杨发〔2015〕22号
中共杨陵区委
关于认真学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神的通知
各镇党委、街道党工委，区委和区级国家机关各部门，区人武部党委，各人民团体：
党的十八届五中全会是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议。近日，省委和示范区党工委先后召开会议专题传达学习全会精神，研究部署贯彻落实工作。10月31日下午，区委中心组召开集中学习（扩大）会议，传达学习全会精神，对全区学习贯彻工作进行部署安排。为了在全区迅速掀起学习宣传贯彻热潮，现就有关事项通知如下。
一、充分认识全会的重大意义
党的十八届五中全会是在我国全面建成小康社会进入攻坚期、实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标进入关键期召开的十分重要的会议，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。全会审议通过的《建议》深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，充分肯定“十二五”时期取得的辉煌成就，明确“十三五”时期发展的指导思想、基本原则、奋斗目标和主要任务，是指导我们实现全面建成小康社会目标、推进经济社会持续健康发展的纲领性文件。全区各级党组织和广大党员干部要站在战略和全局的高度，充分认识全会的重大意义和深远影响，自觉把思想认识统一到全会精神上来，切实把智慧力量凝聚到落实全会确定的目标任务中去。
二、认真组织传达学习
学习贯彻党的十八届五中全会精神是当前和今后一个时期全区的重要政治任务，也是我们向中央基准看齐、与省委和示范区党工委保持一致的实际行动。各级党组织要以强烈的政治自觉、思想自觉和行动自觉，专门研究讨论、周密安排部署，迅速把全会精神传达到每名党员干部。各单位、各部门要组织班子成员原原本本学习全会文件，列出专题，集中时间，结合工作实际、部门职能和单位特点深入讨论，交流认识体会，真正把全会精神吃透悟准。各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头细读精研全会文件，带头结合岗位工作学习全会文件，同时组织好、指导好本单位的学习，以自己的实际行动带动党员干部的学习。
学习要突出重点、抓住关键，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，努力用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻领会十八届四中全会以来党中央坚定清醒、历史担当，协调推进“四个全面”战略布局，积极引领经济社会发展新常态，推进改革开放所取得的重大成就，进一步增强推动科学发展的自信心。要深刻领会“十二五”时期党中央带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，开创了党和国家事业发展新局面，特别是十八大以来党中央深化共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成的一系列治国理政的新理念新思想新战略，进一步增强走中国特色社会主义道路的自信心。要深刻领会“十三五”时期我国发展环境的基本特征，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，进一步增强全面建成小康社会的战略自信心。要深刻领会“十三五”时期我国发展的指导思想、基本原则、奋斗目标和主要任务，认真落实“四个全面”的战略布局，始终牢记“六个坚持”的原则，始终坚持发展第一要务不放松，统筹推进“六大建设”，不断提高发展的平衡性、包容性和可持续性。要深刻领会创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，是“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点，是党中央深刻分析和把握中国经济进入新常态后作出的重大战略考量，不断增强贯彻“五大发展”理念的能力和自觉。要深刻领会习近平总书记对贯彻落实全会精神提出的明确要求，科学把握全面建成小康社会决胜阶段的形势，用新的发展理念引领科学发展，下大气力破解影响全面建成小康社会的突出问题，加快转方式、调结构，积极补短板、防风险，不断提高领导经济社会发展的能力和水平，积极营造风清气正的政治生态。
三、精心组织宣传宣讲
