案 由：关于设立便民心理咨询室，促进平安杨陵建设的提案
委员姓名：陈让民
提案内容：
近几年，杨陵整体发展迅速，新兴群体和新兴行业纷纷落户我区，这是社会繁荣、经济发达的标志，也给平安杨陵建设提出了新要求。在基层组织和有关部门广泛设立便民心理咨询室，让社会矛盾与心理问题消灭在萌芽状态，对平安杨陵建设具有重大意义。
一、建设心理咨询室的原因分析
1、平安杨陵建设“重治轻防”
区委区政府在平安杨陵建设中投入了大量的人力物力，特别是街道巡逻、设卡建点、重点稳控等措施，起到震慑犯罪、预防犯罪的作用，但缺乏常规性和更深入层次的管理。
2、对外来人口，特别是打工族心理问题管理的缺失
外来打工族是一个城市发展和发达的标志，这些人群的综合管理特别是心理障碍的疏解对“平安杨陵”建设有着举足轻重的意义，直接影响着人民群众的幸福指数。
3、失地农民的集中管理中，心理管理是缺项
农民进入社区后，原有的思维模式受冲击巨大，在现有的经济保障条件下，生活工作节奏加快、心理失衡等情况都是“不平安”因素的诱因。
建议：
1、社会“心理咨询”的形式:
(1)在现有社区设立心理咨询室，对新入城区的新居民进行心理疏导。对合并居住的居民进行常规心理障碍咨询。
(2)心理咨询进入工地和外来人口聚集区定期指导，重点解答生活、工作中的问题。
(3)在青少年活动中心和老年活动中心设立心理咨询室，进行有效心理干预。
(4)在公检法等机关设立心理咨询室，咨询对象包括一般群众、犯罪嫌疑人以及政法干警和干部。
(5)学校、幼儿园培训中心设立心理咨询机构，特别对留守儿童、单亲子女家庭进行重点疏导。
(6)在党、群组织中设立心理咨询机构，增加有效的服务内容。
2、多种形式建立“心理咨询”体系
（1）可聘请示范区医院专家或设立分支机构。
（2）引进社会资金和机构进入该体系建设。
（3）聘请有实践经验的专家学者定期讲座。
（4）发放有关书籍资料，及观看视频。
3、建立“心理咨询”长效服务体系
建立以区综治办为龙头、各镇办、社区为纽带的心理咨询体系，把各种问题和矛盾通过这一形式进行有效化解和成功干预，从源头上防范和降低社会风险，实现平安杨陵建设目标
杨陵区卫生局关于区政协八届二次会议17号提案办理情况的复 函
委员姓名：陈让民
提案内容：设立便民心理咨询室，促进平安杨凌建设
办理结果：
陈让民委员，您好！“设立便民心理咨询室，促进平安杨凌建设”的提案收悉，十分感谢您对此项工作的关心，现将提案办理情况答复如下：
随着我区社会转型的不断深入，社会矛盾增多,各种竞争压力加大,人口和家庭结构变化明显,受经济发展、人口迁移和外来文化的影响,广大城乡居民心理疾病的患病率呈逐年上升趋势。心理健康问题已经成为一个重大公共卫生问题和社会问题。而传统的心理卫生服务主要依靠专科医院的服务来进行,目前单纯依靠专科医院的资源已经不能满足我区居民对心理健康服务的需求,因而开展社区心理健康教育与服务,建立依托社区卫生服务机构的心理健康教育与服务体系,不但对满足我区居民的心理健康教育与服务需求,提高我区居民的群体健康水平显得极为重要和必要,也对我区加强社会主义精神文明建设,构建和谐社会具有十分重要的现实意义。
近年来，我区也逐步在有条件的医疗机构开展建立心理咨询室的探索工作。目前示范区医院已经开设有独立的心理咨询门诊，常年开展心理咨询服务。康复医院也有医师兼职开展心理咨询服务。杨陵区精神病院作为我区心理卫生和精神卫生专业服务机构，将在搬迁新址之后增设相关科室，系统的提供精神康复、精神卫生、社区防治和临床心理干预的心理卫生服务。
针对您在提案中提到的在社区建立心理卫生咨询室的建议，我们认为这是和谐社区整体推进工作的重要组成部分，应当纳入社区建设的整体考虑，需要在总体部署下逐步实施。下一步，我们将根据全区心理卫生工作特点和发展趋势，进一步完善以下几方面工作：
一是逐步建立城乡联动的心理咨询服务体系。即建立区、镇（街道）、村（社区）三级心理咨询服务体系，积极协调专业技术机构派出专业人员，逐步在有条件的社区卫生服务机构建立心理咨询诊室，形成上级机构对下级机构的技术指导、人才培养以及服务的下延，逐步建成我区的心理咨询服务体系。
二是多方协作，建设一支志愿者义工队伍。借助区内专业医疗机构，加强对社会有志于心理咨询人士的系统培训，进行专业人才的储备和管理。动员有志从事心理卫生事业的人员参与社区心理健康指导工作，成立一支志愿者义工队伍。定期上门为社区居民进行心理疏导和康复指导。
三是逐步培养具有心理卫生知识的复合型人才。卫生部门将和有关部门积极合作，逐步在有条件的社区卫生服务机构开展从业人员的继续教育，丰富社区卫生服务机构工作人员的心理卫生方面的专业知识，鼓励有条件的社区卫生工作人员参加国家认定的心理咨询师资格培训，引导社区卫生服务机构工作人员将日常的诊疗行为从单纯的看病治病扩展到健康教育、心理咨询等方面，将社区卫生服务融入新的工作内容和服务方式。
心理咨询工作是新的经济社会环境下为解决人群心理健康问题而衍生出的新的服务内涵，特别是立足于基层的社区心理咨询工作更是刚刚处于探索的起步阶段，还需要其他政府部门、社会团体和专业机构的多方支持，我们将继续加大探索力度，多方合作，将社区心理咨询工作落到实处。
感谢您对我区心理卫生工作的关心和支持，我们将进一步认真研究提案中所提出的建议，并在实际工作中积极借鉴和采纳。同时，真诚希望您在今后工作中，对我区卫生工作提出更多的宝贵意见和建议。
以上答复妥否，请批评指正。
