2025年2月18日在杨陵区第十届
人民代表大会第四次会议上
杨陵区人民政府区长 李朝喜
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对经济下行压力加剧、超预期困难挑战增多的严峻形势，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，持续深化“三个年”活动[1]，在把握大势、抢抓机遇中开拓奋进，在应对挑战、抵御风险中担当作为，经济发展稳的基础不断巩固，进的动能持续有力，好的态势逐步显现，安的底盘全面夯实。全年实现地区生产总值162.25亿元，同比增长0.3%；一般公共预算收入完成2.5亿元，增长5.27%；实现农业增加值12.65亿元，增长3.7%；全社会消费品零售总额增长6.3%。城乡居民人均可支配收入达到48947元和19922元，分别增长4.7%和6.8%。
一年来，我们全力以赴抓项目强保障、稳增长求突破，发展基础更加坚实。积极融入示范区发展大局，西农大未来农业研究院、杨职院职教创新园、农机装备产业园等重点项目建设征地拆迁高效有力。高质量保障多国元首政要来访、上合组织现代农业发展圆桌会议、农高会、“两校”90周年校庆等重大活动，农科城发展魅力更加彰显。强化“四个一批”[2]动态管理，98个重点项目完成投资12.06亿元，林麝驯养繁育基地、吉宇生物猪血蛋白提取等40余个项目建成投产。谋划包装项目245个，争取到位资金10.3亿元，“两重”[3]项目争取实现突破。区级领导带头跑资源、访企业，新招引西北辣椒深加工数字化交易中心、2万吨果蔬饮料生产基地等项目16个，亿元以上项目8个，招商引资实际到位资金48.8亿元。开展“三问四送”[4]遍访“五上企业”[5]活动，健全政企常态化沟通交流机制，千方百计帮助企业排忧解难，偿还化解中小企业账款400余万元，新增“五上企业”20家、规上工业企业7家，培育家香牧业、英童乳业等专精特新、亿元领军企业4家。出台促进贸易业和其他营利性服务业发展《奖励扶持办法》，兑付奖励资金74万元，帮助企业授信融资1.5亿元、争取政策资金3000多万元。加快低效闲置用地“腾笼换鸟”，成功盘活“僵尸企业”4家、闲置资产2处。开展“秦乐购”促消费活动20余场次，实施消费品“以旧换新”，发放惠民消费券3.21万张，直接撬动消费1.9亿元。成功举办蘸水面品鉴、科技油菜花旅游季等文旅活动，实现旅游总收入27.56亿元。
一年来，我们突出特色抓农业提质效，兴产业补短板，乡村振兴步伐有力。坚决扛牢粮食安全政治责任，落实落细“田长制”，全面完成耕地和永久基本农田保护任务，揉谷镇被评为省级耕地保护先进镇。创建“吨半田”[6]基地示范点5个，推广应用小麦、玉米集成生产技术2项，粮食产量1.1万吨。特色现代农业“1123”工程[7]扎实推进，中以智慧农业示范园等项目建成投用，新建温室大棚1.9万平方米、种质资源苗圃15栋，繁育优质种苗4766万株，良科种业获批国家级“育繁推”一体化企业[8]，秦宝牛业被认定为国家肉牛核心育种场，创建省级高质高效果蔬示范园2个，我区入选全国首批现代设施农业创新引领区。校企协同“五联一抓”[9]作用持续显现，太秋甜柿、西小寨蓝莓等项目带动村集体经济稳步发展，集体经济经营性收入50万元以上的村（社区）占比33%、过百万元的达到13个，新增200万元以上村2个，姜嫄村集体经济发展入选省级典型案例。“杨凌农技师”全年创收1.2亿元，盘活农村闲置资产524宗、成交1835万元，农村产权流转交易典型案例被农业农村部采纳。脱贫攻坚成果持续巩固，守住了不发生规模性返贫致贫底线。“千万工程”推进有力，省级财政衔接资金项目进展顺利，杨扶路杨凌段、揉谷产业路全线点亮，农村生活污水处理设施稳定运行，7个村达到省级“千万工程”示范村标准，揉谷镇、田西村分别入选全省学用“千万工程”典型案例，王上村入选首届“陕西魅力休闲乡村”名单。
