杨防控办发〔2020〕37号
关于印发《杨陵区应对新冠肺炎疫情新形势严格农村防控工作实施细则》的通知
杨陵区新型冠状病毒肺炎疫情联防联控工作领导小组各工作组、各成员单位：
《杨陵区应对新冠肺炎疫情新形势严格农村防控工作实施细则》已经区疫情防控领导小组同意，现印发你们，请认真抓好落实。
杨陵区新型冠状病毒肺炎疫情联防联控工作领导小组办公室
2020年2月13日
杨陵区应对新冠肺炎疫情新形势严格农村防控工作实施细则
（2020年2月13日）
为坚决阻断新冠病毒传播，坚决保障人民群众健康安全，坚决打赢疫情防控阻击战，按照既要抓好疫情防控、又要方便群众生活、还要统筹农业生产的原则，结合我区实际，特制定本细则。
一、严格落实村党组织疫情防控责任
1.每个村党组织都是疫情防控阻击战的一个战斗堡垒，党组织书记是第一责任人，要把疫情防控工作作为当前最重要的政治任务，不折不扣落实疫情防控各项决策部署和措施要求。
2.党员要充分发挥模范带头作用，积极参与疫情防控工作，带头执行并教育引导本家族人员遵守疫情防控各项规定。
二、严格落实疫情防控群防群控委员会责任
3.各镇（街道）负责，指导各村分别成立群防群控委员会，在村党组织的指导下，广泛动员群众、组织群众、服务群众，构筑疫情防控的严密防线。各村群防群控委员会由5-7人组成，主任原则上由村党支部书记担任，可设副主任1-2名，其余成员由镇（街道）包抓干部，本村党员、村医和村民代表等组成，并将组织机构、人员组成和工作职责在各村出入口及醒目位置予以公示，方便群众联系监督。
4.各村群防群控委员会负责，根据实际情况在自然村或村民小组成立群防群控工作组。群防群控工作组由5-7名村民代表组成，设组长1名，并将人员组成在有关自然村或村民小组进行公示。亦可根据群防群控工作需要，成立宣传动员、出入口管控、后勤保障、车辆管理和巡逻劝导等若干专项工作小组。
5.群防群控委员会、工作组和专项工作组工作人员在疫情防控期间全天候轮岗，上岗期间严格落实佩戴口罩等个人防护措施，一律佩戴红袖章，党员一律佩戴党徽。
三、严格落实重点人员摸排责任
6.各村要建立干部包组、党员包户包抓机制，全面夯实涉鄂和重点省市人员排查摸底责任，确保不落一户、不漏一人。要组织所有农户填写《杨陵区新冠肺炎疫情防控普查登记卡》，及时汇总梳理登记信息，建立重点人员台账。
7.通过各种渠道反馈到村的重点人员信息要专人负责、迅速核对，确保人员信息全面、翔实、准确。对拒不配合、拒不登记、瞒报虚报的当事人，及时上报有关部门严格追究责任。
四、严格落实出入口和村内管控措施
8.每个自然村只留一个出入口，出入卡口设置不能影响主干道路通行。每个出入口由群防群控委员会组织人员进行管控。严禁外来人员和车辆进入本村。
9.村民原则上居家不外出。若有必需外出事项，由村两委干部根据实际严格审查，并做好体温测量、信息登记等工作。提倡出入村民自带温度计、测温仪，配合卡口工作人员现场准确测量体温。
10.对从事大棚种植、果园作务、育苗育种等农业生产的群众要准予出入，要求佩戴口罩、保持距离，杜绝扎堆作业。
11.家在农村的综合后勤保障工作人员、企业复工复产工作人员，持所在单位开具的证明、企业复工批复文件等材料，报所在村党组织或村委会审核同意后，准予出入。
12.离区外出复工就业人员出村，个人需向所在村党组织或村委会提出申请，说明目的地、工作单位、交通工具等情况，并书面承诺疫情解除前不返回杨凌。
13.各村要充分发挥积分制管理的制度优势，广泛动员群众积极参与群防群控工作，由1名党员带领2名群众组成若干个巡逻小分队，加强村内公共区域管控和劝导，全覆盖不间断轮班巡查，及时制止不戴口罩、扎堆聊天、下棋打牌等行为。对不听劝阻、屡教不改的群众按照农村积分制管理办法，实行扣分处罚，是党员的报镇（街道）纪（工）委严肃处理。