区委宣传部要把党的十八届五中全会的宣传宣讲作为当前的一件大事，尽快研究制定全区宣传工作方案，加强思想宣传和舆论引导，组织力量深入基层开展“面对面”宣讲。宣传要突出“十二五”时期取得的辉煌成就和宝贵经验，突出“十三五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、基本理念和重大举措，突出“五大发展”是关系发展全局的深刻变革，增强干部群众贯彻落实的自觉性和主动性。宣讲要突出习近平总书记在全会上的重要讲话精神和《建议》精神，深入解读中央对全面建成小康社会决胜阶段形势的基本判断，深入解读重要战略机遇期内涵的深刻变化，有效回应干部群众的关切。要面向基层和干部群众开展宣传宣讲，深入农村、社区、机关、学校、企业，全方位、多角度解读全会精神，推动全会精神入脑入心、家喻户晓。统战部门要组织引导好各民主党派、工商联和无党派代表人士的学习。工会、共青团、妇联等人民团体要发挥自身优势开展各具特色的学习。区委党校要把全会精神纳入干部轮训、培训。区委宣传部要积极与陕西日报、杨凌时讯、杨凌电视台等区内外媒体联系，及时报道学习贯彻情况，宣传有效做法和先进典型，发挥好主流媒体的引领和导向作用。网信部门要充分运用区政府门户网站、微博客、社交网络和移动多媒体等新手段，组织策划活动，及时回应网民关切，形成网上宣传强势。通过各种形式的宣传宣讲，不断激发干部群众创业创新创优的热情，不断凝聚加快建设“四个杨凌”的强大合力。
四、科学谋划全区“十三五”发展
贯彻落实党的十八届五中全会精神，首要是以习近平总书记重要讲话和《建议》为指导，结合省和示范区的“十三五”规划，在深入调研论证的基础上，把我区“十三五”规划纲要稿修改好、完善好。要结合全区实际，逐条对照《建议》提出的发展理念、基本原则、目标任务和工作重点等要求，进一步深入研究事关全区发展的全局性和关键性问题，科学确定我区“十三五”发展的基本思路、主要目标和重点任务，确保我区的规划纲要稿更加体现中央精神、省委和示范区党工委要求，更加符合我区实际，更加具有指导性、针对性和可操作性。要突出经济转型升级、创新驱动发展、特色现代农业推进、新支柱产业培育、新型城镇化建设、生态文明建设、精准扶贫等重点任务，明确主攻方向，提出有效举措。要统筹专项规划的编制工作，做到任务、指标、措施相配套，各方面的工作互动联动、协调一致。各相关单位、部门要按照中省、示范区党工委和区委要求，系统总结过去五年的发展成果和经验做法，科学制定本单位、部门的“十三五”发展规划，把中央的决策、省委的要求和示范区党工委的部署、区委的安排落到实处，确保2020年我区与全国同步够格进入小康社会。
五、扎实做好当前工作
当前距离年底时间不足两个月，做好这段时期工作，关系“十二五”的圆满收官和“十三五”的良好开局。全区上下要以学习贯彻党的十八届五中全会精神为动力，加大工作力度，加强工作落实，努力完成全年各项目标任务。要对照年初目标任务，特别是纳入省、示范区考核的重点工作，逐项查漏补缺，进一步强化措施，狠抓落实，确保全年各项目标任务保质保量完成。要切实抓好经济社会发展各项工作，持续用力抓好促投资、稳增长各项政策落实，确保经济运行在合理区间；紧盯农高会签约项目，提供优质服务，力争早日落地建设；狠抓重点项目建设，及时解决项目建设过程中存在问题，按计划完成50亿元投资任务；扎实推动设施农业亿元增效工程，保持农民收入稳定持续较快增长。要扎实推进深化改革任务落地生根，对确定的42项改革任务逐条逐项自查，狠抓重点领域和关键环节改革事项的推进落实和督查督办，确保深化改革工作有力有序推进。要继续保障和改善民生，落实好各项惠民政策；扎实推进食品安全“双创”攻坚，确保一举创建成功；强化农村富余劳动力、失地农民、退伍士兵等群体就业、创业指导服务；深入推进精准扶贫工作，确保507户低收入家庭达到脱贫目标；广泛开展“送温暖、献爱心”活动，保证困难家庭安全温暖过冬。要扎实推进“平安杨凌”建设，创新社会管理服务，完善信访工作机制，排查化解矛盾纠纷；狠抓安全生产责任落实，坚决遏制重特大事故发生；严厉打击“两抢一盗”违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。要持续深入开展“三严三实”专题教育，保质保量做好集中研讨交流，聚焦不严不实的突出问题充分准备，组织好专题民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评，抓好各项整改措施的落实。要认真执行党内两项法规，党员干部要牢记《中国共产党廉洁自律准则》明确的正面倡导、明晰《中国共产党纪律处分条例》列出的负面清单，切实把党规党纪刻印在心上，确保不踩红线、不越底线。要持之以恒落实中央八项规定，紧盯岁尾年末等重要节点，精准用力发力，不断巩固和深化纠正“四风”成果。
各部门、各单位学习贯彻情况，请及时报区委。
中共杨陵区委
2015年11月11日
