杨办发〔2014〕18号
中共杨陵区委办公室
杨陵区人民政府办公室
各镇党委、街道党工委，镇人民政府，街道办事处，区委和区级国家机关各部门，区人武部党委，各人民团体：
为了进一步明确目标任务，强化责任意识，抓好工作落实，现将我区2014年重点工作任务予以分解下达，请认真贯彻执行。
一、推动现代农业提质增效，促进农民持续增收
1．完成农业总产值12.2亿元，增长7%；实现农业增加值7.9亿元，增长8.5%。
牵头领导：杨满卫
责任单位：农林局
协办单位：各镇办
完成时限：2014年12月20日前
2．制定主导产业增效升级方案；采取一个基地、一个技术服务团队、一个包抓部门的方式，全力打造一批示范基地，创建10万元以上大棚200座、5万元以上大棚1000座；其它产业效益比去年增长20%以上。
牵头领导：杨满卫
责任单位：农林局、科技局、财政局
协办单位：各镇办、农业园区办
完成时限：2014年12月20日前
3．规划建设杨扶路黎沟至官寨路段现代农业旅游观光带，推进现代农业旅游目的地建设。
牵头领导：杨满卫
责任单位：农林局
协办单位：农业园区办、文体局、国土分局、住建局
完成时限：2014年12月20日前
4．完成韦河、漆水河道路、绿化、景观等基础设施工程，建成渭河水景观工程，打造滨河生态景观长廊。
牵头领导：杨满卫
责任单位：水务局、农业园区办、交通局
协办单位：各镇办
完成时限：2014年12月20日前
5．建设土地流转服务大厅，设立土地流转风险预备金，鼓励支持农村土地适度规模经营，完成土地流转2000亩以上。
牵头领导：杨满卫
责任单位：农业园区办
协办单位：农林局、国土分局、五泉镇、大寨镇、揉谷镇
完成时限：2014年9月30日前
6．建立以两所大学为主，杨陵职教中心为辅，其他社会力量为补充的农民教育培训体系，培训职业农民1000人，各类实用技术人才3.8万人，评定农民技术职称1000人。
牵头领导：杨满卫
责任单位：科技局、农林局、教育局、人社局
协办单位：各镇办
完成时限：2014年12月20日前
7．组建农业新型经营主体融资担保中心，年内创建10家农业产业化龙头企业、60家示范合作社、50个家庭农场。
牵头领导：杨满卫
责任单位：农业园区办
协办单位：农林局、各镇办
完成时限：2014年11月30日前
8．分类制定农产品生产标准，健全和完善农产品检测、检验的制度和措施，创建农产品质量安全放心区。
牵头领导：杨满卫
责任单位：质监分局
协办单位：农林局、农业园区办、食安委办、各镇办
完成时限：2014年11月30日前
9．以全国科技园区协同创新战略联盟为平台，支持和鼓励企业、合作社、营销大户进行农餐对接、农超对接、产销对接、参展参会，年内完成5个省级以上知名品牌的创建工作。
牵头领导：杨满卫
责任单位：供销社
协办单位：质监分局、农业园区办、农林局、各镇办
完成时限：2014年12月20日前
10．不断增加农业保险的险种，提高额度，探索发展“期货农业”，降低农产品生产风险和交易风险。
牵头领导：杨满卫
责任单位：农林局（保险）、农业园区办（期货）
协办单位：各镇办
完成时限：2014年10月30日前
11．实现农民人均纯收入14360元，增长15.5%。全面实施农村低收入家庭包户脱贫工程，年内使683户低收入家庭全面脱贫，户人均纯收入达到6500元。
牵头领导：杨满卫
责任单位：农林局、督查考核办（考核）、宣传部（宣传表彰）
协办单位：农工部、工商联、各镇办、各部门
完成时限：2014年11月30日前
12．全力推进农村产权制度改革，完成承包地、建设用地、宅基地确权登记工作，探索农村产权与农村金融支持“三农”融合发展的有效途径。
牵头领导：马宝收
责任单位：农林局（承包地）、国土分局（建设用地、宅基地）、农工部（金融及产权）
协办单位：各镇办
完成时限：2014年10月30日前
13．推进农村信息化建设。
牵头领导：马宝收
责任单位：信息中心
协办单位：区委区政府办、人社局、农工部、农林局、农业园区办、民政局、各镇办