一年来，我们标本兼治抓建管提品质，重防范强治理，区域环境稳步改善。城市更新循序渐进，G344杨凌段全线通车，高干渠路全线贯通并完成路面升级和雨污分流改造，后稷路北段即将建成通车，康乐路与西农路等31个错接混搭点整治工程稳步实施，滨河路垃圾转运站扩容改造、凤凰路（新桥路－后稷路）供热管网全面完成，新改造老旧小区15个、新增供暖小区8个。大力整治提升城区综合环境，完成常青路拓宽工程，改造右转车道8处，提升自贸大街、迎宾路等主干道路重要节点10余处，整理绿化用地1.75万平方米。设置规模化特色集市“引摊入市”，持续整治市容乱象，城市管理更加精细，环境品质不断提升。践行绿色发展理念，严格落实蓝天、碧水、净土保卫战重点任务，推进餐饮业油烟综合治理，强化道路、建筑工地扬尘综合管控，开展河湖“清四乱”专项行动，动态消除黑臭水体，高效推进省委环保督察反馈问题整改，国三柴油货车淘汰工作在全省名列前茅，重污染天数较上年同比减少13天，河流断面水质考核全部达标，土壤环境质量总体稳定，杨陵的天更蓝、地更绿、水更清。
一年来，我们矢志不渝抓保障办实事，惠民生促和谐，群众福祉不断增进。用心用情办好10件民生实事，社区食堂、老城区缓堵保畅得到广泛赞誉，全年民生支出达到10.37亿元，占财政总支出的76%。就业形势稳定向好，建成“零工市场”4个，举办招聘活动30余场次，新增城镇就业2219人，1163名就业困难和失业人员实现再就业。职业技术教育中心完成主体建设，揉谷中心小学改扩建全面完成，新增学位540个，薄弱学校、农村学校办学条件逐步改善。积极实施镇村幼儿园一体化管理，普惠性学前教育占比达97.4%。强化“两支队伍”[10]建设，招聘教师92人，教育教学质量有效提升。“优质服务基层行”扎实开展，揉谷、五泉卫生院达到“基本标准”，我区地方病防治工作受到省政府通报表彰。188项医检结果省内互认，异地就医结算服务持续优化，“药查查”药品比价、智慧医保小程序全面上线，群众就医满意度稳步提升。社会保障体系更加完善，惠仁医院医养结合养老院项目主体封顶，养老服务补贴、残疾人生活补贴等扩面提标，发放各类保障金1983万元。区退役军人事务局荣获全省“退役军人安置工作”先进单位。第四次全国文物普查工作全面启动，锣鼓展演、全民健身等文体惠民活动异彩纷呈，群众生活更加舒心暖心开心。
一年来，我们统筹兼顾防风险守底线，保安全护稳定，社会大局持续向好。严格落实政府举债融资负面清单，妥善化解政府债务4亿元，债务风险安全可控。安全生产治本攻坚三年行动深入推进，城镇燃气、危化品、消防、交通运输、食品药品等专项整治成效显著，安全生产事故起数和死亡人数同比下降66.7%，全区连续78个月未发生较大以上生产安全事故。发挥气象、水利等预警作用，完善暴雨洪涝灾害叫应处置机制，有力保障了人民生命财产安全。强化社会治安整体防控和矛盾纠纷排查化解，征地拆迁、房地产等领域疑难问题平稳处置，矛盾纠纷调解率98%，越级走访、网上信访实现“双下降”。社区治理工作更加精细，网格化管理模式充分发挥，李台街道“五治”融合基层社区治理新模式[11]被评为全省优秀案例。
一年来，我们坚定不移抓落实提效能，转作风树形象，自身建设走深走实。坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高质量开展党纪学习教育，严格执行第一议题制度，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议56件、政协提案48件，有序推进“八五”普法，政府涉法事务、规范性文件合法性审查率100%，区司法局荣获全国“八五”普法中期表现突出单位。狠抓作风建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持过紧日子，压减一般性支出8.5%。持续强化审计监督、财会监督、统计监督。强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，校园餐、殡葬领域、村集体“三资”管理等专项整治行动取得实效。
积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体和社会组织开展工作，民族宗教、国防动员、气象减灾、史志档案等工作取得新成绩。
