类别：A类 杨应急函〔2025〕5号
杨陵区应急管理局
关于区政协十届四次会议第47号委员提案办理情况的复函
委员姓名：刘洁、问建军、刘小宁
提案内容：关于加强我区高层建筑火灾预防的建议
办理结果：
您提出的关于加强我区高层建筑火灾预防的建议的提案收悉，现答复如下：
一、我区高层建筑基本情况
我区现有98个商住小区、14个安置小区。商住小区现有多层楼宇466幢，其中高层428幢;安置小区现有楼宇275幢，其中高层楼宇188幢。消防部门在全区共设有消防站5个，消防车44辆，消防摩托车5辆，登高平台车最大升高54米。
二、现阶段工作开展情况
（一）完善消防安全基础。一是更新消防器材。区物业公司分批次对过期、失效及缺失的消防器材进行更换，累计新购灭火器13,933具，换粉维护17,534具，并配备消防水带557条、枪头497个，确保消防设施完好有效。二是优化电动自行车充电基础设施。在34个住宅小区新增设充电端口3839处，在14个安置小区新建车棚30余个，新增电动车充电点位3500余个，将电动自行车充电设施建设纳入老旧小区改造必选项目。同时开展“入户夜查”专项行动，累计清理违规停放充电车辆1254辆次，推动物业公司安装电梯阻车系统1917套，通过技术手段彻底解决电动车上楼问题，有效降低消防安全隐患。三是修复消防供水系统。完成温馨小区34#楼消防高位水箱更换及管道维修工作，解决了该楼栋消防管道长期无水问题；同时全面检修邰东小区消防管网系统，修复20余处管道漏点并更换6个老化阀门，确保消防供水压力稳定达标。
（二）深化隐患排查治理。一是完善隐患排查体系。对安置小区坚持 “隐患不整改不放过”原则，建立“岗位随时查、班组日排查、部门周检查、公司月督查” 四级排查机制；商住小区形成季度联合排查机制，每季度由消防与住建部门联合开展高层住宅消防安全隐患排查工作，对辖区内所有住宅开展消防安全检查全覆盖，及时发现隐患，持续督促整改。二是持续开展专项整治行动，重点推进 “物业全域安全隐患排查整治”“电动车安全管理专项行动”“清楼道专项整治”“有限空间安全专项治理” 等系列行动，针对性消除各类安全隐患。同时，持续开展消防安全专项整治三年行动、电动自行车全链条、人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患等专项整治工作，全面排查高层建筑消防安全隐患，进一步打牢安全基础。三是强化重点时段防控，围绕春节、五一、国庆、农高会等重要节点及灾害多发期召开部门联席会议，明确职责分工，细化联勤联动命令下达程序，实现信息、资源、经验共享，同时组织开展拉网式安全大检查，确保重点时段安全形势平稳可控。
（三）推进智慧消防建设。积极推动高层民用建筑自动消防设施监控接入杨凌智慧消防远程监控系统，有效解决消防控制室值班人员数量不足、火情监控不及时的短板，实现消防设施状态实时监测与预警，提升消防安全智能化管理水平。
（四）严格建筑消防验收监管。住建部门对辖区内已交楼未进行消防验收的建筑项目，积极开展攻坚行动。各行业主管部门积极排查辖区本行业内建筑消防验收情况，对发现未经消防验收投入使用的高层建筑，第一时间通报住建部门，同时针对排查出的“已交楼未进行消防验收”的建筑，邀请省消防库专家联合行业主管部门对其开展现场技术服务，按照国家规范标准指出存在的消防安全隐患及问题，并出具技术服务函。各行业主管部门督导本行业领域内问题整改、明确完成时限，“一项目一策”落实整改。
（五）扎实开展消防安全宣传教育活动。一是构建常态化学习机制。各小区采用 “周例会重点讲、晨会每日提、学习会专题训” 模式，分层分类开展安全培训，实现岗位应知应会全覆盖，争做消防安全“明白人”。二是强化实战化应急演练。聚焦电梯困人、消防火情等高风险场景，各小区每季度至少一次组织开展应急救援演练，通过“情景模拟+现场点评”方式，全面提升物业人员应急响应速度及居民自救互救能力。三是打造立体化宣传矩阵。依托居民微信群建立 “每日安全提醒” 机制，精准推送乘梯安全、消防知识等警示短视频，以案例警示、图文解读等形式推动安全理念深入人心。同时，深入小区开展 “进门入户” 式消防宣传教育，面对面普及消防安全知识，切实提升全民消防安全素质。
三、下一步计划
（一）加大资源投入，改善消防设施条件。
通过财政拨款、社会融资、居民自筹等多元渠道筹集资金，对全区高层建筑消防设施进行全面评估，制定改造升级计划，优先对安置小区、老旧小区的消防车道拓宽、消防水源管网更新、消防栓修复等基础消防设施进行改造；对高层建筑内老化损坏的火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统等专业消防设备进行维修和更换。同时，建立消防设施维护保养长效机制，引入专业维保机构，定期对消防设施进行检测和维护，确保其始终处于良好运行状态。
（二）严格管控外保温材料，加强源头监管。
住建、市场监管等部门联合加强对外保温材料生产、销售、使用环节的监管，严禁使用易燃可燃外保温材料，对违规使用的建设项目，依法责令停工整改，并追究相关单位和人员责任。对已建成的采用易燃可燃外保温材料的高层建筑，结合老旧小区改造、节能改造等工程，制定分步改造计划，优先对存在重大火灾隐患的建筑进行外保温材料更换，消除火灾隐患。同时，建立外保温材料全生命周期追溯机制，要求所有高层建筑外保温材料张贴永久性铭牌，明确标注材料名称、规格、耐火等级、生产厂家及验收日期等信息，便于日常监管和隐患排查。
（三）明确职责分工，强化物业管理责任。
制定高层住宅小区物业消防安全管理职责清单，明确物业在消防设施维护、隐患排查整改、消防宣传培训等方面的具体职责，要求全区所有小区物业将责任落实到具体岗位和人员。住建、物业公司定期组织物业人员开展消防知识和技能培训，内容包括消防设施操作、火灾应急预案制定与演练、消防安全法律法规等，并进行考核，考核不合格者不得上岗。
（四）建立长效机制，落实齐抓共管。
一是建立消防、公安、城管等部门联合执法机制，定期开展消防车通道专项整治行动，对占用、堵塞消防车通道的违法行为依法严肃查处。二是持续深化物业与居民协同教育，建立长效宣传机制。物业与消防部门每季度联合举办 “消防安全开放日”，同时结合杨陵实际，开展消防安全“扫街行动”，对每一条街道沿街商铺与住宅小区开展消防安全知识宣传培训全覆盖。
（五）提升应急能力，织密安全网络。
一是完善应急预案，指导各高层建筑管理单位修订火灾应急预案，每季度开展 1 次实战化演练，重点检验报警响应、人员疏散、初期扑救等环节。二是畅通监督渠道。设立举报热线，推行“随手拍”有奖举报机制，对群众反映的隐患问题第一时间核查处置。
消防安全是易碎品，需要全天候、全链条的精心守护。我们将以提案办理为新起点，把政协委员的 “金点子” 转化为 “硬举措”，全力构建 “安全有韧性、治理有温度” 的高层建筑消防安全体系。
再次感谢各位委员对消防安全工作的支持！恳请继续给予监督指导！
以上答复妥否，请批评指正。
杨陵区应急管理局
2025年8月4日
