—杨陵区2015年上半年平安建设工作综述
今年以来，我区始终坚持把平安建设纳入经济社会发展全局中谋划，坚持在推进社会综合治理中提高公众安全感，并把维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作为主要任务目标，全面推进平安杨凌建设，实现了全区社会大局和谐稳定。
一、严打整治保民安，切实提高群众安全感
充分发挥公安机关主力军作用，坚持严打、严治、严控，依法打击各类违法犯罪活动、惩治犯罪分子，保护人民群众生命财产安全，增强公众安全感。一是公安分局扎实开展五打五整五防“秦风行动”专项行动，重拳出击严打各类违法犯罪活动，先后成功破获了邵某、张某流窜入室盗窃案、揉谷镇、大寨街道办辖区和五湖路等16起入室盗窃案，破获付家庄持刀抢劫案,抓获3名犯罪嫌疑人。上半年共立刑事案件409起，破获134起，受理各类违反治安管理案件692起，行政拘留321人（含拘留并处罚款170人）。严厉打击非法阻工犯罪行为，依法查处封门堵路阻挠施工各类违法案件14起，刑事拘留1人，治安行政拘留16人，警告14人。有效震慑了破坏建设环境的行为。二是组织开展“九小场所”消防安全大检查，共检查九小场所1300余家，发现隐患89处，现场整改78处，并发放消防宣传册900份,签订消防责任书1400余份，治安责任书280份，扣押80余箱烟花爆竹，确保不出现火灾隐患。三是扎实开展治安重点地区和区域专项整治，对全区酒店宾馆、网吧、洗浴中心、KTV、私房出租户等场所开展治安清查9次，排查安全隐患32处，发放整改通知书88份，现场整改26处，收缴子弹109发，查缴淫秽光碟300余张，关停和停业整顿KTV3家，捣毁游戏窝点1处。四是认真开展“护校安园”专项行动。综治办组织教育局、文体局、市政局、公安分局、食安分局、工商分局开展校园周边环境大整治2次，督促镇办综治办联合食安所、派出所坚持每周3次检查整治辖区学校、幼儿园周边商店、饮食摊点、流动摊贩问题，并及时进行治理，确保校园周边治安环境良好、食品安全卫生。公安分局对全区43所中小学、幼儿园落实“一校一警”职责。共检查中小学、幼儿园150余（所）次，出动警力400人次，化解涉校纠纷4起，排查校园周边治安乱点1处，开展法制进校园活动9场，发放宣传资料3000余份。五是加强基层治安防控。综治办组织对全区17个社区、121个居民小区的视频监控系统和门禁系统进行摸底登记，提出技防建设调研报告，为进一步健全立体化治安防控体系提供了第一手基础资料。督促各镇办、村（社区）建立红袖章义务巡防队伍，提升治安巡防能力，在五泉镇毕公村、蒋家寨、斜上村、王上村、周李村、揉谷镇、秦丰村、太子藏村、新集村建立禁毒禁赌协会，实行包片干警和综治干部包村工作责任制，落实工作措施，营造安全稳定的生活环境，提高基层群众安全感。
二、固本强基促稳定，不断夯实平安建设根基
一是加强基层调委会组织建设和管理。结合镇村综合改革，维稳办、民政局、司法局联合制定了《关于做好全区村、社区人民调解委员会改选工作的通知》（杨司发[2015]21号），指导镇办对换届后的社区（村）调委会进行换届调整。区司法局和综治办联合出台了基层人民调解委员会管理办法，明确调委会主任工作职责，组织开展调解员业务培训，落实人员待遇和矛盾纠纷调解议案定补工作报酬。选派65名人民调解员参加全省人民调解员培训，邀请全国人民调解能手弓争胜为我区人民调解员做辅导，邀请我区知名律师及法律服务工作者在杨陵街道办、大寨街道办、李台街道办举办了4期人民调解员培训班，对300多名基层人民调解员进行了全面系统的业务培训,提升矛盾纠纷调处工作能力。上半年共调处各类矛盾纠纷212件，调处成功205件，有效化解了基层社会矛盾，维护社会和谐稳定。