类别：A类 杨政教函〔2022〕29号
杨陵区教育局
关于政协杨陵区第十届委员会第一次会议
第37号（2）建议办理情况的复函
代表姓名：刘鹏刚
建议内容：关于优化资源配置，推进义务教育优质均衡发展的建议。
办理结果：
您提出的关于优化资源配置，推进义务教育优质均衡发展的建议收悉，答复如下：
近年来，在区委区政府的正确领导下，在区政协和社会各界人士的鼎力支持下，杨陵区教育系统坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，坚定党的教育方针，坚决落实立德树人根本任务，不断优化教育资源配置，培育和扩大优质教育资源供给，深入推进我区教育优质均衡发展，努力办好人民满意的教育。
一、坚持城乡统筹，促进学校均衡发展
1.优化校园建设。近年来，全区先后共投资2.4亿元用于新建、改扩建学校。其中争取中省资金1.5478亿元，整体新建学校8所（其中整体新建幼儿园5所、小学2所，完全中学1所）；改扩建学校13所（其中改扩建幼儿园1所、小学7所、初中3所，职高中2所）；共新增学位9120个，新增校舍面积78806平方米。2021年，完成了高新初级中学校园餐厅建设、运动场改造和第五初级中学教师餐厅建设及教师宿办楼改造工程，投资800余万元对全区10所学校的硬件设施进行了改造和维修，有力的提升了杨陵区校园环境硬件水平。
2.创新学校管理。2017年2月，成立张家岗小学五星校区，与名校——张家岗小学实行“九统一”标准化管理。蒋家寨小学由杨陵小学托管，乡村薄弱学校交由城区优质学校来托管，使城乡融合一体，优质教育资源快速进入农村。为了较好解决入学难，充分挖掘城区学校资源，区教育局合并成立杨陵第一实验学校、邰城实验学校两个九年制学校，师资打通使用，教室取长补短，盘活空置教室，增加教学班48个、学位2400个，有效缓解了城区入学难问题。实施“名校+”工程，派出多名校长到陕西师大杨凌实验中学、西农附中、高新第二小学等校跟岗学习。为进一步深化“名校+”战略，2021年杨陵区高级中学与杨陵高新初级中学成立教育发展联合体，实施“一校两区”办学机制。
3.筑牢安全防线。集中投资365万元，完成全区“智慧校园.视频监控”项目建设，为全区各校园安装“一键式”110报警系统，在校园门口、学生活动场所和厨房等位置安装视频监控，实现杨陵区校园视频共享、防范联动报警。采取政府公开招标、购买服务方式，每年投资近300万元为全区公办校园配齐专业安保力量。
二、加强队伍建设，促进教师专业成长
实施师德师风建设工程，推行师德考核负面清单制度，师风师德建设成效显著。多举措扩充教师队伍，大力引进优秀教育人才。上周，区委教育工作领导小组第五次会议审议通过了《关于推行教育系统教职工“县管校聘”工作的实施意见》，优化师资均衡配置、提升人事管理效能。近年来，全区补充正式在编教师205人，合同制教师219人，今年义务教育阶段招聘50名教师，笔试、政审工作已经结束，月底将进行面试。全区各级学科带头人和骨干教师的比例达到专任教师总数的10%以上，形成了完善的三级三类骨干教师梯队。通过区委区政府努力，2021年分配中高级职称70名，教师职称晋升情况不断好转。实施乡村教师支持计划，提高乡村教师生活待遇，实现乡村教师生活补贴发放全覆盖。建立教师校园长交流轮岗长效机制，全面推进区内教师校园长交流，有力地提升了乡村教育发展水平。
三、改革教学管理，提升教育教学质量