14.各村要全面加强对村内商店和超市的检查指导，确保严格执行进店佩戴口罩、测量体温、间隔距离1.5米以上排队、进店总人数控制、定时消毒消杀等管控措施。
15.本村车辆原则不得进出，确有需要的，由卡口工作人员严格审核，并进行信息登记、消毒消杀。
五、严格落实区外回村人员通知报到管控措施
16.区外返杨拟回村的非涉鄂人员，由“八口三站”负责填写发放《外来人员返区报到证》（红色），同时直接电话通知其所在镇（街道），由镇（街道）安排专人跟踪联系或直接接回。
17.各镇（街道）负责，在《外来人员返区报到证》上签字盖章，并对其严格落实“八个一”居家隔离或监督自行隔离14天措施，及时向社区防控信息汇总组报告情况，互通信息。
18.镇（街道）和各村要建立有奖举报机制，通过适当实物奖励或积分制管理加分等措施，鼓励发动群众积极揭发区外私自回村人员，主动参与监督居家隔离对象。
六、严格落实居家隔离管控措施
19.2020年2月2日以前（含2月2日）从湖北来返杨凌人员一律按照“八个一”实施严格居家隔离。2020年2月2日以后，从湖北来返杨凌的人员一律实施集中隔离；从广东、浙江、河南、湖南、安徽、江西、江苏、重庆、山东等确诊病例500名以上省市和西安市、汉中市、安康市来返杨凌的人员，一律按照“八个一”实施严格居家隔离；其他省外和省内地市来返杨凌人员一律由村党组织监督自行居家隔离。
20.居家隔离实行封条管理和上门服务，每天至少上门服务一次，全面落实居家隔离“八个一”任务，首次上门服务告知要全程录像并保存。
21.居家隔离服务队要全面落实健康管理指导，及时配送生活必需物品，清理生活垃圾，认真开展关心帮助、心理疏导等工作。每次上门服务后，要将居家隔离时间未超过14天的隔离对象户前后门予以封闭，并告知隔离对象，若私自拆封，将采取更为严厉的封闭措施。
22.高危群体实施严格居家隔离由工作专班负责，专班人员上门服务时，要穿戴防护服、护目镜、口罩、手套等防护用品，及时消杀消毒，全面做好自我防护。
七、严格落实村民生活和防护物资保障措施
23.各村群防群控委员会要按照“自给自足、就近供给、价廉质优”原则，协调联系辖区内的果蔬合作社、粮油门店、生活超市和药店等，做好村民基本生活所需的食品、蔬菜和一般药品等物资供应保障。重点人员、高危居家监测人员生活必需品供给，由专班负责全面保障。
24.各村要克服等靠要思想，动员各方力量、挖掘各种资源，加大口罩、测温仪、消毒酒精等防护物资的采购和争取力度，在优先保障群防群控工作人员的同时，最大限度保障村民对防护物资特别是口罩的需求。
25.各村要成立党员志愿服务队，做好孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊困难群体生活保障、日常照料、卫生防护等工作。
26.各村要整治提升人居环境，及时清运生活垃圾，定点收集废弃口罩，对垃圾堆放点、公共厕所、卫生死角定时消杀，教育引导广大群众做好个人防护，养成良好的卫生习惯。
八、严格落实宣传引导措施
27.要全面加大疫情防控宣传和信息公开力度，营造防控工作氛围，做到每条街有条幅、每小组有公告；要及时更新宣传内容，充分利用喇叭进行宣传，每天滚动宣传不少于5次，每次不少于15分钟，宣传疫情形势、防范知识和管控措施，引导群众相信科学，不信谣、不传谣。
28.疫情防控期间，婚事暂缓、丧事从简。治丧时间不超过3天，不设宴席、不集中吊唁祭祀，送殡人数不超过20人。
29.各村要发动群众，全面整治房前屋后环境，自行实施卫生改厕、美丽庭院、“三园”建设等工程，不断提升美丽乡村建设水平。
