坚持和落实科学发展观，就是要以实现人的全面发展为目标，让发展的成果惠及全体人民；就是要以经济建设为中心，实现经济发展和社会全面进步；就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调；就是要促进人与自然和谐，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。2008年，杨陵区积极践行科学发展观，实现生产总值32.13亿元，财政总收入、地方财政收入分别完成1.09亿元和6798万元。农民人均纯收入4993元，总量位居全省第2位。经济社会呈现出良好的发展态势。先后荣获2008年度“全省人口和计划生育工作先进集体”、“省级计划生育优质服务先进县（区）”、“省级文明城区”和“陕西省城区经济社会发展争先进位前五区”等称号。
认真对照科学发展观的要求，当前经济社会发展中还面临不少困难和问题，主要是经济总量仍然偏小，规模以上企业数量较少，缺乏支撑发展的骨干税源，财政收支的矛盾突出。现代农业发展尚处于起步阶段，一些农村基础配套设施相对滞后，“三农”工作的任务还很艰巨。社会管理和公共服务与群众需求仍有差距，广大干部群众改革发展的意识还需进一步增强。2009年是新世纪以来我区经济社会发展困难最大的一年。基于此，今年我区经济社会发展主要预期目标为生产总值达到38亿元，财政总收入、地方财政收入分别达到1.28亿元和8020万元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到1.82万元和5160元，实现经济平稳较快发展。
为了实现上述目标，使各项工作更加符合科学发展的要求，实现经济社会又好又快发展。结合第二批学习实践科学发展观活动，我区突出“大力推进现代农业，构建和谐富裕新杨陵”这个实践载体，紧紧抓住示范区“二次创业”的大好机遇，进一步解放思想、改革创新，把保持经济平稳较快发展作为检验学习实践活动的重要标准，在以下六个方面务求实效。
一是在深化工作思路、创新发展理念上求实效。解放思想是个永恒的主题，科学发展是一项长期任务。结合去年开展的“解放思想，加快发展”大讨论活动，继续在各级各部门开展深化解放思想理论学习，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，引导党员干部充分认识科学发展观的深厚思想内涵、理论渊源、实践依据、群众基础，不断深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，做到真学、真懂、真信、真用，自觉用科学发展观的立场、观点和方法来分析、研究、解决问题。结合这次学习实践活动，围绕杨陵发展的重大问题，邀请有关专家和上级领导讲课辅导，使广大党员干部特别是领导干部澄清对科学发展观的一些片面的、模糊的理解和认识，真正在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上形成共识，用科学发展观研究问题，创新完善符合科学发展观要求、适应本部门本单位实际的思路措施，以思想解放的新成果，推动经济社会的新发展。
二是在解决突出问题、加快建设发展上求实效。当前，我区广大党员干部群众谋发展的劲头十足，争先创业的热情高涨，经济与社会全面统筹发展并取得了较好成绩。但还存在着与科学发展不相适应的地方。我们组织广大干部群众以这次学习实践活动为契机，边学、边查、边改，重点解决思想观念不解放，学习态度不积极，调查研究不深入，整改措施不得力，学习成效不明显等问题。在区级领导中重点开展针对性强的研究学习，重点解决全区工业经济创新能力还不够,发展后劲还不足;现代农业示范带动效应还未形成；农业农村基础薄弱,社会事业发展相对滞后;城乡收入分配差距较大等影响和制约经济社会发展的问题。进一步提高认识、切实解决一些问题，真正办好一批实事，推动全区各项工作全面快速协调发展。
三是在抓好当前工作、促进目标任务落实上求实效。开展深入学习实践科学发展观活动的重点在于实践，通过实践来深化学习，用学习来指导和推动实践、加快发展。当前，以“五个万”为重点的现代农业示范园区建设已取得了初步成效，各部门、各单位坚持把学习实践活动同园区建设工作相结合，通过再鼓干劲，再添措施，严格建设标准，加快工作进度，确保各项任务按期完成，促进农村经济发展和农民持续增收。同时，紧紧抓住扩大内需机遇，把握国家投资导向，围绕民生工程、城市基础设施、现代农业发展等重点领域，加大项目工作力度，争取更多的项目资金落户杨陵。尤其是今年重点支持的十大工业项目，按照“一企一策”的要求，突出协调解决企业建设生产中遇到的各类难题。进一步加大招商引资的力度，力争引进几个产业关联度大、带动作用强、税收效益显著的工业企业，确保全年目标任务的顺利完成。
四是在切实关注民生、维护社会稳定上求实效。我们始终坚持以人为本和执政为民理念，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事，把让人民群众得到更多实惠作为衡量学习实践活动成效的根本标尺，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。一是关心群众切身利益。继续实施积极的就业政策，推进全民创业，以创业带动就业。努力引导企业承担社会责任，稳定现有就业岗位，尽量不裁员或少裁员。加强农民工职业技能培训，积极扶持农民工返乡就业和投身现代农业园区建设。完善城乡居民最低生活保障制度，提高社会保障水平。继续做好教育、卫生、困难群众生活等涉及民生的具体工作。二是全力维护社会稳定。加强矛盾纠纷的排查化解，着力解决涉及土地征用、房屋拆迁、劳动社保、涉法涉诉等方面的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。继续深化平安杨陵建设，加强社会治安综合治理，做好信访稳定工作，妥善化解各类矛盾，促进社会和谐。三是坚持不懈地为民办实事办好事，让更多群众共享改革发展成果。
五是在创新体制机制、推动科学发展上求实效。把开展学习实践活动与深化改革结合起来，把解决现实问题与建立长效机制结合起来，在深入调研和充分论证的基础上，着力加强重点领域和关键环节的改革。今年，按照示范区对我们在农村改革发展上先行一步的要求，我们积极适应现代农业发展的需要，推进农业经营体制和生产组织方式改革，积极探索土地承包经营权流转新模式；加大农村金融体制改革力度，优化农村金融环境，研究农民承包地、宅基地、房产和长效经济作物等进行抵押担保的具体办法，切实解决好农民贷款难问题，提升服务“三农”水平。探索建立统筹城乡的居民医疗保险和养老保险体系，完善城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗相互衔接的管理制度。同时，不断推进科技、文化、教育、卫生等方面改革，构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的机制体制。
六是在转变工作作风、树立良好形象上求实效。干部作风的好坏，决定着一个地方、一个部门贯彻落实科学发展观的成效。围绕学习实践活动，以促进党员干部讲党性、重品行、作表率为着力点，在全区党政机关开展作风大整顿活动，大兴六种新风正气、树好六种良好形象。即大兴解放思想之风，树立锐意进取、奋发有为的形象；大兴学习调研之风，树立勤奋好学、学以致用的形象；大兴亲民爱民之风，树立心系群众、执政为民的形象；大兴求真务实之风，树立脚踏实地、真抓实干的形象；大兴艰苦奋斗之风，树立吃苦耐劳、勤俭节约的形象；大兴廉洁从政之风，树立克己奉公、清廉自律的形象。以作风的大转变，引领各项事业的大发展，真正使广大党员干部成为科学发展观的模范实践者，成为“坚持科学发展、实现富民强区”的主要推动者。