完成时限：2014年12月20日前
14．支持一产向二三产业融合发展，扶持本香、众兴、竹园村等企业实施农产品深加工和农业废弃物综合利用项目。
牵头领导：杨满卫
责任单位：农业园区办、农林局、中小企业局
协办单位：环保局、科技局
完成时限：2014年12月20日前
二、大力发展二三产业，不断壮大区域经济实力
15．建设隆发、化建、中威等新型城市综合体和五泉、揉谷小城镇商贸中心，搭建三产发展平台。
牵头领导：王 勇
责任单位：住建局、五泉镇、揉谷镇
协办单位：国土分局、商务局、市政局
完成时限：2014年12月20日前
16．加大对电子商务、现代物流、服务外包等新业态的引进和培育工作；结合老城区和城中村改造，招引一批大项目；全年完成招商引资到位资金39.9亿元。
牵头领导：周梅青
责任单位：招商一局、招商二局、中小企业局、工业园区办、农业园区办及各责任部门
完成时限：2014年12月20日前
17．修订完善以企引企、以商招商、社会中介招商为主要内容的招商引资专项奖评办法。
牵头领导：周梅青
责任单位：督查考核办
协办单位：中小企业局、工业园区办、招商一局、招商二局、农业园区办
完成时限：2014年4月10日前
18．实施扶持企业发展的若干政策，设立专项资金，鼓励支持企业增产扩能、转型升级、技术改造、产地直销和品牌创建，逐步打造农副产品加工、机械设备制造、生物制药三个百亿元产业链。
牵头领导：周梅青
牵头单位：中小企业局
协办单位：工业园区办
完成时限：2014年12月20日前
19．深化首问负责制、服务承诺制，为企业发展提供优质服务，实现规模以上工业总产值105亿元，增长18.9%。
牵头领导：周梅青
责任单位：中小企业局
协办单位：招商一局、招商二局、工业园区办
完成时限：2014年11月30日前
20．按照“拓空间、建集群、提品位”的总体思路，加快第三产业发展，鼓励支持和引导区内个体工商户集团化、公司化经营。实现社会消费品零售总额13.07亿元，增长20%以上。
牵头领导：周梅青
牵头单位：商务局
协办单位：工商分局、统计局、各镇办
完成时限：2014年12月20日前
21．加快马援祠、马超岭、锣鼓产业园等文化旅游项目建设，提升第三产业综合发展能力。
牵头领导：夏建刚
责任单位：文体局、中小企业局
协办单位：国土分局、五泉镇、水务局、交通局
完成时限：2014年12月20日前
22．密切关注中省政策调整趋向和投资动态，推行专项资金项目库管理制度，精心策划、申报、争取一批重大项目，年内策划包装项目150个，争取到位资金4.2亿元，增长29%。
牵头领导：夏建刚
责任单位：发改局、财政局
协办单位：各部门、各镇办
完成时限：2014年12月20日前
23．加大项目建设力度，确保81个重点项目顺利推进，年内完成投资41.3亿元。
牵头领导：夏建刚
牵头单位：发改局、督查考核办
协办单位：各部门、各镇办
完成时限：2014年12月20日前
24．切实加大重点项目重点工作涉及的征地拆迁工作，确保按时完成任务。
牵头领导：王 勇
责任单位：各镇办、国土分局、财政局、城改办
完成时限：2014年6月30日前
25．进一步抓好建设环境整治工作。
牵头领导：曹亚岐、马克强
责任单位：政法委
协办单位：公安分局、各镇办、有关部门
完成时限：2014年12月20日前
三、突出工作重点，全力推进城乡一体化发展
26．如期完成杨凌大道、城南路西延、杨扶路改建、扶杨眉等道路工程建设的征地、拆迁任务，切实推进工程建设，加快形成城乡一体的道路交通网。
牵头领导：王 勇
责任单位：国土分局、城改办、交通局
协办单位：各镇办
完成时限：2014年12月20日前
27．年内完成老城片区集中供热工作；启动渭惠渠和高干渠绿化、亮化、美化工程；建成一批垃圾中转站、公厕等城市功能项目。
牵头领导：王 勇
责任单位：市政局
协办单位：住建局、杨陵街道办
完成时限：2014年12月20日前
28．实施化建旧址、工人俱乐部、康乐市场、民政局片区改造工程，完成拆迁安置等前期工作，全面开工建设。
