2020年5月6日至7月6日，区委第三巡察组对我公司进行了巡察。10月15日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化主体责任，切实推进整改抓实抓好
（一）加强领导，强化保障。为切实抓好整改落实，公司成立以总经理为组长，各部门负责人为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，由专人负责日常协调、督促、检查等事务性工作，坚持对各整改责任部门的督促检查，并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。
（二）制定方案，明确任务。制定印发《杨陵区环卫保洁有限责任公司落实杨陵区委第三巡察组反馈意见整改方案》，将反馈意见梳理细化为3大类39个具体问题。并根据反馈意见确定整改目标，制定切实可行的整改措施，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
（三）加强督促，确保实效。公司坚持突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严原则，通过定期例会、跟踪督查和责任追究等措施，加强对整改工作的督促检查，将巡察整改工作列入全公司重点工作内容，与各项业务工作同部署、同落实、同检查，确保整改落实工作的进度和实效。
二、突出问题导向，逐项逐条整改落实到位
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决
策部署情况
1.贯彻落实上级和区委区政府决策部署不力。
（1）支部贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党
的十九大精神不深入，对习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上的讲话学习不主动，不能全面系统学习国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》等文件。
整改情况：一是加强支部政治理论学习，通过周三集中学习组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上的讲话、习近平总书记来陕视察重要讲话重要指示精神和中央《关于深化国有企业改革的指导意见》等，开展专题研讨2次；二是充分利用“学习强国”学习平台督促党员干部不断加强学习，并不定期对打卡情况进行检查。
（2）未能严格按照《杨陵区城市生活垃圾分类实施方案》要求，做好垃圾分类宣传引导及公共场所垃圾分类处置工作。
整改情况：一是制定生活垃圾分类实施方案，召开专题会议全面落实学习，明确任务，夯实责任，扎实推进垃圾分类工作全面开展；二是对城区原有果皮箱按照垃圾分类要求进行了更换，共计更换两分类果皮箱380处、四分类果皮箱12处，拆除工业园区老旧果皮箱140个，新安装果皮箱173个；三是对城区现有的垃圾收运车辆、城区所有主次干道的410个垃圾桶、689个果皮箱张贴了垃圾分类标识标志；四是对城区78个生活垃圾点、36个物业小区和98个单位产生的垃圾进行定时、定点、分类清运至专业生活垃圾消纳场所进行规范处置。
（3）部分项目资金支付未按规定执行区政府办《关于进一步规范政府性投资项目审批表单的通知》精神。
整改情况：组织财务人员认真学习《关于进一步规范政府性投资项目审批表单的通知》，并严格按照《通知》付款审批单程序进行资金支付。
2.意识形态工作责任落实不力。
（4）支部未严格落实意识形态工作责任制，对意识形态工作的重要性认识不足、把握不准，重安排部署，轻落实检查，思想宣传落实不够，教育方式方法单一。
整改情况：一是严格落实党支部书记第一责任人责任，每季度对意识形态工作进行安排部署。二是加强党员干部政治理论学习，按照学习制度，每周组织党员干部进行集中学习。三是结合省级文明城市创建工作在公司大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬爱岗敬业、积极向上、求真务实、团结拼搏的企业文化。按照“最美环卫工”评选条件，积极报送环卫工参与“最美环卫工”评选活动，垃圾清运司机获得2020年杨凌示范区“最美环卫工”荣誉称号。
（5）党员干部对意识形态领域知识掌握不全面，部分党员对“四个意识”“两个维护”“社会主义核心价值观”等内容不熟悉，测试成绩偏低。