各位代表！回首一年来的奋斗历程，我们坚定信心、保持定力，承压负重、砥砺前行，在多任务叠加、多困难交织、多目标迈进中迎难而上、以干克难，解决了一个个具体问题，处理了一件件棘手事务，变化有目共睹，成绩来之不易。
这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是示范区党工委管委会和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众攻坚克难、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向全区科教工作者、医务人员、武警官兵、公安干警、消防指战员，以及驻区单位、高校院所表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
思危才能居安，知忧方能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临不少问题：高质量发展的基础还不稳固，产业结构调整尚需加力；民生领域仍有不少短板，教育、医疗等公共服务对标群众期盼还有差距；污染防治攻坚压力仍然较大；债务化解、安全生产等重点领域风险隐患依然存在。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，按照省委十四届七次全会暨省委经济工作会议、省两会、示范区2025年工作会议和区委十届八次全会暨区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，持续深化“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，全面落实省委“三个看杨凌”[12]要求，奋力打造全域城乡融合示范区，加快建设农科新城。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，农业增加值增长5%，规上工业增加值增长8%，全社会消费品零售总额增长8%，固定资产投资增长10%，地方一般预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%。
当前，内外部环境依然纷繁复杂。要实现上述目标，我们必须把握大势、增强定力，坚定落实全省打好重点领域攻坚硬仗的部署要求，突出抓好三个方面。一是坚持稳中求进、以进促稳。把稳增长摆在更加突出的位置，统筹抓项目、扩内需、强产业，坚定走好创新发展之路、城乡融合之路、乡村振兴之路，以工作稳、政策稳促进经济稳、市场稳。二是坚持就业优先、民生为大。就业是最基本的民生。把高质量充分就业作为发展的优先目标，打好稳就业促增收硬仗，不断增强群众获得感幸福感安全感。三是坚持守牢底线、防范风险。把底线思维、极限思维贯穿政府工作全过程，保持戒惧之心、增强忧患意识、提高防范能力，牢牢守住社会稳定、债务金融、安全生产等风险底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
重点抓好以下六个方面工作：
（一）坚持质效并重，强化项目支撑、投资驱动，筑牢高质量发展压舱石
扩大有效益的投资拉动。树牢“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的理念，完善区级领导包抓、“周推进、月调度”等机制，紧盯项目“五率”[13]优措施，全力推进27个续建项目一季度全面复工，70个新建项目三季度100%开工。突出抓好农产品生产基地及种子种苗公共服务平台、圣泉乳业二期等项目建设。系统总结“十四五”规划实施情况，高质量编制“十五五”规划。加力落实存量政策和一揽子增量政策，重点谋划一批引领产业发展、契合民生需求、补齐短板弱项的大项目好项目，全年谋划储备项目200个以上，向上争取资金增长10%以上，蓄积更加强劲有力的高质量发展动能。
实施有质效的招商选资。主动适应规范招商引资行为新要求，充分发挥我区区位交通好、政策空间大等优势，坚定大招商、招大商的信心，招引过5亿元项目不低于1个，过亿元项目10个以上。建强专业化招商队伍，用好五泉、城东标准化厂房等载体平台，扎实开展产业链招商、错位招商、校友招商、场景招商，精准招引一批符合我区发展、市场竞争性强、财税贡献率大的链条填空型、新兴成长型优质企业。开展“二次招商”盘活闲置资产、低效用地，让“沉睡”资产变为增收“活水”。建立提前调查、项目综合评估、全生命周期跟踪服务等项目招引机制，切实提高签约项目履约转化率、开工率和投产达标率。