牵头领导：王 勇
责任单位：商务局（工人俱乐部）、住建局（化建、康乐市场）、民政局（民政局片区）
协办单位：国土分局、工商分局
完成时限：2014年12月20日前
29．基本建成付家庄、姚北、下代、杨村社区一期安置楼主体，姚东、姚南安置楼全面开工建设。
牵头领导：王 勇
责任单位：各包抓工作组
协办单位：住建局、国土分局、城改办、杨陵街道办、城投公司
完成时限：2014年11月30日前
30．加快西桥、东桥、永安、五星等村及重点项目涉及的共1400户拆迁安置任务。
牵头领导：曹亚岐
责任单位：各镇办、城改办
完成时限：2014年11月30日前
31．加快五泉镇工业园区入区项目建设进度；完成五泉镇二三期安置入住工作，完成五泉镇集中供热、污水处理、商贸中心等项目建设任务，实施五泉民俗文化展示区建设，基本完成投资近12亿元的模块规划区建设任务。
牵头领导：王 勇
责任单位：五泉镇
协办单位：住建局、城改办、国土分局、示范区城投公司
完成时限：2014年10月31日前
32．完成揉谷社区污水处理、商贸中心、社区文体中心、派出所建设项目。
牵头领导：曹亚岐
责任单位：城投公司（污水、商贸）、文体局（社区文体中心）、公安分局（派出所）
协办单位：揉谷镇、国土分局、住建局
完成时限：2014年12月20日前
33．基本完成田园农庄片区内各项建设任务。
牵头领导：王 勇
责任单位：城投公司
协办单位：农工部、住建局、揉谷镇
完成时限：2014年12月20日前
34．制定揉谷社区一期入住安置办法，确保如期顺利入住。
牵头领导：曹亚岐
责任单位：城改办、揉谷镇
完成时限：2014年12月20日前
35．修订完善田园农庄入住管理办法，加大办法宣传力度，招引职业农民入住。
牵头领导：马宝收、杨满卫
责任单位：农工部、农业局、各镇办
完成时限：2014年12月20日前
36．年内完成揉谷中心社区一期建设任务；做好镇区市政管理前期工作。
牵头领导：曹亚岐
责任单位：揉谷镇
协办单位：市政局
完成时限：2014年12月20日前
37．基本完成大寨镇中心社区一期工程，二期工程全面动工。
牵头领导：王 勇
责任单位：大寨镇
协办单位：住建局、城改办
完成时限：2014年11月30日前
38．年内建成保障房2142套、开工1200套，引导１万人进城落户。
牵头领导：王 勇
责任单位：住建局、城改办、公安分局、各相关镇办
完成时限：2014年11月30日前
39．完成西宝中线揉谷段路面维修工作。
牵头领导：王 勇
责任单位：交通局
完成时限：2014年10月31日前
40．年内完成区内所有桥梁的安全测评和维修改造工程。
牵头领导：杨满卫
责任单位：水务局
协办单位：各镇办、住建局、交通局
完成时限：2014年12月20日前
41．制定美丽乡村规划和实施方案，年内完成2个美丽乡村示范村和一批特色村的创建任务。
牵头领导：杨满卫
责任单位：住建局、农工部、各镇办及包抓单位
完成时限：2014年12月20日前
42．制定区镇星级文明社区层级创建方案，年内完成2个五星级和4个四星级文明社区的创建任务。
牵头领导：王曼华
责任单位：组织部、民政局、各相关镇办
协办单位：财政局
完成时限：2014年4月30日前
四、发展社会事业，全力保障和改善民生
43．整合各种资源，全面完成“双普双高”合格区创建任务。完成城西中学、职教中心、张家岗小学项目建设任务，新建和改建一批幼儿园。
牵头领导：蒋展宏
责任单位：教育局、教育督导室
协办单位：国土分局、各镇办
完成时限：2014年7月31日前
44．坚持从免费师范生中优先补充教师的工作机制，逐步使非师范类教师从教学一线岗位退出，优化队伍，增强活力。
牵头领导：蒋展宏
责任单位：教育局、人社局
完成时限：2014年6月30日前
45．制定并实施以学校为单元，班级为单位，教师、学生为主体，多方介入的综合考核评价办法，实施师生素质、教学质量双提升工程。
牵头领导：蒋展宏
责任单位：教育局
协办单位：教育督导室、人社局
