类别：A类 杨政科函〔2025〕5号
杨陵区科学技术局
关于区政协十届四次会议第13号委员提案办理情况的复函
委员姓名：奚亚军
提案内容：关于加强我区技术经理人人才队伍建设的建议
办理结果：
奚亚军委员您好，您提出的“关于加强我区技术经理人人才队伍建设的建议”的提案已收悉，感谢您对我区科技成果转化方面的关注和支持。您提出的建设技术经理人组织机构、制定技术经理人人才队伍规划、多途径加强政策宣传、制定技术经理人激励政策、秦创原引进技术经理人领军人才等建议，对于我们今后做好技术经理人工作有着良好的借鉴意义。
一、我区科技成果转化工作的进展及其成效
（一）深入推进“三项改革”，拓宽科技成果转化途径。一是加强政策保障和体制机制创新。制定《杨凌示范区关于深化科技成果“三项改革”的若干措施》，推动驻区高校、科研机构全面参与，多措并举推进“三项改革”点火器作用进一步放大。探索校地共建“管委会+二级机构+运行公司”的大学科技园管理运行模式，有组织地推动成果转化与产业化。二是加快推动产业创新中心建设。制定《关于进一步强化产业创新中心功能作用的建设方案》，明确产业创新中心功能定位和运行机制，促进技术供给和需求牵引双向发力。农业节水、生物医药2个产业创新中心揭牌运行。推进畜禽育种共性技术研发平台建设，举办营养健康食品产业论坛、盐碱地改良与综合利用推介等活动，持续提升产业创新中心凝聚力和显示度。三是常态化开展项目路演。举办全国（杨凌）油菜科技大会、小麦新品种观摩会、科技成果项目路演、银企对接会等活动131场次。举办第十二届中国创新创业大赛现代农业产业技术创新专业赛暨第三届全国现代农业创新创业大赛总决赛，23个项目落地杨凌。启动第十三届中国创新创业大赛现代农业产业技术创新专业赛。全年技术合同交易预计达到9.6亿元，同比增长18%。
（二）夯实企业创新主体地位，激活市场主体动能。一是加快秦创原产业创新聚集区建设。出台《杨凌示范区推进秦创原建设三年行动计划（2024-2026）》，聚焦示范区现代种业、农副产品加工、智慧农业三大产业发展，成功获批秦创原旱区现代农业产业创新聚集区，构建“一核一心三园多基地”的空间布局，打造以科技创新为引领的“源头创新－产业孵化－产业集群－辐射推广”现代化产业体系。新增陕西省青年科技新星4人、“科学家+工程师”队伍17支。二是加大创新主体培育。深入实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四大工程，推动科技企业增量提质。入库科技型中小企业202家，同比增长41%。建立国家高新技术企业培育库，新增67家国家高企（已完成公示），高企数预计达到166家，同比增长30%。新增省级瞪羚企业4家。三是强化科技金融支撑。成功举办了中国农业发展银行支持杨凌示范区高质量发展专场活动。举行2024年金融顾问团工作推进会、2024农业科技创投对接路演等活动。推动落地全省首笔600万元种业企业品种收益权质押贷款，秦丰种业成功引入国家现代种业发展基金战略投资7000万元并全面启动新三板挂牌工作，坤辰农科投资基金完成基本户开户。累计为17家科技型企业发放“科创贷”3050万元，科技型企业贷款投放4.93亿元、同比增长138.9%。
（三）提升辐射引领能级，促进示范推广增效。一是持续完善示范推广体系。制定杨凌农业科技示范推广三年行动方案，完成350个农业科技示范推广基地检查评估、动态调整，征集认定产业链推广企业11家。对2023年示范推广工作中涌现出的20个先进集体、35名先进个人进行了表彰。二是优化示范推广模式。按照“共建平台基地、共转科研成果、共孵科创企业、共享转化收益”的思路，制定示范区《“企业+团队+基地”农业科技成果转化联合体组建工作指引》，形成“政府补、团队研、企业转、基地推、农户用、多方赢”的全链条农业科技成果转化推广体系。三是大力开展农业科技培训。成功召开西部省份科技特派员工作经验交流会，全国骨干科技特派员（杨凌）培训基地揭牌。组织5批“铁娘子”嫁接队赴新疆开展果树苗木嫁接服务，推广杨凌农业技术，助力乡村振兴。面向旱区开展陕西省2024年“三区”科技人才专题培训班等农业科技培训456场、46073人次，413名学员获得杨凌农民技术职称，为西部乃至全国农业科技创新提供人才支撑。