1.落实立德树人，坚持五育并举。以庆祝建党100周年为契机，开展青少年党史教育活动，加强社会主义核心价值观教育。开展“学习新思想,做好接班人”读书活动，举办“红领巾”大讲堂，发挥思政课在立德树人、铸魂育人中的关键作用，持续开展思政课教师“大练兵”活动，始终把社会主义核心价值观教育融入在教育教学全过程。落实《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，开齐开足体育课。开展“冰雪进校园”活动，建立“校内竞赛—校际联赛-区域交流比赛”为一体的中小学竞赛体系。组织遴选校园足球、篮球、武术体育传统特色学校，建成2所武术特色学校，举办中华传统武术展演、区级足球联赛。落实《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，大力开展以美育为主题的跨学科教育教学，建成2所艺术特色学校，成功举办杨陵区第十届中小学生运动会、第三届青少年科技创新大赛。推动中小学将心理健康教育纳入学校整体发展规划和年度工作计划，选派教师参加专兼职心理健康教师培训，落实心理健康教育课，6所心理健康教育学校达到良好标准。加强社会实践教育，广泛组织全区中小学生开展研学旅行。创新开展劳动教育，依托杨陵农科教资源优势，建立校内、校外劳动实践基地，开展“我爱劳动 我是好少年”为主题的劳动教育短视频征集活动，努力构建家庭、学校、社会三位一体的大德育模式。
2.落实“双减”政策，规范办学行为。杨陵区委、区政府成立了“双减”工作领导小组，对全区“双减”工作进行了部署安排，进一步明确了各相关单位的职责。区教育局印发了《杨陵区教育系统“双减”工作责任清单》等文件，明确了教育系统内部职责。2021年5月，实现中小学校课后服务全覆盖。2022年2月，课后服务参加学生27269人，占比96%，参与课后服务教师1642人，占比达到98%。探索推行校外培训机构风险保证金制度，进一步确保校外培训机构资金监管安全。明确了体育、文化艺术、科技类校外培训机构的监管部门，先后注销了19家校外培训机构办学许可证，收回了34家学科类营利性校外培训机构的办学许可证，启动了学科类校外培训机构的营转非工作。按照“一科一辅”原则，在省级推荐目录中科学选用教辅资料，减少教辅数量，减轻师生和家长负担。
3.推进教学改革，提升教学质量。以课堂教学改革为中心，以“教科研示范校园”和“智慧校园示范校”两项创建为抓手，加强“五项管理”及课后服务，切实减轻学生过重作业负担和家长校外培训负担，提高育人水平。15所校园成功创建“教科研示范校园”，5所校园顺利通过“智慧校园示范校”，6所学校荣获“双减”工作先进集体。课堂教学改革正在深入推进，小学初中轮流开展观摩活动。杨陵中学初中校区初步形成“三段六步”教学模式，张家岗小学按照“典型引路、全员探索、以点带面、逐步推进”的工作思路探索新时代课堂教学模式，这必将成为我区教育质量提高的一个新的增长点。
四、集中优势资源，深入推进教育“优质均衡示范校”建设
8月23日，区委副书记李永东、区政府副区长黄建就我区教育“优质均衡示范校”建设，深入杨陵实验幼儿园、高新三小、杨陵高级中学初中校区进行了实地调研，并召开了做座谈会。通过本次调研，决定在全区遴选4所学校，集中全区优势资源全方位支持“优质均衡示范校”建设。通过提升学校要优化教学资源配置、深化教育教学改革、创新课堂教学方式、加强教科研成果呈现和应用，实现办学条件明显改善、办学特色明显增强、骨干教师明显增多、教学质量明显提高、社会影响明显扩大的目标，吸纳学区学生全部入学，成为区域内群众满意、社会赞誉、政府放心的优质均衡示范校。不断加快我区优质均衡校创建步伐。
下一步，我们将持续按照党的教育方针，进一步加大教育投入，不断扩大优质教育资源供给，缩小城乡教育差距，全力创建义务教育优质均衡发展示范区，努力办好人民满意教育。再次感谢您对教育事业的关心和支持，也恳请您能够一如既往的支持我区其他社会事业的发展。
以上答复妥否，请批评指正。
杨陵区教育局
2022年10月25日
