改善农村环境 建立长效机制 在建设一流农科新城的实践中实现科学发展
科学发展观强调统筹城乡发展，更加注重农村发展。“村容整洁”是社会主义新农村建设的基本要求之一。农村环境卫生治理的好与坏，直接关系到新农村建设步伐的快与慢，影响到“建设一流农科新城”的成效。杨陵特殊的区情决定了我们必须在农村环境卫生治理方面率先做好文章。近年来，我区坚持城乡统筹、以城带乡的工作方针，先后实施了“文明生态村建设”、“农村卫生改厕”、“新农村卫生新校园”及新农村建设等一系列工程，使农村环境卫生状况有了明显改观。但农村环境卫生治理是一项涉及面广的系统工程，具有长期性、复杂性、艰巨性等特点，用科学发展观引领农村环境卫生整治工作并建立相应长效机制，是各乡镇、街道办当前工作的一项重要内容。
深入实践科学发展观活动开展以来，我们把农村环境卫生整治工作当做实践载体之一，在巩固国家卫生区、省级文明城区成果和开展爱国卫生活动的基础上，投入近百万元专项资金，推行环境卫生城乡一体化管理，建立农村卫生综合治理长效机制，彻底解决农村环境卫生治理中时好时坏、经常反复的难点问题，在建设一流农科新城的实践中实现科学发展。
一、制定长远规划，明确标准任务，在创建卫生村活动中实现科学发展
农村环境卫生是农村文明程度的直观显现，决定着农村科学发展的成效。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，以创建农村“四化”（绿化、亮化、美化、净化）为目标，我区计划用三年时间，分批次分阶段在全区创建65个卫生村。深入开展农村环境卫生治理，不断完善和提高农村垃圾“户清扫、村收集、乡清运、区填埋”管理模式运行质量，进一步健全农村环境卫生长效管理机制，改善农村生产生活环境，打造生态良好、环境优美的新农村，建成的卫生村村庄道路硬化，路面整洁，排水沟道配套齐备；村内环卫设施齐全，有专职清扫保洁员且待遇落实，生活垃圾定点堆放，及时清运；有固定柴草堆放点和养殖小区，无害化卫生厕所普及率达到90%以上。较好地展现了村容整洁的社会主义新农村新面貌，成为一流农科新城的有机组成部分。
二、加强组织领导，落实目标责任，在开展农村环境卫生整治活动中实现科学发展
推动科学发展，巩固和提高创文、创卫成果，不断提高人居环境质量，是我们长抓不懈的一项工作。近期我区组织和发动各级各部门和农民群众，集中时间，集中精力，深入开展农村环境卫生整治活动，以消除“五乱”（ 柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、禽畜乱跑）、创建“四化”（绿化、亮化、美化、净化）为目标，按照“统一领导、分级负责、标本兼治、长效管理”的原则，区委、区政府成立了专门的农村环境卫生集中整治领导小组并下设办公室，全面组织协调全区农村环境卫生集中整治的各项工作，并负责抓好各项工作措施的落实。区爱卫办作为牵头单位，负责工作的总体协调和日常管理，组织协调政府有关部门配合搞好农村环境卫生工作，指导乡、村环境卫生管理机构开展工作，负责日常检查、评比和研究解决工作中存在的困难及问题。各乡镇办制定出具体实施方案，明确任务，落实责任，保证机构、人员、措施、责任、奖惩到位，推进集中整治活动扎实有序开展。
三、开展宣传教育，强化督查考核，在养成良好习惯提升对外形象中实现科学发展
加强宣传引导，养成良好的卫生习惯是保持农村良好环境卫生的根本所在。各乡镇办、各有关部门根据区委区政府的统一要求，加大宣传工作力度，充分利用乡村板报、广播喇叭、标语等一切宣传工具，多形式、多渠道宣传，深入开展农民健康教育促进行动，广泛宣传卫生和健康知识，引导群众树立正确的卫生观念，努力营造“爱护环境人人有责，破坏环境行为可耻”的浓厚氛围。电视台、报社、政府网站也根据要求及时报道集中整治活动中的好经验、好做法，宣传先进，树立典型，对组织不力、消极落后的予以公开曝光。为确保活动的顺利开展和取得实效，区农村环境卫生集中整治领导小组对各乡镇的工作进度和整治效果进行督查，考核结果纳入各乡镇的年度考核内容，每年拿出10万元用以奖代补的方式，对长效管理落实到位、村庄洁净、全年保持较高水平的乡村进行奖励。促进全区在较短时间内农村面貌有明显改观，为农村环境卫生长效机制的建立打下坚实的基础，有效提升我区对外形象。
四、加大投入力度，健全长效机制，在建立城乡一体化卫生管理机制上实现科学发展
科学发展观的根本方法是统筹兼顾，建立城乡一体化卫生管理机制是践行科学发展观的根本体现。区委、区政府把农村环境卫生管理工作经费列入年度预算，专项经费由区爱卫办统一管理，根据工作需要专款专用，包括购置垃圾车、垃圾斗等必备的环卫设施；核拨垃圾日常运输、管理等费用；核拨乡镇办环境卫生管理经费，修建固定垃圾池、发放村级保洁员工资等。同时，实行农村环境卫生区、乡、村三级管理体制，区上在各乡镇办成立农村环境卫生管理所，落实农村环境卫生责任制，由分管卫生工作的领导具体抓，设专职人员负责辖区村容村貌整治、养殖小区卫生监管、农村公厕改造、破损道路修补、柴草定点堆放、村内街道乱堆乱放的清理以及绿化管理等方面工作，监督管理和指导各村开展工作。在各村设置专职卫生保洁员，负责本村街道清扫保洁等工作。区城管局、国土局、交通局、畜牧局等也都承担了相应的工作任务，按照分工，各职其责，协调配合，创造性开展农村环境卫生治理工作，探索和完善农村环境卫生管理长效机制，确保各项工作不留死角，不断提升我区农村环境卫生管理水平，为奋力推进二次创业创造良好的发展环境，为建设一流农科新城做出应有的贡献。