（四）释放上合农业基地效能，拓展对外交流维度。一是密切农业国际交流合作。成功举办2024上合组织现代农业发展圆桌会、第三届上合组织国家农业大学校长论坛、巴基斯坦专场推介会等双多边活动10余场次，发布《上合组织农业基地农业合作行动计划》（2025—2027），签署合作意向2条。组织赴乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、英国、荷兰、瑞士等国家开展农业国际交流合作，进一步推动与各方深化农业领域合作。二是扎实开展农业援外培训。实施农业技术国际培训项目18期，培训发展中国家农业官员、技术人员410多名。举办远程农业技术直播讲座10期，10000多人次在线学习。依托西北农林科技大学在乌兹别克斯坦塔什干设立分校，首期围绕畜牧、园艺、农业管理等专业招收学生10名，杨凌示范区以及上合组织农业基地影响力持续扩大。三是务实开展农业技术交流示范。中乌现代农业科技示范园引入6000株陕西自主培育的新型矮化苹果种苗在园区开展试种。引导中捷四方公司在哈萨克斯坦北哈州试验植保产品，助力当地春小麦产量翻一番。
二、我区技术经理人的工作情况
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“深化科技成果转化机制改革”作出部署，其中专门提到“加强技术经理人队伍建设”。技术经理人在科技成果转移、转化和产业化过程中，从事成果挖掘、培育、孵化、熟化、评价、推广、交易并提供金融、法律、知识产权等相关服务，并对科技成果转化发挥了重要作用，因此被形象地称为科技与产业之间的“红娘”。
示范区与杨陵区两级科技部门高度重视科技成果转化工作，把技术经理人的一系列建设管理，作为推动科技成果转化的工作举措之一。已参加省上组织的技术经理人培训3场次，5人被认定为省级技术经理人。为了更大幅度、更多维度推动技术经理人工作，示范区组织部、科创局等部门正在加紧研究制定《杨凌示范区技术经理人队伍建设工作方案》，促进我区技术经理人更好更快推动科技成果转化，不断培育壮大新质生产力。
三、下一步工作措施
一是在推动科技成果转化上实现新突破。加快培育技术经理人，完成《杨凌示范区技术经理人队伍建设工作方案》的制定，促进我区技术经理人建设在体制机制上得到更大程度支持。加强和规范产业创新中心运行管理，定期开展产业链专场路演活动，打造“需求+成果+产业”联动路演模式，全年举办“三项改革”宣讲路演等活动100场次以上。探索推广“企业+团队+基地”农业科技成果转化模式，支持高校院所、企业建设一批中试基地、概念验证中心、孵化载体。高水平办好第三十二届农高会，全年实现技术合同交易额10亿元以上。
二是加快建设杨凌农创汇。搭建“四库一网”，争取年底前基本建成，对接各类涉农科技服务机构、行业龙头企业入驻。搭建跨区域协同网络，对接省内外区县派员入驻，开展需求发布、成果洽谈合作，把农创汇打造成为全国农业科技成果转化的重要平台。
三是在培育发展新质生产力上取得新突破。制定出台秦创原旱区现代农业产业聚集区支持政策，积极争取建设秦创原生物医药产业创新聚集区。深入实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，科技型中小企业数量突破260家，高新技术企业数量突破180家。聚焦产业链建设，围绕“平台、成果、人才、企业”等创新要素，大力开展科技招商。
四是在提升示范推广效能上取得新突破。组建“企业+团队+基地”农业科技成果转化联合体10个以上，建设联合体科技成果转化或示范推广基地50个以上。全年示范推广面积超过1.2亿亩，推广效益超过300亿元。健全完善农业科技示范推广体系，凝练总结示范推广模式，提升示范推广展示度和影响力。深入推进农业国际对外开放，布局新建一批高水平海外农业园区。
再次感谢您对我区科技成果转化方面工作的关心和支持，欢迎您多提宝贵意见！
以上答复妥否，请批评指正。
杨陵区科学技术局
2025年8月5日