二是建立城市社区治安中心户长层级管理机制。在李台街道办、杨陵街道办、大寨街道办城市社区建立了治安中心户长层级管理工作机制，明确工作职责，落实工作待遇，加强业务培训，开展法制宣传教育、治安防范、矛盾纠纷调解、维稳信息联络等工作，每月定期检查指导，坚持季度严格考核，有效发挥这支综治工作力量的作用。三是建立铁路护路联防员队伍，落实铁路护路联防员58名，制定铁路护路矛盾纠纷调处流程图，实行铁路护路矛盾纠纷责任包抓制，开展铁路护路宣传5场次，有效保障铁路安全畅通运行。四是扎实做好重要敏感节点信访维稳工作。认真安排部署全国“两会”、省“两会”、清明、“五一”、马拉松赛等重要感敏节点、重大活动期间的信访维稳工作，组织开展矛盾纠纷排查化解，坚持领导接访、约访、下访制度，落实重点人员稳控措施，开展维稳工作督查12次，重大节日、敏感节点、重要比赛期间我区未发生一起不稳定事件。上半年，维稳办与公安分局共完成各类大型活动安保任务18次。五是认真开展社会稳定风险评估工作，制定印发《杨陵区2015年建设环境集中整治工作实施方案》，对全区91个重点建设项目进行任务分解，督促牵头单位和职能部门在开展建设环境整治的同时，做好重点建设项目社会稳定风险评估工作。六是印发《杨陵区关于加强涉法涉诉信访问题依法处理工作的实施意见》（杨办发〔2015〕55号）。联合信访局、司法局制定《杨陵区涉法涉诉信访问题工作流程》，政法委、财政局、司法局、公安分局、法院、检察院严格执行《杨凌示范区国家司法救助办法（试行）》，公安分局按照《杨陵区依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》，依法处理违法上访问题，确保各类涉法涉诉信访问题依法处理。上半年依法处理涉法涉诉信访问题8个。
三、平安宣传新常态，提高群众知晓率和参与度
区平安建设领导小组制定印发《2015年平安杨凌集中宣传月活动方案》、《2015年平安杨凌宣传工作方案》、《基层系列平安创建活动通知》，分解细化平安宣传活动任务，明确各单位工作职责。区平安办在国税局旁制作平安杨陵宣传一条街，在杨陵街道办上川口、乔家底村、下代村，大寨街道办黎陈村、杜寨村，五泉镇蒋周李村，揉谷镇陵湾村、除张村9个美丽乡村示范村和重点村，李台景苑社区、温馨社区，制作了平安建设宣传墙，宣传平安建设、便民服务、治安防范、反邪教等知识。编印平安建设宣传读本3000本，各镇办通过基础宣传、媒体宣传、专项宣传、社会面宣传（特别是基层宣传、社会力量宣传、法制宣传教育）等灵活多样的形式，扎实开展平安建设集中宣传活动，累计发送宣传资料2万余份，集中为群众讲解平安创建知识20余次，有效提高了群众对平安建设的知晓率。
政法各部门结合自身业务组织开展平安杨陵宣传工作。公安分局共编发手机平安短信16期，开通杨陵公安分局微信，推送打击违法犯罪、执法办案、服务救助群众等各类信息120余条，现已700余群众添加关注，12000人次关注公安警务动态。各公安派出所深入辖区村庄、企事业单位、学校采用多种方式方法，开展宣传教育活动，向群众详细讲解防诈骗、防抢防盗、防范经济犯罪、毒品等防范和法律知识，耐心解答群众的法律咨询，虚心听取社区居民对公安工作的意见和建议，在杨陵主要街道悬挂横幅12条，发放宣传资料13000余份。杨凌公安政务微博发布信息1587条，粉丝数达1780人，腾讯微博发布信息714条，听众数118人。检察院组织全体干警集中进行平安建设专题学习6次，组织全体干警在区主要街道、广场、乡镇宣传平安建设和检察工作的相关规定，解答群众法律问题600余条，发放各类宣传资料3500多份。法院结合“三官一律”进社区工作开展平安建设宣传，包抓法官、干警每周四深入村组、社区，通过广播宣传、开座谈会等形式宣传法律、接受咨询、为群众排忧解难。司法局在全区各企业持续开展法治报告会16场次，调解矛盾纠纷案件8起，受理法律援助案件67件。在李台街道办东苑社区、邰西社区、揉谷镇姜嫄等村（社区）开展法治宣传活动25场次，共发放《法律知识读本》、《宣传手册》、《宪法》读本共计13000本，法制宣传围裙15000余条，法治宣传便民服务卡10000张。在全区各村、社区为广大群众巡回播放《还款》法治碎戏，通过生活中的故事，对引发的一系列法律条文进行详细阐述，将法律知识有声有色的展现在群众面前。
