今年二季度,年度“陕西省城区经济社会发展争先进位奖”揭晓,杨陵区以其鲜明的现代农业特色位列其中，引人注目。争先进位中第一次有了现代农业强区，不仅折射出杨陵区在全省经济转型和结构调整中的有力作为，更为贯彻落实“扎实推进特色现代农业建设”和建设“三个陕西”添上了一抹亮色。
“杨陵区委、区政府在全面深化改革上认识到位，态度坚决，措施得力，取得了阶段性成果。按照中、省要求，根据示范区深化改革的总体安排，杨陵区要继续推进全面深化改革各项工作，确保抓出特色、抓出成效。”杨凌示范区党工委书记郭社荣在杨陵区调研时的话，对杨陵区广大党员干部既是鼓励也是鞭策。
“杨陵区要按照‘城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当’的要求，在实现全面城乡一体化的基础上，不断提升产业发展的水平，让人民群众共享建设发展的成果。”杨凌示范区党工委副书记、管委会常务副主任魏建锋为杨陵区理清了发展的主线。
以全面深化改革为动力，杨陵区立足现代农业，不断壮大多种经济主体的发展实力；依靠创新驱动，赋予经济社会发展的崭新活力，为追赶超越中的陕西，为履行国家使命和肩负自身发展的杨凌示范区不断夯实基础，贡献力量。
改革发力 创新涉农产业发展举措
近年来，杨陵区围绕建设全省涉农工业战略高地，大力发展生物产业、食品工业、农机装备制造业三大支柱产业，促进现代农业、涉农工业、现代服务业融合发展，全区涉农工业呈现加速发展态势。
以食用菌、芽苗菜为代表的食品工业和生物医药、农业机械制造这三大主导产业为主的涉农工业集群，已占全区规模以上工业总产值的95%。这得益于杨陵区出台的涉农工业产业集群建设措施。“只有通过不断优化产业结构，才能广泛带动市场要素集聚，从而让涉农工业在提振经济中稳定发力。”杨凌示范区党工委委员、杨陵区委书记张启东在落实示范区对杨陵区深化改革的部署中，认识清醒深入。
32岁的汤新国是杨陵区最年轻的高级职业农民，在这个“80后”农民的牵头下，118个农户联合成立了果蔬专业合作社，330亩的大棚，年产值可达400万元。
杨陵区围绕创新提高农民的市场组织化程度，大力培育农业产业化龙头企业和专业合作社。目前，杨陵区已创建国家示范合作社4个，省级示范社（百强社）16个，省级青年示范社10个，省级妇女示范社4个，省级示范家庭农场9个。国家级龙头企业4个，省级龙头企业12个。探索农村土地股份合作模式，完成组建蒋家寨村土地股份合作社1个。探索“农业企业+合作社+家庭农场”联合社组建途径，组建合作社联合社1个，完成合作社之间联合的合作社联合社1个。截至今年9月，杨陵区发展龙头企业27户，发展农民专业合作社451个，带动2万多农户“抱团”发展产业。天成、君度等6个家庭农场建设投产，斜上猕猴桃、瑞天葡萄、农士达设施蔬菜3个现代农业示范基地进一步完善，现代农业基础设施、技术服务、新品种示范水平不断提升。
“着力推进现代农业提质增效、农民收入持续增加、农民素质持续提高,是杨陵区深化改革的既定任务和主攻方向。”杨陵区委副书记、区长蒋展宏语气坚定，掷地有声。截至2014年，杨陵农村常住居民的年人均纯收入增速连续六年位居全省第一。
占地上千亩的尚特梅斯庄园，是一座集种植、休闲、养殖、观赏为一体的欧式农庄。在杨陵，像这样占地千亩以上的农业企业有4家。通过创新改革土地流转模式，目前，杨陵区土地银行服务大厅、土地流转服务公司正式运营，土地流转市场化运行逐步规范，落实土地流转风险基金300万元，挂牌流转土地915亩。不仅促进土地规模化、集约化经营，也使一部分农民摆脱了土地束缚，通过领取土地租金和领取薪酬增加工资性收入。土地承包经营权确权登记颁证工作即将结束，宅基地确权登记已完成10541宗地的制证工作，发证率达到66.8%，建立了农村“三资”管理信息平台，为深化农村改革奠定了坚实基础。
农村金融改革创新力度也在继续加大，杨陵区率先建成完善的流通和技术服务等保障体系，初步形成了农户、合作社、企业协作，资本、技术、人才结合的新机制和科技支撑、金融保障、三产融合的现代农业发展新格局。2014年，杨陵区实现农业增加值6.92亿元，增长4.9%。
产业聚力 重点建设引擎动力强劲
走进陕西省县域经济重点工业园区——杨陵区工业园，粮食加工、果品加工、畜产品加工、蔬菜加工集群生产现场热火朝天。
作为杨凌示范区履行国家使命的重要承载，杨陵区工业园着力打造集农产品研发、加工、制造、储藏、流通为一体的省重点涉农产业园，园区充分发挥探索经验、创新模式和做出示范的作用，为我省涉农产品加工技术创新研发、高新成果推广转化、农产品加工产业园区建设提供重要依托和主要承载。
四季阳光芽苗菜、扬晨橡胶助剂等一批具有示范带动作用的项目入区建设，馥稷生物、工业机器人等11个重点项目进展顺利……如今，重点项目和重点园区建设已经成为推动杨陵区稳定发展的原动力和助推器。
