类别 A类
杨陵区工业和信息化局
关于区政协十届二次会议第14号委员提案办理情况的复函
委员姓名：卓涛 梁林宏
建议内容：关于提振信心，优化环境，促进民营经济发展壮大的建议
办理结果：
你们提出的关于提振信心，优化环境，促进民营经济发展壮大的建议提案收悉，现答复如下：
今年以来，杨陵区大力支持民营经济发展，从政策落实、项目推进、优化营商环境着手，协调解决企业诉求问题和困难，助力民营经济高质量发展。
一、工作成效
今年以来，杨陵区积极落实各项惠企政策，组织东科制药、翔林农业等30多家企业申报项目，争取各类项目资金1643万元，30多家企业融资贷款6亿多元，减税降费5310.43万元，提供就业岗位8000多个，达成就业意向3500多人，提振企业发展信心。1-6月，规上工业增加值增长16.1%，批发零售业增加值增长13.3%；住宿餐饮业增加值增长6.1%，全区经济运行总体呈现平稳增长态势。
二、工作开展情况
（一）扎实推进惠企政策落实工作。一是积极落实各项惠企政策，大力发展民营经济，及时梳理各项惠企政策，指导企业申报转型升级、隐形冠军等项目，争取项目资金1643多万元。二是先后多次召开退税减税政策落实工作推进会议，坚持内外宣传培训双管齐下，打通退税减税政策落实“最后一公里”，助力企业发展，上半年累计落实减税降费政策5310.43万元、税收减免4769.39万元、社保费减免238.54万元。三是组织召开2023年度创业专家基层行活动，招引优秀创新创业团队4家，发放创业担保贷款1070万元，不断壮大创业企业，带动更多就业。四是落实落细中、省、示范区关于稳就业保就业扩就业相关政策措施，延续实施阶段性降费、失业保险稳岗返还和吸纳就业补贴政策，落实各项稳就业补贴资金3490.79万元。
（二）扎实推进政策服务质效。一是积极推进银企对接。财政部门积极搭建银政企沟通平台，发挥桥梁纽带作用，帮助各金融机构和中小微企业精准对接。杨凌农商行举办“融资融智、纾困解难”银企座谈会，50家企业参加会议进行对接交流，现场向29户企业信贷授信5.77亿元。邮储银行举办“邮储同行、合作共赢”银企座谈会，40家企业参加会议进行对接交流，现场向5户企业授信3200万元。二是协调解决就业难题，多频次开展专场招聘活动，2023年以来累计开展各类线上线下招聘活动8场次，参会企业720余家，发布岗位8000多个，达成就业意向3500余人。三是积极开展技能培训，累计组织开展各类职业培训37期，参训学员共计2700余人次，充分保障区内企业用工需求。四是面向社会开展水电气暖及涉企收费违规线索征集活动，扎实推进涉企违规收费专项整治工作，加大对转供电主体加价售电行为治理力度，持续推动相关单位开展公平竞争制度审查，进一步营造公平竞争市场环境。
（三）不断提升企业服务水平。一是制定“一联三帮”工作方案，深入60家重点企业开展包联活动，了解企业的运营情况和亟需解决问题，做到事事有回音，件件有落实。二是组织20余家部门服务专员参加陕企通电视电话培训，指导服务专员积极开通陕企通平台端口，及时处理企业诉求。积极推广陕企通小程序使用，督促指导企业注册，提高陕企通服务平台知晓率和使用率。目前已办结杨凌老杏山蜂业养殖有限公司关于预在杨凌区建设蜜蜂养殖实践学习基地产业扶持政策诉求答复1件。
（四）合理推进行政执法工作。今年以来，杨陵区出台高质量推动项目建设、优化营商环境文件等一系列文件政策，助推民营经济发展恢复。召开杨陵区行政执法“三项制度”工作推进会，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，不断提高执法规范化、信息化、法治化水平，全力为企业健康发展保驾护航。
二、存在问题
一是企业产品市场需求萎缩，定单减少，产值增长恢复较慢。二是受市场环境影响，企业有效投资放缓，新增落地项目较少，工业稳增长压力较大。
三、下一步工作
一是进一步做优做实帮扶包联服务。深入开展“一联三帮”助企包联活动，积极走访调研，了解企业的运营状况，全力帮助企业解忧纾困，构建“清”“亲”政商关系，助力企业健康成长。
二是进一步保护和激发市场活力。全面落实市场准入负面清单制度，严格执行市场准入“全国一张清单”管理模式。优化网上办税流程，为企业提供“零次跑”“零录入”“零等待”纳税服务，实现惠企利民政策“免审即享”。协调银企精准对接，支持金融机构开展信保贷业务，拓宽企业受益覆盖面。
三是进一步提升项目建设保障水平。做好简化特定政府投资项目审批工作。进一步优化资源要素配置，提高土地利用效率。优化建设项目施工审批服务，小型低风险工程建设项目审批时间压缩至40个工作日内。制定完善招商引资奖惩办法，对现有招商优惠政策措施定期评估、动态更新、持续完善，建立2023年招商项目信息表，力促项目落地。
四是进一步提升政务服务水平。加快落实与企业密切相关的重点领域高频政务服务事项“一件事一次办”。持续推进“证照分离”“一企一证”“一证准营”等改革。简化和完善市场主体注销流程，落实市场主体强制退出制度，加大对“僵尸企业”清理力度。
五是加强招商引资和闲置资产盘活。围绕主导产业、优势产业和龙头企业，征集策划筛选一批上下游配套项目，开展集群式、补链式精准招商，科学推进盘活工作，力求实现一批重大项目落地，逐步推进“腾笼换鸟”。
以上答复妥否，请批评指正。
杨陵区工业和信息化局
2023年9月15日
