案 由：关于建立小微企业社会化服务体系的提案
委员姓名：张菁烨、张纪强
提案内容：
近年来，随着我区招商引资力度的加大，进入工业园区的企业不断增多，园区从业人数不断增加，企业的生产达效、职工住宿、生活等已成为困扰小微企业发展的首要问题，故建立小微企业社会化服务体系显得尤为必要。
建议：
在工业相对发达地区，小微企业都是以租赁厂房的形式实现迅速生产达效。这样既减轻了企业征地盖房的投入，又能在短期内成为纳税户，为地方经济做贡献。建议我区在工业园区统一征地，支持龙头企业搭建面向小微企业的服务平台，按照市场化、专业化的发展方向，鼓励发展针对小微企业的服务机构，如：统一对外租赁的生产区、职工生活区（住宿楼、小商店、食堂、洗浴室等），使工业园区的职工不出园就能生活无忧，提供职工生活便利，减少企业经济负担。
杨陵区中小企业促进局
关于区政协八届二次会议第43号提案
办理情况的复函
委员姓名：张菁烨、张纪强
提案内容：关于建立小微企业社会化服务体系的建议：
办理结果：
尊敬的张菁烨、张纪强等两位委员，你们提出的关于建立小微企业社会化服务体系的提案已经收悉，非常感谢你们对我区非公经济发展的重视和关心，现就具体办理情况答复如下：
中小企业，特别是小微企业是解决就业、创业富民的重要载体和渠道，也是我区工业体系的重要组成部分。近几年来，从中央到地方都十分重视中小企业的发展，并从税收、规费等方面出台了一系列的优惠政策，还把今年定为“中小企业服务年”，推行政策咨询、投融资、管理咨询、舆论宣传等助推服务活动，规划建设中小企业服务平台。从目前的现状看，我区服务于中小企业的中介机构数量较少，而且力量也相对薄弱。公益性服务主要依靠工业园区办和企业管理服务中心，但总体效果不佳，不能使中小企业满意。其主要原因：1、帮助企业解决实际问题的合力有限；2、中小企业服务的导向作用不强；3、社会化服务机构引导力度不够，形不成体系。4、微小企业发展互联互通、资源共享、服务协同能力不够。
为了真正落实中央的精神，切实帮助中小企业的发展，特提出如下建议：1、提高认识。有关部门应加强对小微型企业的研究、关注，加强对小微企业的数据搜集、统计、分析，密切与小微企业的联系，及时掌握小微企业的发展动态，提出相应的政策措施。2、突出重点。重点扶持创业型和解决就业型小微企业，大力发展特色种养业、农产品加工、休闲观光、餐饮旅游、服务外包、电子商务、科技服务、文化创意等小微企业,鼓励发展吸纳就业能力强、市场需求大的餐饮、娱乐、家政服务等民生性服务业。引导企业转变发展方式，提高企业的创新能力，营造良好的发展环境。3、政策扶持。制定相应奖惩措施鼓励金融机构向小微企业贷款、鼓励各类担保机构开展小微企业小额贷款担保业务，对小微企业实行一定的税收减免、工商登记年检优惠等政策。4、建设体系。建立完善以政务服务和社会化服务相结合的小微企业服务体系。强化街道(乡镇)便民服务中心窗口服务小微企业功能，为小微企业提供高效、便捷的社会化服务，及时解决小微企业反映的问题。5、提高素质。引导小微企业注重科技创新，加强小微企业从业人员培训力度，提供创业辅导、管理咨询、人才培养等服务，采用无偿或补助的方式增强培训吸引力，积极鼓励科技型、创新型、前沿型小微企业发展，为它们与大专院校、科研单位、大型企业集团牵线搭桥，培育扶持典型，发挥本区信息技术和社会化专业资源集聚的优势，全面整合各类中小企业服务资源进入线上平台，面向中小企业提供找得到、用得起、有保证的各类服务。通过高质量、高标准的软硬件技术支撑，加大宣传力度，营造社会力量创业的良好氛围。
通过扶持小微企业健康发展，遵循政府引导、政策帮扶、多方联动的原则，建立健全社会化服务体系，突出鼓励创业、扩大就业、改善民生、促进和谐的目标，通过营造良好发展环境、优化资源配置的方法，为小微企业健康良性发展创造良好环境。
