案 由：关于依法处理医疗纠纷，构建平安杨陵的提案
委员姓名：刘贤宁 王辉耀 李德君 李继军 屈正明
王明远 刘会侠 白宏伟 蒋明霞 马 驰
郭汶霞
提案内容：
医疗工作关乎千家万户，涉及百姓生命安危。由于受医疗条件、医师能力、医学研究水平等所限，医疗过程必然伴随着医疗纠纷。如何正确处理医疗纠纷，是患者、医生、医院、也是社会普遍关注的问题。
建议：
一、医院及卫生行政部门要不断强化医务人员的法规意识、质量意识、责任意识、安全意识，尽职、尽责、尽心地全力以赴救治病人，充分尊重病人及家属的知情权与选择权，医务人员与家属或患者进行积极有效地沟通，达成共识，减少分岐，风险共担，给医师以面对困难与挑战和创新的勇气，医患协力战胜病魔。
二、人大、政府应制定落实两部《通告》的具体办法，对冲击医院，伤害医务人员的违法行为，依法予以追究刑事责任，不能以种种理由宽容，不能使“小闹小得利、大闹大得利、不闹不得利”潜规则得以漫延，引导医患双方通过正当途径依法解决医患纠纷。
三、必须建立医患双方诉求的第三方调解机构。对区医疗纠纷调解委员会应充分授权，充实人员，增加公安、律师、人大代表、政协委员参与，给予经费、改善办公条件。其机构直属于政府或政法委，提升其权威性。
四、对于经调解无效或一方拒不调解的医疗纠纷，应当畅通医疗损害鉴定和依法判决的途径，引导医患双方依法解决纠纷。
五、设立医疗纠纷风险处理基金。基金来源由区内各医院出一部分，社会慈善机构与爱心人士捐赠、医保合疗基金出一部份。用此基金来垫付调解费、鉴定费、诉讼费，纠纷处理终结后由败诉方或双方依纠纷承担责任的大小分摊归还。
六、卫生行政部门或医院，应依据医调委调解意见或医疗事故鉴定机构鉴定结论或人民法院的判决结果依法依规对当事人进行处理，使违法违规者付出相应代价，不能宽严皆失。
杨陵区卫生局关于
区政协八届二次会议12号提案办理情况的复 函
委员姓名：刘贤宁 等11人
提案内容：依法处理医疗纠纷，构建平安杨凌。
办理结果：
各位委员，你们关于“依法处理医疗纠纷，构建平安杨凌”的提案收悉，十分感谢大家关注医患关系，关心我区医疗卫生事业，现就提案办理情况答复如下：
多年来，我局始终将构建和谐的医患关系作为维护医患双方权益的重要工作来抓，通过不断提升医疗技术水平，优化服务环境，提升服务质量，深入开展创建平安医院活动等途径，不断提高群众对卫生行业的满意率。但正如提案中所提到的，目前医患关系不和谐的问题仍在一定程度上存在，甚至出现了职业“医闹”群体，严重干扰了医疗机构正常的工作秩序，也对医护人员的人身安全造成了威胁。
此项工作涉及司法、公安、卫生等多个部门，按照部门职能分工，下一步我们将重点做好以下几方面的工作。
1、加大医疗纠纷处置力度，建立长效管理机制。2010年1月，司法部、卫生部、中国保监会联合下发了《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》（司发通〔2010〕5号），要求各省建立医疗纠纷人民调解机构，妥善解决医疗纠纷，及时化解矛盾。我区也于2011年成立了杨陵区医疗纠纷人民调解委员会，建立了医患纠纷的第三方调解机制。自从调解委员会成立以来，调解了大量的医疗纠纷案件，体现了第三方调解机制的优势。但在工作开展过程中也暴露出目前运行机制的一些不足，有待进一步完善。下一步，我们将全面深入总结我省各地医疗纠纷调解的做法，总结经验，查找不足，创新方式方法，建立完善调解机制，进一步缓解我区医患矛盾，构建和谐的医患关系。目前已经起草完成了杨陵区医患纠纷处置管理办法初稿，正在征求相关方面意见，提案中提到的调解委员会应充实人员，增加公安、律师、人大代表、政协委员参与的建议，我们会予以充分考虑。
2、加强医疗质量管理，防范医疗事故发生。作为卫生行政部门，我们将要求各级医疗机构结合平安医院创建及“三好一满意”活动，不断加强医疗质量控制管理，教育广大医务人员不断提高医疗技术水平，从而有效防范医疗事故的发生。持续加大医患沟通培训力度，维护和谐的医患关系。同时指导各医疗机构加强对医务人员的培训，提高医务人员与患方的沟通能力，规范服务流程、改善群众就医体验、维护群众合法权益。对可能引发矛盾纠纷，特别是危及医疗机构、医务人员和患者安全的隐患，采取积极措施，防止矛盾激化。
3、进一步做好涉医新闻宣传工作。要求各级医疗机构进一步强化政务公开和院务公开意识，建立统一协调的信息通报机制，及时向新闻媒体通报最新的政务信息和医疗服务信息，增加医疗服务的透明度。继续加强与新闻媒体的沟通协调，积极争取新闻媒体坚持正面宣传为主，大力宣传平安医院创建活动，大力宣传医务工作者为维护人民群众身体健康和生命安全作出的不懈努力和无私奉献精神，共同营造有利于构建和谐医患关系、维护人民群众健康权益的舆论氛围。
感谢各位委员对我区卫生工作的关心和支持，我们将进一步认真研究提案中所提出的建议，并在实际工作中积极借鉴和采纳。同时，真诚希望各位委员在今后工作中，对我区医疗卫生工作提出更多的宝贵意见和建议。
以上答复妥否，请批评指正。
