案 由：关于深化干部人事制度改革，加大公开选拔科级干部力度的建议
委员姓名： 王新琴
提案内容：
近年来，我区在深化干部人事制度改革方面积极探索，特别是在公开选拔科级领导方面经历了2003、2004年公开选拔试行和2012年进一步改进公选方式上取得的新的成果，为今后我区公选干部积累了一定成功的经验和方法，为促进优秀人才脱颖而出，营造了良好的人才环境。但在公开选拔领导干部方面总体表现为步子不大，职位不多的问题，干部年年有提拔但公选却是8年1次，机会实为难得，就2012年公选的职位看也存在以下两方面的问题，一是公选职位仅限于副科级别的领导，二是公选人数也仅占当年新提拔干部的20%，这与改革开放的新形势和加快建设“四个杨凌”奋斗目标对人才的需求相比还存在一定的差距，与市场经济条件下人们更趋向由伯乐相马向赛场竞马的心理要求还存在一定差距。目前中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》中把公开选拔、竞争上岗做为党政领导干部选拔任用的方式之一专门提出来，说明党中央对公开选拔和竞争上岗任用干部的重视，党的十八大把健全权力运行制约和监督体系做为深化行政体制改革的重要内容，强调要推进权力运行公开化、规范化和各领域的办事公开制度，在干部使用方面，这无疑为加大公开选拔和竞争上岗力度又提供了政策依据，为彻底解决累禁不止的跑官要官、卖官买官等现象取缔了市场，为那些默默无闻，凭能力扎实干工作的干部提供了竞争上岗和展现才能的机会，同时，也为有效改变目前干部队伍中存在的精神不振，得过且过，无所作为，活力不足的问题，开出了一方治本之策。
建议：
深化干部人事制度改革，在领导干部的选拔上要在扩大公开选拔和竞争上岗上做好文章，首先要建立好领导干部能上能下、竞争激励的选拔任用干部工作新机制，重点是要建立以公开选领导干部为主，辅之于委任制，扩大聘任制的干部任用方式。
一是建立公开透明的选人用人机制。要树立干部由“凡进必考”到“凡晋升必考”的人才观和用才观，把好领导干部入口关。要扩大公选职位范围，不论是副科或正科级领导干部都应纳入公选的范畴。
二是提高公选的比例。除个别特殊的职位外，一般的领导职位都应拿出来进行公开选任，使公开选拔和竞争上岗成为干部晋升职务的主要方式。不论是选举产生或事业单位聘任制负责人都应先参加公选或竞聘，再走法律程序或办聘任手续。
三是加强领导职务管理。坚持领导干部届中考察制度，深化领导干部年度考核，对领导干部履职情况要加大管理和考核监督的力度，重点是通过考察、考核按规定对不称职者要及时淘汰。
四是与领导干部任期制相结合，实行领导干部届末公开选拔和重新竞争上岗制度，真正形成能者上、庸者下，无为者让的激励机制，从而鼓励领导干部严格要求，不断积极进取，努力取得新业绩，为保持领导干部队伍活力，为建设经济强区，构建和谐幸福美好新杨陵提供坚实的人才保证。
中共杨陵区委组织部
关于区政协第63号提案答复的函
王新琴委员：
您的《关于深化干部人事制度改革，加大公开选拔科级领导干部力度的建议》（63号）提案收悉，感谢您对干部工作的关心和支持，针对您提出的建议现答复如下：
近年来，我们坚持用规范的工作程序和阳光的工作机制求真务实，开拓创新，不断提高干部选拔任用工作的公信度，积极推动全区干部人事制度改革走向深入，全区干部人事工作取得积极进展。
一、关于建立公开透明的选人用人机制的建议，我区干部人事工作严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部考核工作暂行规定》有关规定，制订了《杨陵区公开选拔科级领导干部暂行办法》、《杨陵区干部选拔任用工作流程图》和《杨陵区选拔任用科级领导干部初始提名暂行办法》，对我区公开选拔科级领导干部、干部选拔任用工作进行了明确规定。
二、关于提高公选比例，扩大公选职位范围的建议，我区2012年和2013年连续两年在全区进行了公开选拔副科级领导干部工作，对通过公选竞争的17名干部进行任用，建立了竞争性选拔领导干部的一系列制度和程序，扩大了干部选拔任用渠道。今后，在公开选拔领导干部工作中，我们将进一步完善工作方案，提高公选比例，拓宽公选范围，强化干部人事工作纪律，不断提高选人用人公信度，将公选纳入常态化工作管理。
三、关于加强领导职务管理和领导干部届末公开选拔、重新竞争上岗的建议，我区一直以来对领导干部实行试用期满任职考察制度，考察在试用期间德、能、勤、绩、廉等五个方面的表现情况，重点考察其领导水平和团结协作能力，同时，每年年终领导干部要在本系统本单位职工大会上进行述职述廉报告，单位全体职工根据其工作实绩和廉洁自律情况进行无记名投票测评，测评表由组织部门和纪检部门收回统计。我们随后会对领导干部届末公开选拔、重新竞争上岗的事项进行调研和广泛征求意见，结合调研和征求意见拿出具体实施意见。
