杨陵区扶贫开发办公室
关于区政协九届四次会议第4号委员提案
办理情况的复函
委员姓名：常红娟、陈红英、楚文娟、陈小平
提案内容：关于支持一二三产业融合发展的建议
办理结果：尊敬的常红娟、陈红英、楚文娟、陈小平委员，您在政协九届四次会议上提出的《关于支持一二三产业融合发展的建议》收悉。现就建议办理情况答复如下：
一、实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接
脱贫攻坚与乡村振兴都是党和国家在新时代处理好“三农”问题的国家战略和重大举措，所不同的是，脱贫攻坚是点上着力，强调精准方略、对症下药、靶向治疗；乡村振兴是注重总体设计，全面发力，强调促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
今年脱贫攻坚收官以后，我们将在上级的统一安排部署下，不断巩固和提升脱贫攻坚成果，大力实施乡村振兴战略，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，做好政策的承接，也就是您所讲的将“精准式”济困帮扶与“共享发展”有机结合，实现协调发展。一是做好防止返贫致贫监测预警与动态帮扶，按照“四不摘”的要求，继续对已脱贫户实施帮扶，不断巩固脱贫成果。二是继续推动农村基础设施建设，主要是深入开展“四好农村路”创建，持续做好农村人居饮水安全工作，实施新一轮农网升级改造工程，继续推动宽带网络、5G网络向农村延伸，推进高标准农田建设改造等。三是不断加强农村基本公共服务供给加强乡村基础教育工作，提升乡村医疗卫生水平，做好乡村社会保障，持续推进乡村治理创新。四是扎实开展农村人居环境整治，加快建设生态宜居美丽乡村，分类分档时序化推进农村厕所、垃圾、污水等专项整治。五是加强乡村人才队伍建设，及时补充镇办机关事业单位人员，加大力度定向培养农村医生，为农村中小学幼儿园招聘年轻教师，培育新型职业农民，鼓励外出农民工、大学毕业生和退役军人等返乡参与乡村振兴。
二、发挥产业基础优势，促进三产融合发展
为振兴农村产业，杨陵区近年来发挥产业基础优势，形成了以设施果蔬为主导的第一产业，以农产品加工为主导的第二产业，以及以农业休闲观光、农业科技服务为主导的第三产业。
（一）打造现代农庄集群，推动农文旅融合发展。围绕转变农业发展方式，推动三产融合、四化同步，依托杨扶路、产业路、湋河现代农业休闲观光带和特色现代农业融合示范园区建设，积极探索现代农业发展方式转型路径和农庄集群发展模式，形成生产、加工、仓储、营销等一体化发展，目前已形成尚特梅斯庄园、刘家庄园、花溪园等30个一二三产融合发展、休闲观光设施齐全、产业特点突出的现代农庄，打造了果蔬采摘、休闲观光、新品种新模式展示为一体的现代农庄经济集群。
（二）延伸农业产业链，促进三产融合发展。加快农业产业结构调整，创新特色产业发展模式，创造条件兴办各类农产品加工企业，延长特色产业发展链条，奥达、燎原、森果等合作社分别与天和生物公司开展净菜加工、果汁及食用菌鲜食系列深加工，延长了农业产业链，提高了农产品附加值。
（三）发展村级集体经济，助力三产融合发展。近年来，我区不断巩固产权制度改革国家试点成果，按照“一村一企业、一业一协会”的部署要求，及时制定《杨陵区坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施方案》，积极出台《巩固完善农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的意见》，支持和鼓励发展农村集体经济项目，不断完善农村集体经济运营新机制，探索集体经济发展新路径、新模式，助力三产融合发展。已培育出王上、田西、马家底等一批集体经济发展先行村，建成寨东村秀姿服装厂、三鼎富金银花公司等20余个村集体经济产业园。同时，继续加大财政投入，每年确定10个左右的村，重点对发展民宿经济、休闲农业、特色种植、农产品加工、乡村车间等产业带动强、市场前景好的项目，给予50-80万元的补助。对村集体经济的品牌建设、绿色认证、市场营销等活动，给予5-20万元补助。
三、下一步发展计划
建成五泉旅游休闲特色小镇、揉谷葡萄小镇服务中心和湋河生态农业休闲带、杨扶路现代农业产业带、揉谷产业路良种苗木产业带、城南路高端智慧农业产业带，四条产业带的主体建设，完成杨凌国际有机大马士革玫瑰创新示范园、职业农民创业创新园等十大现代农业园建设，持续建设和规范千玉乡土风情园、圣嫄农庄、锦田农庄等21个农庄。全面完成农村一二三产业融合发展先导区基础设施建设和主体建设，并全部投入运营，初步实现农文旅一二三产业融合发展。创新机制体制，探索建立新技术渗透下农业产业链延伸的“杨凌模式”，为打造全国农村产业融合发展示范样板工程，积极发挥示范引领作用，总结经验，形成可复制、可推广、可应用的农村产业融合模式。
感谢你们对乡村振兴工作的关心和支持，以上答复妥否，请批评指正。
杨陵区扶贫开发办公室
2020年11月25日