完成时限：2014年8月30日前
46．搞好大学区制试点工作，统筹教育资源均衡配置。启动实施农村中小学营养改善计划。
牵头领导：蒋展宏
责任单位：教育局
协办单位：教育督导室、食安委办
完成时限：2014年8月30日前
47．启动城东片区“两馆、两中心”建设项目的前期工作，力争动工建设。
牵头领导：王 勇
责任单位：住建局
协办单位：文体局、国土分局
完成时限：2014年11月30日前
48．实施“文体惠民・舞动杨凌”工程，广泛开展群众文化、全民健身和全民阅读活动。实现农村社区健身器材全覆盖。加大政府购买公共演出活动力度，丰富群众文化生活。
牵头领导：夏建刚
责任单位：文体局、总工会
协办单位：财政局、各镇办
完成时限：2014年11月30日前
49．落实好计划生育家庭各项奖励帮扶政策，促进人口长期均衡发展，人口自然增长率控制在6‰以内。
牵头领导：杨满卫
责任单位：计生局
协办单位：发改局、人社局、各镇办
完成时限：2014年10月30日前
50．加快中医院和精神病院建设。采取统一招聘、临时聘用、乡医轮岗等有效形式，解决好卫生院医务人员短缺问题。
牵头领导：杨满卫
责任单位：卫生局
协办单位：财政局、人社局、住建局、国土分局
完成时限：2014年11月30日前
51．设立镇办食品药品监管所，强化三级医疗卫生网络和药品“三统一”管理，强化食品安全监管，创建“食品安全放心区”。
牵头领导：杨满卫
责任单位：食安委办、卫生局、各镇办
协办单位：财政局、人社局
完成时限：2014年12月20日前
52．按照“四统一”的要求，完成城乡居民养老保险一体化，提高养老金标准。
牵头领导：蒋展宏
责任单位：人社局
协办单位：财政局、各镇办
完成时限：2014年6月30日前
53．按照“高标准、全覆盖”的目标，填平补齐城乡医保、低保政策补助标准。推行重大疾病医疗保险和救助制度，着力解决好因病致贫、因病返贫的问题。
牵头领导：夏建刚
责任单位：人社局、卫生局、民政局
协办单位：财政局、各镇办
完成时限：2014年6月30日前
54．多方筹措资金，年内全面解决城镇低收入家庭无房户的住房问题。
牵头领导：王 勇
责任单位：住建局
协办单位：杨陵街道办、李台街道办
完成时限：2014年11月30日前
55．制定支持社会服务业发展意见，拓展市场就业渠道，年内完成1万人的就业培训任务；新增城镇就业岗位5000人。
牵头领导：蒋展宏
责任单位：人社局
协办单位：各镇办
完成时限：2014年10月30日前
56．建成农村幸福院14所，启动老年公寓建设项目，推进多元化养老体系建设。
牵头领导：夏建刚
责任单位：民政局
协办单位：国土分局、住建局、各镇办
完成时限：2014年11月30日前
57．完成城市公益性公墓建设任务。建成一批殡葬服务中心。
牵头领导：夏建刚
责任单位：民政局、李台街道办
协办单位：国土分局、住建局、各镇办
完成时限：2014年11月30日前
58．深化领导干部接访约访、信访包案，以及区级信访联席会议制度，推行网上受理，做好征地拆迁等重大问题的社会风险评估，建立诉访分离工作机制。
牵头领导：蒋展宏
责任单位：政法委、信访局、区委区政府办
协办单位：各镇办、各相关部门
完成时限：2014年10月20日前
五、加大生态文明建设力度，持续优化生态环境
59．实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，督促企业节能降耗、达标排放，对违规排放单位予以严厉处置，确保全年空气质量二级以上优良天数达到310天以上。
牵头领导：夏建刚、王 勇
责任单位：发改局、住建局（环保局）
协办单位：中小企业局、工业园区办、各镇办、区气象局
完成时限：2014年12月30日前
60．加大机动车尾气污染治理力度，加速淘汰黄标车，关停一批白灰场、燃煤锅炉，加强对建筑扬尘的管控。
牵头领导：王 勇
责任单位：环保局、公安分局
协办单位：交通局、市政局、国土分局、各镇办
完成时限：2014年9月30日前