优化有引力的营商环境。深化拓展营商环境突破年活动，营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的浓厚氛围。加大土地征收、房屋拆迁等要素保障工作力度，持续为综保区、未来农业研究院、杨职院职教创新园等示范区重大项目建设保驾护航。全面落实示范区营商环境九大举措，推进“高效办成一件事”，探索实行“减证办”“免证办”，持续深化“标准地”“交地即交证”改革，最大限度利企便民。严厉打击阻挠施工、强揽工程、强买强卖等违法行为，保障企业和群众的合法权益。进一步加强社会信用体系建设，依法依规守信践诺，加大失信惩戒力度，以公正法治、诚实守信的投资环境，吸引更多企业、人才、资源入区。
（二）坚持扩大内需，强化市场培育、政策赋能，不断激发县域经济内生动力
实施提振消费专项行动。打好提振消费硬仗，加力扩围实施消费品以旧换新，统筹超长期特别国债争取与消费券发放，优化补贴申请和兑付流程，撬动汽车、家电家装等更多大宗消费。提质改造特色街区、商贸中心，推动万达金街开市，引进更多首店首发首秀首展，带动中高端商贸服务业创新集聚发展。加快培育数字、绿色、体育等新型消费，积极发展银发经济、夜间经济，打造多元化消费业态。加大消费产品供给，深化“秦乐购”消费促进年活动，抓住开学季、国庆节等关键时间节点，开展贯穿全年的消费月、消费季等展销活动。加强旅游与消费联动，办好农科旅游季活动，积极打造精品民宿、特色美食、杨陵文创等品牌，注重跨区域旅游协作，将“游客流量”转化为“消费增量”。
加强产业体系建设。大力实施“技改提能、制造焕新”工程，推动众兴高科、西部电缆等企业转型升级，力争在技术研发、市场拓展、品牌建设等方面取得更大突破。引导政策资源要素向创新型企业集聚，培优塑强汉元新材料、正华制药等一批“链主”企业，推动“龙头企业－产业链－产业集群－产业生态”贯通发展。持续做大乳制品、医药等产业，提升农产品储运和深加工能力，分级打造杨陵名品方阵。促进生活性服务业与群众需求精准对接，规范发展教育培训、医养健康、家政托幼等行业，加强标准化建设和品牌升级，丰富多层次服务供给。完善优质骨干企业梯次培育机制，支持优势企业精耕细作，新增“专精特新”中小企业5家、规模工业企业10家，培育亿元领军企业1家。
促进民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，完善促进民营经济发展体制机制，鼓励民营企业积极参与政府采购，依法平等保护企业产权和企业家合法权益，充分激发民营经济生机活力。健全涉企收费长效监管、拖欠中小企业账款常态化预防和清理机制，开展规范涉企执法专项行动，让企业增强信心、轻装上阵、大胆发展。用好“陕企通”平台和政企恳谈会，完善企业诉求听取、办理、反馈工作机制，主动为企业送政策、送信息、送服务，有效解决企业融资、用工等难点堵点问题。
（三）坚持“千万工程”引领，强化特色示范、城乡融合，厚植乡村全面振兴沃土
加快发展特色现代农业。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，实施全域土地综合整治项目，新增耕地2000亩，建成5个“百亩方”和1个“千亩方”[14]优质集中连片的示范基地，提升优化耕地数量、质量和生态。办好第32届农高会田间展。高质量推进特色现代农业“1123”工程，大力发展农作物良种繁育、经济林果、设施蔬菜、畜牧养殖等特色产业，建成省农作物种子繁育加工基地，实施先进技术育种项目10个；加快推进葡萄、火龙果等经济林果示范园、现代设施农业植物工厂等项目，启动老旧设施大棚提升改造工程；推进本真种养循环示范园提质增效，持续提升本香、秦川、秦宝基地绿色化标准化水平。
