类别：A类 杨编办函〔2025〕11号
中共杨陵区委机构编制委员会办公室
关于区政协十届四次会议第22号委员提案办理情况的复函
委员姓名：秦莉菲、张晓鹏、倪世平、高凤香、崔格利、葛旭党
提案内容：关于科学补充我区城区中学教师编制的建议
办理结果：
尊敬的秦莉菲、张晓鹏、倪世平、高凤香、崔格利、葛旭党6位委员，您们在区政协第十届委员会第四次会议上提出的《关于科学补充我区城区中学教师编制的建议》已收悉。现就提案办理情况答复如下：
一、关于科学精准测算教师编制需求的意见建议
近年来，在中央带头精减编制和严控严管的大环境下，杨陵区委编办坚持贯彻保民生、优教育的工作思路，通过积极争取上级支持、横向整合盘活，以及探索建立编制周转池等创新实践方式，持续扩大对教育用编的支持保障力度。2021年，杨陵区委编办多方争取、筹措资源，为中小学校一次性增编229名，是杨陵区建区以来最大规模的增编，也是省委编办为数不多的“慷慨解囊”，解决了长期以来困扰我区的教育领域用编紧缺问题，全区39所中小学校幼儿园教职工编制核定数达到1445名，占全区事业编制总量的52.8%，杨陵区向教育领域投放的编制资源比例超过一半以上，此项数据在全省遥遥领先。关于委员们重点关注的编制测算问题，2015年省编办、省教育厅、省财政厅《关于统一全省城乡中小学教职工编制标准的实施意见的通知》（陕编办发〔2015〕221号）文件明确规定，初级中学教职工与学生比为1:13.5、高中教职工与学生比为1:12.5，2024年底编办、人社联合调研数据显示，2021年至2024年，我区中小学校幼儿园在校学生数整体增加955人，其中：幼儿园学段学生数减少136人，小学学段学生数减少1313人，初中学段学生增加1930人，高中学段增加528人，分析可知，学生数入口和出口基本保持平衡，用编总需求变化不大，而且受人口发展等因素影响，低龄段学生和幼升小阶段的学生数锐减，实际上就教育用编而言，释放的信号也是较为利好的。
二、关于优化教师编制动态调整机制的意见建议
2021年，杨陵区重新下达分配中小学校编制，并在各学段各校区保证基本用编的基础上，拿出127名编制建立编制周转池，目的就是为打破教师编制的静态管理模式，破解“有编不用”和“无编可用”的矛盾。从近几年的运行情况来看，教育部门与编制部门建立了较为科学合理的工作衔接机制，为我区中小学校，尤其是杨陵区高级中学、杨陵区高新初级中学等重点初高中引进优秀人才、教师招聘以及合理流动提供了有力的编制保障。
三、关于拓宽教师补充渠道的意见建议
为有效缓解我区初级中学教师短缺问题，2025年经区教育局申报，区人社局报请区委、区政府研究同意后，面向社会公开招聘10名初中教师，目前考察工作已经结束，人员预计8月底到位。
为进一步办好人民满意的教育，区人社局经对杨陵区高级中学教师队伍分析研判，我局拟定了《关于“十四五”期间杨陵区高级中学人才引进的调研报告》，经区委、区政府研究同意后，决定在“十四五”期间为杨陵区高级中学招聘50名公费师范生和研究生学历教师，截至目前，共计招聘3名公费师范生和47名研究生学历教师。2025年上半年通过校园招聘方式为杨陵区高级中学招聘了14名研究生学历教师，目前考察工作已经结束，人员预计8月底到位。高学历教师的引进将带动杨陵区高级中学教育理念的更新、教育制度的创新、教育成效的出新。
四、关于加强教师队伍建设与管理的意见建议
近年来，区教育局持续加强教师队伍建设，完善教师培训体系，夯实教师全员培训基础，不断提升教师专业化水平和育人能力。一是加强教师培训力度，分层分类开展教师培训，积极选送优秀青年教师、骨干教师参与国培、省培等各级培训和研修活动，扎实开展区级培训、校本培训、网络培训等全方位、多层次的教师培训，上半年共计安排教师、校园长参加“国培”“省培”、智慧教育平台教师网络研修、全国人工智能校长局长专题培训、校园长综合管理能力提升专题培训、杨陵教育大讲堂等3000余人次，促进教师队伍综合素质的发展和提高。二是健全考核评价体系，完善奖励激励机制，结合教育部《新时代教育评价改革方案》，优化教师绩效考核标准，将师德师风、教学成果、专业发展等纳入多元评价体系，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。强化激励措施，推动绩效工资分配向一线教师、班主任和骨干教师倾斜，加大优秀教师表彰力度，获奖教师在职称评定、评优评先中优先，增强教师职业获得感。三是着力减轻教师负担，保障教师合法权益。依据学科特点、班级规模等，科学分配教学任务和工作量，严格执行《中小学教师减负清单》，规范非教学任务进校园，减少各类检查、表格填报等事务性工作，保障教师聚焦主责主业。健全教师申诉渠道，依法保障工资待遇、职称评聘、休假体检等权益。落实教师权益保障，严格执行教师待遇相关政策，畅通教师诉求渠道，及时解决工作、生活难题，营造安心从教环境。
以上答复妥否，请批评指正。
中共杨陵区委机构编制委员会办公室
2025年7月28日
