突出重点强化措施 全面优化投资发展环境
—在2013年全区建设环境集中整治工作动员会上的讲话
张启东
（2013年4月23日）
同志们：
今天的会议，是区委区政府贯彻落实示范区党工委、管委会会议精神召开的一次十分重要的会议。根据新阶段示范区发展实际，党工委、管委会作出了打造陕西最佳投资环境和最佳人居环境的重要部署，从今年起，利用三年时间在全区扎实开展建设环境集中整治活动，今年被确定为“突出问题整治年”。上周五，郭社荣主任亲自组织召开了示范区建设环境集中整治动员大会，全面安排部署建设环境集中整治工作，要求各级各部门要充分认识开展建设环境集中整治工作的极端重要性和紧迫性，全区上下紧急行动起来，进一步细化工作方案，全面落实各项整治措施，形成多管齐下的强大攻势，打好这场建设环境集中整治的主动仗。会上，我代表区委、区政府作了表态发言。今天我们召开全区建设环境集中整治工作动员大会，主要目的就是对这项工作进行再动员、再安排，全面贯彻落实好党工委、管委会的决策部署，为实现“最佳投资环境、最佳人居环境”目标夯实基础。刚才，永宏同志宣读了《杨陵区建设环境“突出问题整治年”活动实施方案》，对集中整治工作作了具体安排，针对性和操作性都很强，我完全同意。杨陵街道办、公安分局、住建局、国土局等四家单位做了表态发言，讲得很好，态度积极，措施具体，充分体现了抓好建设环境整治工作的信心和决心。下面，我就做好全区建设环境集中整治工作强调三点意见：
一、统一思想，提高认识，增强建设环境集中整治工作的责任感和紧迫感
从去年下半年起，我们按照示范区工作安排，开展了建设环境集中整治活动，整个活动有安排、有行动，开展的比较扎实，取得了一定的效果，但仍然面临许多困难和问题，突出表现在以下几个方面：
（一）项目实施“三难”问题仍然突出。“征地难、安置难、拆迁难”是目前影响建设发展环境的首要问题，特别是被征地农民违背政策，人为抬高征地补偿标准，漫天要价，对政府提出许多征地安置工作中的不合理诉求，被拆迁户不同意拆迁，导致项目迟迟难以开工。
（二）破坏项目建设环境的顽症仍然严重。在重点工程、重点项目建设施工过程中个别沙霸、村霸等黑恶势力，敲诈勒索、强买强卖、强行参工参运、强行供料、强行阻工、强揽工程等违法违规行为屡禁不止。
（三）个别党员干部幕后操纵破坏建设环境的现象还时有发生。极个别镇村干部、公职人员、离退休干部私欲膨胀，为达到个人目的，幕后纵容和支持少数群众破坏施工建设环境，插手工程和项目建设。
（四）少数职能部门工作落实不到位。主要体现在思想认识不到位、宣传氛围不浓、整治工作抓得不实、长效机制落实不到位等方面，少数职能部门对破坏建设环境的人和事出手不快，打击不力，处罚不到位的情况时有发生，严重影响了项目建设进度。
上述问题已成为破坏发展环境、制约杨陵经济发展的“顽症”，其危害不可低估。一是延误项目建设。任何一个重点项目建设落户杨陵都是非常不容易的，如果因为施工环境方面的问题造成进展缓慢，甚至被迫停工，损失是非常大的。二是破坏投资环境。杨陵的发展，目前只能靠投资拉动和项目带动。根本办法就是靠招商引资、立项争资把项目引进来，把资金引进来。如果我们没有好的发展环境，特别是重点项目在施工时没有好的环境，投资商怎会对杨陵发展有信心？怎么会拿钱来投资?三是影响社会稳定。如果阻工多了，项目建成速度慢了，经济就难以发展上去，这就是最大的不稳定。因此，各镇办、各部门特别是领导干部必须站在政治和全局高度，充分认识开展集中整治工作的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感，真正把思想和行动统一到示范区和区委、区政府的决策部署上来，坚定狠抓整治、优化环境、促进发展的信心和决心。