高质量推进和美乡村建设。以建设乡村全面振兴标杆区为目标，持续改善农村人居环境，做好道路硬化、雨污管网、绿化亮化等基础设施改造提升，完成“十四五”农村供水保障项目，农村改厕率和生活垃圾收运处理率达到100%，建设一批花园乡村。聚焦“两环五带”[15]，加强对乡村道路、居民建筑、绿化植被等要素的分类控制和引导，打造农耕文明和田园风光交相辉映的乡村风貌。择优选取资源条件好、产业基础好的村重点打造，完善基础设施，培优做强主导产业，形成以产带村、以村促产发展格局，创建10个省级“千万工程”示范村。实施文明乡风建设工程，积极开展移风易俗，为乡村振兴注入源源不断精神动力。
持续促进农民稳定增收。深化农业农村改革，集中精力冲刺收官全国农村产权流转交易规范化整区试点工作，打造2个规范交易“杨凌样板”。充分利用中央扶持集体经济发展专项资金和财政推进乡村振兴衔接资金，加强项目谋划建设，积极探索多村合作、整镇组团、跨镇抱团等联建模式，构建更为紧密的利益联结机制，确保项目见效、群众受益，力争20%以上的村集体经济收入过百万元。全力做好“土特产”大文章，支持农业龙头企业、合作社、家庭农场发展壮大，把培育新型农业经营主体相关扶持政策同带动农民增收挂钩。大力发展休闲农业、农村电商、文化体验等新产业新业态，把产业增值收益更多留在农村、留给农民。强化防返贫监测帮扶，精准落实兜底保障和开发式帮扶措施，深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
（四）坚持精细治理，强化监管提升、保护修复，筑牢区域发展环境基石
提升城市功能品质。开展城市更新“补短板、疏堵点”攻坚行动，全面完成城市燃气管道老化更新改造；实施常青路、高干渠路架空电缆迁移，老城排水管道整治；启动城镇天然气管道延伸扩面，五胡路、东环线易涝片区和积水点整治改造，完成揉谷片区集中供热工程。加快金鑫、神农等5个老旧小区改造，完善小区电动车停放场所和充电设施等公共配套建设，大力提升小区物业服务水平。推进城市管理效能提升，深化城市“六乱”[16]治理，立查快拆违法建筑，加强停车智慧化、规范化、市场化管理，新建扩建停车泊位200个，建成洪璋路等一批便民市场，引导流动摊贩“退路进场”合规经营，打造“和而不同、美美与共”的城市风貌。
筑牢生态安全屏障。深化突出问题治理，抓好生态环境保护督察反馈问题整改，推动问题排查整改常态化长效化。纵深推进杨凌片区大气污染联防联控，做好重点企业监管、生物质禁燃禁烧、散煤治理、老旧超排车辆淘汰等工作，持续改善空气质量。全面落实河（湖）长制，一体推动控源截污、排污口和黑臭水体整治，促进国控、省控断面水质稳定达标。加强固体废物综合治理和农业面源污染防控，切实保障土壤环境安全。积极探索减污降碳协同创新，推进建筑光伏一体化、公共设施照明新能源化，更新购置15辆纯电动公交车，逐步实现发展方式绿色转型。
（五）坚持人民至上，强化补短强弱、普惠便利，不断提升群众幸福指数
大力促进就业增收。打好稳就业促增收硬仗，坚持以创业带动就业，深入推进创业带头人培育行动和大学生创业支持计划，完善创业担保贷款服务机制，不断壮大创业主体。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进高校毕业生、脱贫人口、外出务工人员等重点群体稳定就业。扎实开展公共就业服务和职业技能培训，加强岗位供需精准高效对接，着力破解“有人没活干”与“有活没人干”的矛盾。完善劳动纠纷调解机制，常态长效治理欠薪问题，切实维护劳动者合法权益。
加强基本民生保障。继续推进小而美、受益广的民生项目，用心用情把好事办好、实事做实。及时落实提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和医保财政补助标准等惠民政策，以及灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，深化医保支付方式改革，切实减轻就医负担。加快惠仁医院医养结合养老院、区托育综合服务中心项目建设，提升“一老一小”普惠性服务供给。做好退役军人服务保障工作，深化双拥共建。健全分层分类的社会救助体系，推进防返贫和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点，加强未成年人保护，保障妇女、儿童、残疾人合法权益。