整改情况：一是加强理论武装，利用周三集中学习，组织党员干部认真学习党委（党组）意识形态工作责任制实施办法、“四个意识”“两个维护”“社会主义核心价值观”知识。二是组织党员干部开展了1次党的基本知识测试，切实调动党员干部学习的积极性和主动性。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
3.支部党建责任制落实不到位。
（6）支部抓党建工作力度不大，投入精力不足，存在重业务、轻党建现象。
整改情况：一是强化政治理论学习，重点学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》《党支部标准化建设规程》等知识，同时进一步明确党支部书记党建第一责任人职责，将党建工作贯穿于各项业务工作。二是研究制定了支部班子成员职责分工，强化责任意识，充分发挥支部战斗堡垒作用。三是坚持每季度安排部署党建工作、周三学习制度，2020年安排党建工作10次，集中学习30余次。
（7）支部对党员干部队伍建设重视不够。公司传达上级文件精神、安排政治理论学习主要在机关和中层开展，基层一线员工教育管理缺失。
整改情况：一是积极发展新党员，充实党员干部队伍，2020年发展2积极分子，正在培养期。二是组织党员干部认真学习《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法规制度。三是各班组每周召开周例会，及时将上级文件精神传达给基层一线员工。
（8）支部党员干部工作情况监督检查多，党风廉政监督检查少。
整改情况：一是严格教育引导和管理党员干部。组织党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党纪法规，组织观看警示教育片3次，围绕如何加强本单位党风廉政建设工作讨论交流1次，持续强化党风廉政宣传教育，积极引导党员干部牢固树立理想信念和宗旨观念。二是加强督导检查。节假日期间在微信工作群推送节前廉政短信，提醒党员干部职工带头遵守中央八项规定精神，督促干部严于律己，同时深入车辆修理厂、加油站、物资采购点进行明察暗访1次，全力营造风清气正的发展环境。
（9）班子成员落实“一岗双责”不到位，2019年党支部书记党风廉政纪实手册由他人代写。
整改情况：一是班子成员认真履行“一岗双责”，每季度汇报落实情况，并不定期对人员签到出勤情况、工作情况、安全生产开展督促检查，定期对中层干部开展廉政谈话，全年开展廉政谈话4次。二是认真落实领导干部主体责任纪实制度，由领导干部本人填写。
（10）2018年未传达和学习中、省纪委二次全会精神、示范区纪检监察工作会及区纪委九届三次全会精神。
整改情况：组织学习了中、省纪委二次全会精神、示范区纪检监察工作会及区纪委九届三次全会精神，并及时传达学习中、省、示范区及区纪委文件精神。
4.党内监督责任落实不力。
（11）环卫保洁公司重点领域和关键环节廉政风险排查不到位，防控措施不具体。
整改情况：建立廉政风险防控事项举措，对12个廉政风险点进行再排查，逐项制定防控措施18条。同时制定了公司《政府采购内部管理制度和限额标准以下政府采购管理办法》，明确职责，规范各类采购程序。
（12）党性党风党纪教育缺乏长效机制。
整改情况：一是利用每周政治理论集中学习党章《准则》等党内法规。二是组织观看警示教育片3次，参加廉政教育基地2次，党风党纪知识测试1次。
（13）公司管理存在特权思想，考勤、考核、请销假等制度执行不到位，考核，考勤、处罚结果没有在公司公示，内部监督不够。
整改情况：一是修订完善了《公司考勤管理制度》并组织全体人员认真学习，领导干部带头严格落实公司考勤、考核、请销假制度，坚决反对特权思想、特权现象。二是自5月份开始每月初对上月考勤情况进行汇总并公示。
5.“三重一大”制度执行不到位。
（14）环卫保洁公司大额资金使用、人事任免等重大事项无班子会议记录，“三重一大”决策制度落实不到位。2019年第一季度奖惩事项和先进个人评选及奖金发放事项均未上班子会研究。
整改情况：一是完善修订了公司“三重一大”事项集体决策制度，充分发挥民主集中制原则，规范议事程序；二是深入学习三重一大报告制度，凡大额资金使用、人事任免等重大事宜均经支委会研究，严格按照议事规则进行表决，并做好民主决策过程记录和重大事项报备；三是2020年度先进个人评选及奖金发放事项均经班子会研究决定。
（15）公司内部管理制度、奖惩制度未在员工中学习传达。
整改情况：修订完善了公司各项管理制度11项，并汇编下发，要求大家认真学习落实，形成人人学制度、人人懂制度、人人守制度的良好氛围。
（16）2018年6月5日和2018年8月29日为公司员工及班组长增加工资等重大事项，未报请董事会审批。公司年度工作报告未能按期提请董事会审定。