61．巩固创文创卫成果，健全和完善农村环境卫生管理的长效机制，创建一批省级卫生先进单位。
牵头领导：杨满卫
责任单位：爱卫办
协办单位：市政局、环保局、卫生局、各镇办
完成时限：2014年11月30日前
62．完善生活垃圾收集运输系统，力争垃圾无害化处理率达到90%以上。
牵头领导：王 勇
责任单位：市政局
协办单位：爱卫办、环保局、卫生局、各镇办
完成时限：2014年11月30日前
63．扎实做好农村环境连片整治工作，解决好大型养殖企业的污染问题。
牵头领导：王 勇
责任单位：住建局（环保局）
协办单位：畜牧局、各镇办
完成时限：2014年5月31日前
64．深入推进关中大地园林化工程，加大“三河两渠”综合治理力度，加快实施公路铁路沿线生态林带、农业园区、田园村庄、美丽村庄村等绿化项目。
牵头领导：杨满卫、王 勇
责任单位：农林局、市政局、水务局、农业园区办、交通局
协办单位：各镇办
完成时限：2014年11月30日前
65．建设城市公共绿地和生态停车场，新增绿化面积3000亩，打造生态宜居的现代田园都市。
牵头领导：王, 勇
责任单位：市政局
协办单位：国土分局、住建局、农林局、各镇办
完成时限：2014年11月30日前
六、加强和创新社会管理，营造良好的社会环境
66．扩大社区网格化管理试点，夯实社会管理的基础性工作。
牵头领导：曹亚岐
责任单位：政 法委
协办单位：各镇办、各相关部门
完成时限：2014年12月30日前
67．落实安全生产“一岗双责”、政府监管和企业主体责任，强化隐患排查治理，扎实开展“打非治违”专项治理活动，杜绝重特大安全事故发生。
牵头领导：夏建刚
责任单位：安监局
协办单位：安全生产各责任单位
完成时限：2014年10月20日前
68．深入推进“平安杨陵”建设，切实加强和改进巡防队伍建设，做好社会面管理；始终保持对犯罪分子的严打高压态势，持续开展打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等专项行动；做实做好“三官一律”进社区活动。
牵头领导：曹亚岐、马克强
责任单位：政法委
协办单位：公安分局、司法局、各镇办
完成时限：2014年12月30日前
69．不断扩大物业管理服务覆盖面，切实提高物业管理水平。
牵头领导：王 勇
责任单位：住建局
协办单位：杨陵街道办、李台街道办
完成时限：2014年12月30日前
七、深化改革创新，不断增强动力激发活力
70．按照控、调、改的原则，推进机关事业单位机构改革，调整卫生、计生管理体制，落实三级食品药品监管体制。
牵头领导：蒋展宏
责任单位：区编办
协办单位：人社局、卫生局、计生局、食安委办
完成时限：2014年6月30日前
71．深化城乡公交一体化改革，探索公共自行车服务工程，推进“三位一体”大公交体系建设。
牵头领导：王 勇
责任单位：交通局、城交公司
协办单位：财政局、发改局、市政局
完成时限：2014年11月30日前
72．深化行政审批制度、国有资产管理和经营制度改革，进一步简政放权，优化公共服务，提高政府效能。
牵头领导：蒋展宏、夏建刚
责任单位：发改局、财政局
完成时限：2014年11月30日前
73．深化财税制度改革，完善公共财政监督体系，实行预决算和“三公”经费公开，全面推行公务卡结算制度，完善国库集中支付。
牵头领导：蒋展宏
责任单位：财政局
协办单位：监察局、审计局、国税局、地税分局
完成时限：2014年12月20日
74．实施农村“三资”监管改革，开展清产核资和权属界定工作，年内建成10个“三资”管理试点村。
牵头领导：马宝收
责任单位：农林局
协办单位：各镇办、财政局、审计局、监察局、民政局、农工部
完成时限：2014年12月20日
75．建立健全百姓问政制度，扩大公民代表进政府范围。提高政府微博发布时效和质量。
牵头领导：王勇林、邓毅伟
责任单位：区委区政府办、政府网站
协办单位：各部门、各镇办
完成时限：2014年12月20日前
中共杨陵区委办公室 杨陵区人民政府办公室