强大的产业“引擎”，得益于杨陵区委、区政府班子的有力措施。“我们建立健全政府投资项目管理制度，实行重点建设项目区级领导和部门包抓的工作责任制。保证了91个重点建设项目进展顺利，完成投资48.5亿元。”蒋展宏说。
今年，智慧杨陵信息惠民建设项目、6万吨芽菜产业化项目等一批重点项目开工建设，投资量再创历史新高。湋河、漆水河生态治理、五泉农耕文化园等文化旅游项目和开皇广场等商业综合体建设日新月异，第三产业综合发展能力得到持续提升。
目前，杨陵区内粮油良种、设施蔬菜、精品苗木、经济林果、生猪、奶肉牛、花卉、食用菌等园区八类产业已发展到8万余亩，累计引进展示17类4500多个新品种，杨陵区的农村产业结构因此发生了根本性调整，基本实现了现代农业产业的全覆盖。
在杨陵区，已初步形成了科研、新品种新技术引进与示范推广、农产品深加工、物流以及现代农业旅游为一体的全产业链发展模式，经济和社会效益得到大幅提升，成为杨凌示范区现代农业对外示范辐射的重要平台。此外，杨陵区还出台了扶持工业企业做大做强的若干政策，设立500万元的奖励专项资金，扶持中工装备、新声铜鼓等企业开展增产扩能、技术改造、新产品研发和市场营销。
制定实施扶持第三产业发展的意见，整合老电影院、金鑫步行街87户餐饮商户成立餐饮公司，实现餐饮企业集团化经营；支持哈牙食品、农夫果业等企业成功入驻电商平台；以现代农业特色休闲旅游作为着力点，开展生态旅游、采摘体验接待游客8万余人——杨陵区不断培育新的经济增长点，为经济社会发展注入动力与活力。“深入推进重点项目和重点园区建设，杨陵区将围绕加快经济发展这个第一要务，打赢稳增长、促发展的攻坚战。”蒋展宏表示。
民生给力 城乡一体彰显幸福宜居
为给上学的儿子做好饭，王利侠步行5分钟来到五泉社区物业公司上班。她以前是杨陵区五泉镇椒生村的农民，随着小城镇建设，她告别大田进入城镇上班，并在新社区里安家落户。“每个月两千多元，既能管上家里，又能挣上一份收入，老公在附近企业做技术工作，工资五千多。”提到现在的生活，王利侠满脸的笑容。
杨陵区通过不断完善小城镇吸附产业、聚集人口等功能来实施城乡统筹发展。围绕现代农业促进三产融合，通过农业的现代化推动城镇化建设步伐，实现“人”的城镇化。
经过四年多，累计投资12.9亿元的建设，五泉镇新区已初具规模，老镇区容貌显著改观，实现了新老镇区建设的同步推进、协调发展。
在杨陵区，不仅城镇美，乡村也美。
自去年初启动美丽乡村建设工作以来，按照示范区党工委、管委会的要求，杨陵区委、区政府确定创建蒋家寨、周李、新集、斜上4个美丽乡村示范村，并确保2个村达到省级美丽乡村示范村创建要求。今年又新创建毕公、王上、秦丰、太子藏4个美丽乡村示范村，围绕环境秀美、村民富美、服务完美、生活和美的要求，杨陵区突出示范村、提升村、保洁村三个建设层次，大力开展农村“环境、产业、服务、素质”四大提升工程。美丽庭院、十星级文明户、绿色文明示范户等创建活动的扎实开展，身边好人、道德模范等先进典型的广泛评选，农村道德大讲堂、“舞动杨凌文体惠民”等活动的丰富多彩，也让美丽乡村建设氛围日益浓厚。
在杨陵区，“美丽”这个词汇，除了形容景色，更多的用来形容“幸福院”里的笑容。
“每天只要交5元钱伙食费，就能吃到比家里还营养的饭，能在活动室内休息、娱乐，简直太幸福了。”居住帅家村幸福院的李怀周老人乐呵呵地说。
在杨陵区，城乡养老、医疗、低保、救助、五保供养等保障标准不断提升，城乡一体的31项政策实现了制度化。
在农村养老问题日渐成为人们焦虑之时，杨陵区利用幸福院的建设妥善解决这一问题，按照“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的原则，充分利用闲置民房等资源建立幸福院。目前，新集村、帅家村、下川口村等19个村（社区）幸福院均投入使用，解决了孤寡、空巢和散居的五保老人日间照料、用餐、文化娱乐、精神慰藉等需求，让农村孤寡老人感受到了政府的温暖。
百年大计，教育为本，发展民生，教育当先。不久前，杨陵区通过省政府“双高双普”县评估验收，被授予“高水平、高质量普及九年义务教育和普及学前教育、普及高中阶段教育区”称号。
上半年，杨陵区完成生产总值44.95亿元，同比增长10.8%；财政总收入2.66亿元，同比增长28.1%，其中地方财政一般预算收入1.56亿元，同比增长20.4%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到16393元、6801元，分别增长8.11%和11.02%，各项经济指标实现时间任务双过半。
“顺境逆境看胸襟，大事难事看担当，杨陵区将以饱满的激情、坚定的信心、一流的业绩，合力攻坚，聚力落实，努力完成全年各项目标任务，奋力谱写经济社会追赶超越新篇章。”杨凌示范区党工委委员、杨陵区委书记张启东充满信心地说。（陕西日报2015年10月30日第12版）