全面发展社会事业。坚持办好人民满意的教育，抓好中小学教师“县管校聘”，持续提升杨陵高级中学教育质量水平，建成投用区职教中心，完成张家岗小学五星校区改扩建项目主体建设。持续巩固“双减”[17]成果，强化学生思政教育以及心理健康、安全教育，守护好“校园餐”，健全学前教育、特殊教育保障机制，让孩子们全面发展、健康成长。加快建设健康杨陵，推动优质医疗资源扩容下沉，提高基层卫生院（室）人才队伍水平，实现适龄妇女“两癌”免费筛查城乡全覆盖。持续深化医疗服务价格、检查检验结果互认、分级诊疗双向转诊等重点改革，不断增强群众看病就医的可及性、便捷性、连续性。繁荣文体事业，常态化举办戏曲进乡村、“村BA”等群众喜闻乐见的文体活动，精心举办杨凌国际马拉松赛、自行车赛等特色赛事。做好文物保护和利用，守好杨陵历史根脉。
各位代表，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。今年我们将继续在缓堵保畅、供暖扩面、物业管理、稳岗就业等方面，再安排十类民生实事，以“小切口”服务“大民生”，让大家笑容更多、心里更暖。
（六）坚持稳定为基，强化风险防范、治理创新，营造平安和谐发展环境
防范化解重大风险。积极稳妥推进城改等遗留问题，全力攻坚信访积案，推动信访总量持续下降，坚决防范社会稳定风险。抓好债务化解，积极争取中央较大规模债券置换隐债额度，深度盘活国有“三资”，压减一般性开支和专项开支，积极有为做好债务清欠，坚决遏制增量、化解存量。加强网络安全监管和网络舆情风险监测预警，推动形成良好网络生态。
守住安全生产底线。深化安全生产治本攻坚三年行动，强化道路交通、建筑施工、消防、燃气、校园等重点行业领域安全监管，推动重大事故隐患动态清零，坚决防范遏制重特大事故发生。落实“四个最严”[18]要求，强化“三品一特”[19]专项治理，坚决杜绝区域性、系统性质量安全事件。强化应急救援设施和队伍建设，不断提高事故救援、防汛抢险、地质灾害等突发事件应急处置能力，最大程度保障群众生命财产安全。
提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立矛盾纠纷集中领域排查化解机制，做好心理干预和疏导，提高信访工作法治化水平。全面建立镇（街道）履行职责事项清单，健全动态调整机制。积极发挥“小区工作站+楼栋长”工作机制，一体推进网格化管理，做实农村社会治理积分制，全面营造共建共治共享的社会治理格局。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩电信网络诈骗等违法犯罪活动，严防突发恶性案件，建设更高水平的平安杨陵、法治杨陵。
三、全面加强政府自身建设
（一）永葆忠诚坚定干，打造担当政府。始终把旗帜鲜明讲政治作为做好一切工作的生命线，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，牢记“国之大者”，坚守初心使命，确保党中央决策部署不折不扣落地落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）依法行政规范干，打造法治政府。扎实开展“八五”普法，大力推进行政机关负责人出庭应诉常态化，严格执行重大行政决策、规范性文件合法性审查。深入开展提升行政执法质量三年行动，加强行政执法监管，做到法无授权不可为、法定职责必须为。深化新时代政务公开，以公开促落实、优服务。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，高质量办好人大建议和政协提案。
（三）求真务实高效干，打造有为政府。把抓落实作为政府工作鲜明底色，持续打造最强执行力，确保各项工作定必干、干必成。深入调查研究，多到一线摸清情况、发现问题、找到办法，切实把上级和区委明确的“路线图”细化为政府的“施工图”。持续整治形式主义为基层减负，少开会、少陪会、开解决问题的会，以雷厉风行、真抓实干的作风，推动工作大落实、发展大提升。
