根据《陕西省提升行政执法工作质量指引（2025年版）》（陕政执监发〔2025〕14号）文件要求，现将本年度行政执法总体情况报告如下：
一、年度执法工作开展情况
（一）强化执法监管，筑牢安全屏障。一是明晰执法边界。编制《杨陵区应急管理局行政执法事项清单》，明确131项行政执法事项及责任科室、责任人，通过政府网站向社会公开，实现监管执法“不缺位、不越位”。二是深化精准执法。制定《2025年度安全生产监督检查计划》，聚焦危险化学品、工贸企业及“两重点一重大”、粉尘涉爆、有限空间等重点领域和风险部位，分级确定94家重点执法企业、42家一般企业，严格落实“双随机、一公开”监管模式，每月随机抽选检查对象，确保执法公平公正。2025年重点企业检查覆盖率达100%，累计开展执法检查163次，立案1起。三是推行跨部门联合执法。推进落实安全生产“综合查一次”规范执法工作，联合工信、市场监管、消防救援等部门开展联合检查18次，覆盖企业56家，实现“进一次门、查多项事”。同时全面实行“三位一体”执法模式，强化“互联网+执法”监管，通过清单化管理、标准化指引、数字化监督，2025年行政检查次数较去年下降16%，执法效能显著提升。四是推动重大隐患闭环管理。建立全区重大事故隐患清单台账，实行挂牌督办和销号管理。截至目前，全区今年共排查重大隐患186处，已整改185处，整改率99.5%。在429家企业推行事故隐患内部报告奖励制度，督促企业落实重大事故隐患动态清零承诺，推动安全生产治理模式向事前预防转型。
（二）规范执法程序，严守执法底线。一是夯实执法基础。执法人员全部持证上岗，对生产经营单位检查执法，2名及以上执法人员同行，亮证执法，执法人员手机上安装“互联网+执法”APP，检查时当场制作现场检查记录、责令限期整改指令书，实行执法程序化、文书规范化、处罚透明化、往来书面化。二是严格行政处罚。严格执行《陕西省安全生产行政处罚裁量权基准》，制定涉企行政检查标准指引，明确全年检查内容、方法和判定依据，细化量化处罚标准，对所有行政处罚案卷和重大执法决定进行法制审核，审核率达100%。今年以来行政处罚1起、罚款2万元，移交法院强制执行2起，涉及金额10.4496万元，追缴罚款30万元，全年未接到行政复议和诉讼。三是强化执法监督。建立“日常巡查+随机抽查+重点复查”常态化监督模式，对高频执法领域开展定向监督。每季度组织执法案卷评查，2025年以来评查案卷33份，发现并整改程序不规范问题7类。同时将监督结果纳入执法人员考核考评，与评优评先、职级晋升挂钩，增强监督刚性约束，确保规范化执法。四是加强执法信息公示。对权责清单、行政执法计划、行政执法立案处罚等信息依法在局政府网站公示，主动接受社会监督，保障执法信息公开透明。
（三）建强执法队伍，厚植法治根基。一是强化学训赋能。依托应急管理网络学院、轮训、集中学习等方式，组织全员开展法治培训，全年累计完成500课时，实现执法人员学法参考率、通过率均达100%。同时选派6名执法骨干参加全省应急管理业务培训7轮次，重点提升执法装备操作、无人机巡护等实战技能；开展5期“党员干部上讲台”活动，形成“以讲促学、以学促干”良性循环，推动执法人员法治素养与履职能力双提升。二是强化作风建设。严格执行《陕西省应急管理行政执法人员行为准则》，全面推行行政执法“三项制度”，加强对执法人员的日常管理和监督。深入开展执法队伍纪律作风教育整顿，组织开展警示教育和典型案例剖析，全年开展廉政教育8次，实现执法人员全覆盖，筑牢拒腐防变思想防线。三是构建多元化普法格局。严格落实“谁执法谁普法”责任制，组织执法人员深入企业开展“面对面”法规宣讲；依托局网站“安全生产”栏目，将《中华人民共和国安全生产法》等核心法规转化为通俗解读、案例警示等鲜活内容，通过安全生产月、宪法宣传周等活动，广泛开展法治宣传，营造“人人懂安全、事事守法治”的良好环境。
二、存在问题及下一步打算
（一）存在的主要问题：一是行政处罚案件数量和处罚金额同比下降；二是执法设备和执法保障有待加强；三是部分执法人员专业执法水平有待提升；四是执法全过程监管机制仍需完善。
（二）下一步工作打算：一是深化精准执法监管。依托“双随机、一公开”“互联网＋执法”系统，实施重点企业必查、一般企业抽查的分级分类监管，严厉打击非法违法生产经营行为，强化重点时段、重大活动期间安全防范，提升执法震慑力。二是强化执法保障支撑。积极向上级部门争取执法经费，推动执法装备信息化、智能化升级。三是创新监管方式方法。健全完善跨部门联合执法机制，深化“数字化监管”模式应用；完善执法效能评估体系，强化结果运用，推动执法从“经验型”向“精准型”转变。四是优化法治营商环境。坚持执法与服务并重，建立企业诉求快速响应机制，开展“执法回访”“企业评执法”等活动，主动接受社会监督，实现监管执法与服务企业良性互动，为全区经济社会高质量发展提供坚实安全保障。
杨陵区应急管理局
2026年1月21日