整改情况：完善修订了公司“三重一大”事项集体决策制度，凡属重大决策、重要干部任免等重大事项，均经联合支部集体讨论研究，并根据情况报董事会审批。同时组织召开了第二次董事监事会议，审议了公司年度工作报告、财务报告及员工薪资待遇议案。
6.财务管理制度执行不严。
（17）公司财务管理不规范，支出票据审核把关不严，会计要素不全。
整改情况：严格执行财务管理制度，进一步规范财务工作程序，对巡察反馈的问题，逐项逐条进行核查、整改。对票据要素不全的，及时进行了完善，加强对财务人员的专业知识培训，不断提高财务人员的技术水平和业务能力。
（18）账务处理不规范，财务累据审核不严。
整改情况：规范财务管理，对不规范的票据要素及时修改和完善，并在今后工作中加强审核把关，杜绝不合规票据入账。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
7.党建基础抓的不牢。
（19）联合支部党建主体责任认识模糊，多以支部学习代替支委会。
整改情况：加强政治理论学习，认真学习《党支部标准化建设工作规程》，坚持定期召开支委会议专题研究讨论党建工作，2020年度专题研究党建工作10次。
（20）企业党建与业务工作融合不够，未能充分发挥企业党建的领导核心和政治核心作用。
整改情况：一是充分发挥国有企业党组织的领导与政治核心。党组织坚持“个别酝酿、集体讨论、民主决策”的决策和实施程序，制定了“三重一大”事项集体决策制度,对涉及公司发展和稳定的重大问题，重大项目决定均经支委会研究讨论，报董事会审批；二是实行党员干部“一岗双责”，制定了党建工作责任制度，明确班子成员承担分管领域的党建职责。三是抓好党员干部政治理论学习，全面提高党员干部的思想素质、政治素质和业务素质，截至目前开展集中学习30余次。四是组织开展党员“戴党徽、亮身份、做表率”活动，引导、教育和组织党员在生产经营中发挥先锋模范作用。
（21）支部会议记录多次出现补记情况。2019年4月至8月共3次，支部学习记录与党员个人学习笔记完全相同。
整改情况：一是建立健全了“三会一课”等党内制度，同时安排专人进行会议记录，坚持会议签到，做到当日开会当日记录，杜绝补记现象。二是要求党员按时参加支部集中学习，并及时将学习资料上传学习群，督促党员完成个人学习笔记，12月份党支部书记对党员笔记进行了1次检查。
（22）公司开展主题党日活动多依靠上级党组织。
整改情况：今年以来结合工作特点，积极组织开展各类主题党日活动，围绕“环境卫生大整治 干净整洁迎春节”、“疫情防控、党员先行”、“守初心、战疫情、做表率”、“创建文明城市我参与、我行动”、“党员先锋行、共创文明城”、“服务农高会、奉献农高会”等开展主题党日活动12次。
（23）非党同志长期负责党建党风廉政工作，未制定2019年度政治理论学习计划。
整改情况：一是已将党务工作者发展为积极分子，正在培养期，并安排1名党员共同开展党务工作。二是加大党务工作者的教育培训，组织党务工作者参加杨陵区机关党务工作者培训。三是制定了2020年度政治理论学习计划。
（24）2018年、2019年党员承诺践诺活动未能实现全覆盖。
整改情况：听取了党员2020年度个人承诺践诺事项落实情况，并通过日常工作落实方面了解掌握党员承诺践诺兑现情况。
8.党支部书记履行主体责任不到位。
（25）党支部书记“第一责任人”职责履行不到位。
整改情况：一是认真履行全面从严治党主体责任。把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要议事日程，做到与工作两手抓、两不误，抓安排部署、抓检查落实。召开专题会议5次；二是修订完善廉政风险防控机制，重新排查公司廉政风险防控点，对12个廉政风险点进行再排查，逐项制定防控措施18条。并制定了公司《政府采购内部管理制度和限额标准以下政府采购管理办法》，明确职责，规范各类采购程序；三是将学习廉政知识和法规理论知识、案例教育、参观廉政教育基地等方式相结合，不断增强警示教育效果。组织参加廉政教育基地2次，学习廉政建设相关资料20余次。四是扎实开展了违规收送礼金问题专项整治、领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治、赵正永以案促改工作等工作。
（26）党支部书记对基层党员干部监管缺失，压力层层传导不够。
整改情况：一是党支部书记切实担负起监督职责，坚持把纪律和规矩挺在前面，经常性开展党员干部廉政教育工作，组织党员干部学习党纪法规，参观廉政教育基地2次。二是在节前进行廉政提醒，督促党员干部遵守廉洁自律各项规定，提升党员政治纪律和政治规矩意识。
