近年来,随着示范区不断发展,我区客运市场也发生了较大的变化,由原来无公交发展变化为现在的村村通公交,并与周边县区开通了长途班线客车,形成了比较合理的客运网络。但是,随着改革的不断深入,按照交通部、省政府及省交通厅关于清理挂靠,推进集约化、公司化经营工作的要求,我区客运市场急待整理,为了有针对性地解决目前存在的问题,必须做好以下几方面的工作。
一、进一步统一思想,提高认识,坚定推进集约化,公司化经营的信心和决心。面对我区部分企业畏难情绪和认识不到位等原因,我们要组织各企业和私营车主认真学习,解放思想,更新观念,为自己“洗脑”,使他们进一步明确,挂靠经营是运输市场发展进程中逐渐演变的产物,曾经对缓解运力紧张、满足群众出行起到了积极作用。但随着道路客运市场的逐步成熟,挂靠经营模式已不再适应现代道路客运的发展要求,其引发的运输安全、服务质量、运输效率、产权纠纷等问题,已在一定程度上阻碍了道路运输行业持续健康发展。推行集约化、公司化经营是确保客运市场健康有序发展和繁荣稳定的必由之路与必然趋势,亦是落实全国道路运输工作会议精神,践行交通运输部“三个服务”宗旨的具体体现和必然要求;要坚定信心、统一思想、认清形势、理清思路、不断推动清理挂靠经营工作深入开展,加快客运企业推进集约化、公司化经营的步伐。
二、统一认识,明确界定,确定公司化经营的基本原则。针对目前公司化经营概念模糊、客运企业认识不一致的问题,根据上级有关文件精神,结合我区实际,应明确以下原则:
1. 车辆产权关系:车辆应由客运企业出资购买,车辆产权属客运企业所有,车辆有关证照证明的所有者应为客运企业。
2. 客运线路经营权:客运线路经营权应为客运企业所有,客运企业不以挂靠、承包、租赁等任何形式转让或者变相转让经营权。
3. 劳动人事关系:司乘人员为与企业按劳动合同法确立合同关系并支付劳动报酬的企业员工。
4. 财务关系、收益分配:客运企业统一营收和成本核算,统一利润分配、按股分红。
5. 客运组织管理:车辆由客运企业统一经营管理,统一调度指挥,统筹安排驾乘人员;客运企业承担全部经营风险和安全管理责任。
6. 车辆投资结构:车辆由客运企业全额出资购买或企业投资额达到相应控股比例。
三、进一步明确目标、落实责任,力求推进公司化经营工作取得更大成效。
我区整治的目标,应按“先易后难、分步实施,真实有效、安全平稳”的原则进行。从我区运力情况调查看,今后三年内,我区公交车和长途班线车不同程度需要进行更新,按照这一实际,我们应该抓住企业更新车这一机遇,大力推行集约化、公司化经营工作,否则必须退出市场。通过三年不懈的努力,最终达到:全区所有客运挂靠经营车辆清理完毕,客运车辆基本实现集约化经营,形成“线路经营权明确、车辆产权清晰、企业管理规范、人员素质提高、服务质量特别是安全质量明显改善”的道路旅客运输健康发展新格局。
改造后的公司还应做好三项工作:一是加强对内部管理人员和驾乘人员的培训。管理人员以政策法规、管理知识与技巧培训为主。驾乘人员以交通运输法规、职业道德、服务技能与技巧培训为主;二是经营管理中注重科技堵漏。要充分利用GPS等科技手段,杜绝客车超速、超员、票款流失、串线运营、私自外出等违法经营行为;三是搞好经营成本控制。加强单车成本核算和管理,减少“跑冒滴漏”,推行“节奖超罚”,杜绝不合理支出和额外损耗,想方设法、千方百计减少和降低成本支出。
同时,要正确处理“改革、发展、稳定”的关系,妥善解决在推进公司化经营工作中遇到的困难与问题。建立激励和约束机制,总结和推广客运企业改造的好经验,确保我区集约化公司化经营工作健康、有序、平衡、扎实地进行。