（四）严守红线干净干，打造廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展党纪学习教育成果。加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深化工程建设、公共资源、国资国企等重点领域廉政风险防控，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。落实过紧日子要求，坚持勤俭办一切事，做到花钱必问效、无效必问责。
各位代表！实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和示范区党工委、管委会以及区委的坚强领导下，在区人大、区政协鼎力支持下，只争朝夕、攻坚克难，锐意进取、埋头苦干，高质量完成今年经济社会发展和“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化建设的杨陵新篇章！
附件
名词解释
[1]“三个年”活动：是指在全省开展的高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动。
[2]“四个一批”：是指在项目动态管理过程中，做到策划一批项目、储备一批项目、开工一批项目、投产一批项目。
[3]“两重”项目：是指推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的项目。
[4]“三问四送”：是指通过各种形式零距离“问需于企、问计于企、问政于企”，向企业“送发展理念、送创新项目、送政务服务、送政府温暖”。
[5]“五上企业”：是指包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。
[6]“吨半田”：是指在同一块试验田里，一年中种植的小麦、玉米两料粮食，亩产总产量突破一吨半。
[7]特色现代农业“1123”工程：是指1万亩农作物繁育示范工程，1万亩特色经济林果示范工程，2万亩特色蔬菜示范工程，3个现代化养殖展示工程。
[8]国家级“育繁推”一体化企业：是指以农作物种子生产经营为主业，具有强大的科研育种能力、大规模的生产经营以及行为规范的生产经营体系。这类企业实行选育生产经营相结合，持有有效的农作物种子生产经营许可证（A证），并且经营范围覆盖全国。
[9]校企协同“五联一抓”：是指建立“专家联产业、科研联生产、企业联市场、部门联政策、党员联群众、书记抓典型”的工作机制，通过高校院系、驻区企业、两级部门合力包抓，让科技赋能乡村产业振兴，在区校交融互促中推进全域乡村振兴。
[10]“两支队伍”建设：是指中小学、幼儿园校长和教师队伍的建设。
[11]“五治”融合基层社区治理新模式：是指突出政治引领，凝聚基层治理合力；突出法治保障，增强基层治理定力；突出德治教育，注入基层治理活力；突出自治强基，提升基层治理内力；突出智治支撑，激发基层治理动力。
[12]“三个看杨凌”：是指省委书记赵一德在杨凌示范区调研时提出的“藏粮于技看杨凌，农业对外开放看杨凌，陕西农业在全国树起来看杨凌”的要求。
[13]项目“五率”：是指项目建设开工率、计划投资完成率、前期手续办结率、入库纳统率、招商引资落地率。
[14]“百亩方”“千亩方”：是指超过100亩、1000亩的土地连片。
[15]“两环五带”：“两环”是指杨凌高速东出口—田西村、杨凌高速西出口—毕公村两条田间展精品参观环线；“五带”是指国道344杨凌段、杨扶路、孟杨路、揉谷产业路、揉谷南环线等5条特色产业带。
[16]城市“六乱”：是指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。
[17]“双减”：是指国家为减轻义务教育阶段学生负担提出的教育改革措施，即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
[18]“四个最严”：是指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
[19]“三品一特”：是指食品、药品、工业产品和特种设备领域。