（27）贯彻《国有企业基层组织工作条例》不到位。
整改情况：一是组织党员干部集中学习《国有企业基层组织工作条例》，同时对《条例》进行解读学习，推动《条例》落到实处。二是对照内容，不折不扣继续做好规定动作。
（28）抓党建工作力度不大、投入精力不足，党建“第一责任人”作用发挥不充分。
整改情况：牢固树立“第一责任人”意识，切实发挥党组织战斗堡垒作用，坚持将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查，制定了2020年党建工作计划，专题研究部署党建工作10次。
9.组织生活会制度执行不到位。
（29）联合支部组织生活会质量不高。会前期准备工作不足，谈心谈话不到位，2018年组织生活及“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会党员相互批评递重就轻。
整改情况：正在认真筹备2020年度组织生活会召开，并以谈心谈话、相互批评等形式提高组织生活会质量。
（30）“不忘初心、牢记使命”主题教育第二次、第三次研讨资料缺失。
整改情况：查漏补缺，已将资料整理归档。
（31）个别党员“不忘初心”主题教育心得体会中有抄袭现象。
整改情况：已经要求重新撰写，同时支部对党员提交的个人材料严格审核把关。
（32）支部党员受组织约谈情况未在年度组织生活会上向支部汇报。
整改情况：全体党员严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，个人重大事项及时向党组织汇报，并在年度组织生活会上报告个人有关事项。
10.公司董事会监事会职能发挥不到位。
（33）公司重大事项报告制度执行不到位，议事决策程序等工作机制不完善，多以班子成员协调沟通代替集体研究决策。
整改情况：完善修订了公司“三重一大”事项集体决策制度，并严格执行，凡重大事项均通过支部研究讨论，并根据情况报请董事会审批。
（34）公司自成立以来仅召开过一次董事会，至今未召开过监事会。
整改情况：组织召开了第二次董事监事会议，今后每年度召开一次董事监事会议。
（35）公司员工对公司监事会、监事会成员及相关工作内容不了解。监事会成员对公司监事会职责不熟悉，监视内容不清楚，监事会形同虚设。
整改情况：一是积极对接国资局对董事会、监事会成员进行了调整，并通过职工大会进行了宣读公示。二是通过第二次董事监事会议明晰监事会职责。
11.“三项机制”作用发挥不明显。
（36）公司未制定“三项机制”实施细则，聘用制职工工资、绩效考核与工作业绩没有完全挂钩，职工谋事创业动力不足.
整改情况：研究制定了公司《贯彻落实“三项机制”实施细则（试行）》，完善鼓励激励措施，将职工工资、绩效考核与工作业绩进行挂钩，充分调动职工的积极性、主动性。
（37）公司管理层对实施人才强企战略不重视，对企业的发展缺乏谋划。工作考评与选优评先、中层干部选任脱节。
整改情况：组织召开了中层干部民主推荐会，把工作业绩突出、德才兼备的骨干选拔到中层岗位上来，实现人尽其才，努力建设一支高素质的管理队伍。
（38）公司推行薪酬制度改革落实不彻底，公司管理人员执行事业单位工资标准。
整改情况：研究讨论新的工资薪酬办法，正在与国资局沟通。
（39）一线员工专业技术人员匮乏，离职率较高。
整改情况：组织召开了环卫管理质量标准化作业提升大会，切实增强一线作业人员专业技术，同时积极对接区政府对一线员工工资待遇进行调整。
三、建章立制，确保整改长效
（一）加强监督检查，充分运用整改成效。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真开展回头望，加强跟踪检查，防止出现反弹。同时在各项工作中，举一反三，开展自查，及时发现问题和整改，进一步提升环卫工作整体水平和服务群众能力。
（二）健全长效机制，持续深入巩固整改成果。通过整改过程中制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题再次发生，进一步扩大和巩固整改成果。
（三）加强制度管理，营造风清气正的干事环境。充分运用各项规章制度，强化对权力运行的全程监控，持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实，加强干部职工日常教育监督管理，严明政治纪律和政治规矩，建立守纪律讲规矩新常态，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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