四、网格化管理服务，稳步提升群众满意度
一是根据区委《关于镇村综合改革实施意见》，制定《杨陵区全面推进社区(村)网格化管理服务的实施方案》（杨办发〔2015〕33号），把全区按居民小区、村民小组划分网格，设立网格管理员，全面推行网格化管理。各镇办按照村民小组为单位，共划分网格403个，确定网格员403名。目前，农户基本信息采集工作已完成，城市住宅小区信息采集工作正在进行中。二是4月份根据区政府领导安排，将区民政局项目和政法委信息化项目整合。目前，项目方案设计、审计、立项工作已完成，在省政府采购平台发布杨陵区综合治理统筹服务平台项目招标公告，7月底开标,八月份启动建设。三是在五泉镇蒋周李中心社区实施社区网格化管理服务项目，制定了《五泉镇蒋周李中心社区网格化管理服务实施方案》，将蒋周李中心社区根据分布现状，以村民小组为单位划分为12个单元网格，确定了12名网格员，开展网格化管理服务。指导五泉镇综治办按照《实施方案》制定具体工作方案，并组织两个村实施。在周李村制作了平安建设宣传墙，制作了蒋周李社区网格管理服务平面示意图、网格管理分布图和网格员工作职责，联系五泉镇派出所统一设计制作群众户门牌，联系设计单位现场勘查，完成了视频监控系统方案设计，组织网格员对890户居住群众基本信息进行登记核实。四是规范便民服务机构管理。综治办坚持每月组织人员对各镇办便民服务大厅、村（社区）便民服务室、便民直通车工作开展情况进行督查，印发督查通报3次。定期召开综治专职主任会议，督促各镇办结合镇村综合改革，对便民直通车管理制度、运行方案、工作时间及时进行调整。各镇办及时对便民直通车管理制度、运行方案、工作时间进行了调整，积极推行上门受理和办结事项送达服务，有效提高群众满意度。各镇办综治办积极联系镇办纪委把信访举报直通车和便民直通车整合，相关业务一块开展，建立工作台账和下乡工作情况记录，每月书面汇报总结便民服务工作开展情况。五是完善“三官一律”工作机制。结合镇村综合改革，对各镇办、政法各部门“三官一律”联系社区（村）工作人员进行调整，制定印发了《关于调整“三官一律”进社区（村）工作人员的通知》（杨综治发〔2015〕3号），确保“三官一律”进社区（村）工作有序进行。政法各单位组织政法干部深入社区村组指导矛盾纠纷化解、组织推动群防群治、培训基层调解员队伍、开展法律宣传服务，参与基层社会管理专项工作。区检察院巡回五泉、大寨、化建、国税、地税开展干部廉政教育讲座5场次，培训300多人次。区法院上半年共受理群众咨询46次，就地开庭17件，帮助群众解决难事14件，受到群众好评。区司法局联合其他单位开展了“法律进企业”活动，在全区各企业持续开展法治报告会16场次。
积“小平安”为“大安定”。平安杨陵建设的成果直接惠及广大群众，群众的安全感和满意度就是我们工作的最大动力和强心剂。在今后工作中，我们将在区委、区政府的坚强领导下，以敢于担当、锐意进取的新状态，实践创新、奋力争先的新作为，以勇于担当、敢于负责、真抓实干的精神，忠诚履职，服务发展，奋力推进平安杨陵建设，为促进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党做出新的贡献！
