十八大报告中明确指出，解决好“三农”问题根本出路在于推进城乡一体化进程。杨凌作为农业现代化的排头兵，率先奏响了城乡统筹发展的和谐曲，按照“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的原则，以一连串统筹城乡发展的大动作，深入推进城乡规划建设、产业布局、公共服务，着力破除城乡发展的“剪刀差”，实现了城乡4大类32项政策一致，有力地促进了经济社会的全面协调可持续发展。
城里农村待遇一个样
农村人最怕的是生病，一场大病弄不好就“倾家荡产”。2015年10月，59岁的杨凌农民汤德宽因患心脏病要做心脏搭桥手术，十多万元的手术费，让这个原本就不富足的农家，日子变得更加拮据。然而，令汤德宽欣慰的是，最后结算时新农合和大病保险共报销了8万多元，他自己只掏了2万多元。汤德宽享受的正是城乡一体的医疗救助政策。自2012年以来，示范区按照“城乡政策一致”的总要求，对涉及城乡居民的22项民生政策进行全面梳理，对城乡标准不一致的政策，全部按照就高不就低的原则实行城乡政策一体化；2014年对低保、医保政策标准进行了调整，同时调整了失独家庭特别扶助金和失独家庭一次性补助等两项政策，实现了城乡24项政策一致；2015年通过再梳理，再统筹，对低保、义务兵优待金、独生子女保健费等12项政策进行了调整，实现了社保、民政、计生卫生、教育等城乡4大类32项政策一致。为将这些惠民政策落到实处，杨凌两级政府先后投入资金1000多万元，在保障水平、审批程序和发放渠道都实现城乡一致，实现了城市居民和农村居民享受同等政策待遇。
公共服务不分“城里人”“农村人”
“城乡公交车从家门口经过，只掏一块钱就能坐到城里，便宜又方便。”在通往城区的城乡公交车上，五泉镇的高师傅谈及杨凌实现城乡公交一体化带来的实惠，甚是激动。
城乡公交一体化只是杨凌公共服务一体化的一个缩影。据统计，近五年杨凌累计投入4.3亿元新建改建中小学校、幼儿园30所，成功创建成为省级“双高双普”合格区和全国义务教育发展基本均衡区。率先在全省实现了公交、光网和免费WiFi全覆盖。农家书屋、村级文化活动广场、体育健身器材等实现了村和社区全覆盖。三级医疗卫生服务网络基本建立，基层医疗机构药品“三统一”实现全覆盖。建成19个农村幸福院和3个社区日间照料中心，577户低收入家庭实现年度帮扶目标。
全域城乡建设一盘棋布局
走进五泉镇安置小区居民昝娟妮家中，116平方米的住房装饰一新，液晶电视、冰箱、多功能饮水机等一应俱全。“国家政策确实好，我们农民也能住这么好的房子，是我没有想到的。”灿烂的笑容，透露出昝娟妮发自内心的喜悦。
近年来，杨凌按照“城乡一盘棋”的发展思路，以全域城乡一体化发展为统揽，不断优化城乡建设空间布局，一城两镇五个新型农村社区若干美丽乡村的全域城乡一体化基本形成，城市建成区面积扩大到20.76平方公里，五泉、揉谷重点示范镇建设初具规模。截至目前，五泉镇安置小区已有839户分房入住，启动了温馨社区等6个新型社区的建设工作，共计66.5万平方米，实现了1700多户农民就地向社区转移，目前全区3.76万名农民进城进镇落户，城镇化率达61.87%。在蒋周李等5个新型农村社区和黎陈等46个美丽乡村全面实施以“环境、产业、服务、素质”四大提升工程。
“城里城外，统筹发展”。今天的杨凌，映入眼帘的是一幅幅城乡共进的美丽画卷，越来越多的农村人，共享着城乡一体化的“幸福保障”。站在新的起点上，杨凌将按照省委省政府提出的要把杨凌打造成为“四化同步”发展典型、贯彻“五大发展理念”范例的要求，紧紧围绕全局战略任务，坚持规划引领和项目带动发展策略，努力在城乡一体化建设上迈上新台阶，谱写杨凌城乡和谐发展新篇章。
（杨凌视讯 王晓艳）
