案 由：关于培养公民意识，规范各行业个人行为，减少和杜绝行业不当行为或职权滥用的提案
委员姓名：王宏斌
提案内容：
公务人员在公务活动中，行为不文明、不规范，甚至动不动以妨碍“公务”之名来惩罚妨碍“个人”行为者，造成严重的负面社会影响。在国有企业、银行、电讯、移动、联通等有垄断趋势或垄断企业屡有不公平服务和不公平事件出现。社会行为中的各种利令智昏；假冒伪劣商品、食品，教育行业的乱收费等，以上这些现象归根到底都是人本意识不到位。
建议：
不管什么行业首先是公民。在社会大家庭中相互依存，相互服务，社会才能和谐。不管公民从事任何行业，人人在人格、尊严上是平等的，此意识的培养对广大人民群众正确认识自己和社会非常重要，对公务人员亦非常重要。
杨陵区监察局
关于区政协八届二次会议第47号委员提案
办理情况的复函
委员姓名：王宏斌
提案内容：关于培养公民意识，规范各行各业个人行为减少或杜绝行业不当行为或职权滥用的提案。
办理结果：
王宏斌政协委员，你提出的“关于培养公民意识，规范各行各业个人行为减少或杜绝行业不当行为或职权滥用的提案。”收悉。现将办理情况答复如下：
首先，感谢您对我区建设服务型政府和纠正行业不正之风工作的关心和支持！区政府将你的建议批转区监察局后，我们及时进行了研究，结合工作实际和委员建议，现将我区建设服务型政府和纠正行业不正之风工作基本情况和今后进一步加强行风评议的意见和措施向您作以汇报，敬请批评指正。
近年来，杨陵区委、区政府围绕经济建设中心，坚持改革开放，以全面打造服务型政府为目标，切实转变政府职能，为转变经济增长方式，促进区域经济发展，做了大量的工作，实现了经济较快较好增长。特别是十八大召开以来，区委、区政府全面实施中央的八项规定的相关制度，把促进全区干部作风摆到了前所未有的高度，以作风建设促进为群众服务，让群众监督。为了进一步加强服务型政府的建设，营造为民服务的良好氛围，我们主要做好以下几个方面的工作：
1、扎实开展强农惠农政策落实和减轻农民负担监督检查工作。根据示范区转发省财政厅、监察厅、纠风办《关于开展强农惠农资金监管专项治理工作的实施意见》及省农业厅、物价局、纠风办《转发农业部等部门关于深入治理涉农乱收费的通知》要求，对各级财政安排惠农资金使用情况及涉农收费问题进行监督检查。在涉农乱收费专项清理整顿中，我区强农惠农政策执行到位，涉农收费较规范，无涉农乱收费乱罚款现象，涉农收费监督及收费公示制加强与落实，农村义务教育、计划生育、农民建房、水利灌溉、农机财务等方面乱收费问题得到遏制，减负工作取得了较好成效，广大人民群众比较满意。
2、切实纠正医疗服务和医药购销中的不正之风。一是加强医德医风建设。结合党风廉政宣传、廉政文化建设，通过召开廉政教育报告会、听取预防职务犯罪报告会，集中观看警示教育片、组织干部展开讨论、制作宣传栏和宣传标语等多种形式，增强守法意识。二是继续推行药品“三统一”制度。群众看病难看病贵的问题得到缓解。三是强化制度建设和监督制约。进一步完善和落实临床用药集中招标采购制度，药品、医疗服务价格公示和“一日清单”制度，做到“医院收费清清楚楚，患者消费明明白白”。
3、认真开展教育乱收费治理。一是认真开展教育收费专项检查。针对春秋两季学期开学收费容易发生乱收费问题的特点，区纠风办联合教育局、物价局等部门，坚持开展学校收费联合执法检查，确保开学收费工作依规有序进行，规范学校收费行为，增强收费透明度。积极开展对体育测试，中考、高考报名，蛋奶工程等收费行为进行专项检查，严禁各种搭车收费，严禁向学生推荐各类教辅资料，确保学校收费工作公开、透明。二是严格查处教育乱收费案件。
4、全面落实中央的八项规定，狠抓干部作风。一是精简会议，切实转变会风。二是精简文件和简报，转变文风。三是为了贯彻落实示范区会议纪律“八不准”的相关规定，狠抓会议纪律。四是严格执行六项禁令。五是对全区机关单位人员上班和工作纪律组织突击抽查，对存在问题的个别单位进行全区通报并提出整改意见。六是在全区下开展纪律作风整顿活动，并组织检查，对全区各单位开展纪律作风整顿活动进行全面检查并通报检查结果。七是在开展党的群众路线教育实践调研活动及“干部清正、政府清廉、政治清明”主题教育活动。
通过抓作风，使全区机关干部职工思想认识得到进一步提升，工作作风更加扎实，大局意识、服务意识、责任意识、效率意识进一步增强，机关工作效率和质量都有了明显的提高。
5、坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题。为维护市场秩序和公平交易，促进杨陵零售行业健康发展，按照省有关部门《关于进一步清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案》等文件精神，结合省清理整顿工作领导小组的总体部署，对我区天然气公司、电力、电信等为对象，区纠风办联合商务局、物价、工商、地税等部门，通过开展企业自查、约谈供应商、严格执法检查、强化舆论宣传等方式，集中开展零售商向供应商违规收费问题清理整顿，严禁零售商向供应商收取开户费等不合法、不合规费用。对公示不规范的企业明确提出了限期整改的要求，责令企业做出承诺，同时做出了明确的规定，要求所有零售企业收费项目必须按规范上墙公示，接受监督。
6、认真开展电信行业和银行金融业专项治理及民主评议行风活动。按照《2012年杨凌示范区电信行业和银行金融业专项治理及民主评议行风活动实施方案》的安排，区纠风办配合示范区纪工委开展了杨凌示范区电信行业和银行业金融机构专项治理活动。坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”原则，以加强电信和银行金融业行风建设为核心，以公正评议、督促整改为手段，以解决社会反映强烈的电信服务和银行收费问题为重点，以规范服务流程，创新服务方式、健全服务体系、提高服务效能为目标，推动电信行业和银行金融业认真纠正和解决损害群众权益的突出问题，促进行业风气的进一步好转。开展的民主评议行风活动邀请与金融和电信行业有密切往来的单位代表10名、社会监督人员10名共同参与评议，采取了现场质询、问卷测评等方法对电信行业和银行金融业行风进行了民主评议。各电信运营公司和银行金融机构根据评议组提出的问题及自查自纠中发现的问题进行整改，并向治理及评议工作办公室提交了整改工作报告。
7、深入开展政风行风宣传工作，加强政风行风建设。根据《杨凌示范区政风行风测评实施方案》安排，每年10月份区纠风办配合示范区纪工委在全区范围内集中开展了政风行风测评宣传日活动，通过此项活动，让广大群众更进一步的了解了各行业的服务范围和工作内容等。对行政管理和行政执法部门（单位）、公共服务行业和窗口单位进行政风行风测评。测评采取群众测评为主、纠风办扣分为辅的方法，取得了良好成效。
虽然我们做了好多工作，但也存在一定问题。一是群众反映强烈的教育乱收费和医疗乱收费问题一直没有得到根本解决，仍然是各大新闻媒体关注的焦点。二是由于体制机制制度等方面的原因一些引发不正之风的深层次问题解决起来难度加大。三是社会和媒体等监督体系未健全，致使各行各业不正之风滋生蔓延。四是纠风工作治本的步子比较缓慢。五是有些部门抓纠风工作的责任感不强。甚至存在严重的保护主义和部门本位主义。
