2020年5月6日至7月6日，区委第三巡察组对杨陵区文投公司党支部进行了巡察，10月15日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党支部履行巡察整改工作主体责任情况
（一）提高思想认识，强化安排部署。对于第三巡察组的反馈意见，区文投公司党支部高度重视，领导班子切实履行“一岗双责”，担当有为，认真召开专题会议研究讨论、安排部署，对巡察组指出的3个方面13个大问题，认真分析梳理出32个具体问题，并逐一研究讨论，查找根源，提出相应的整改措施，明确整改责任人及时间节点，制定印发了《区文投公司党支部关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，为整改工作扎实有效推进明确了方向，提供了方法，奠定了基础。
（二）深入督导督查，确保整改成效。在整改过程中，领导班子多次召开督导会议，听取整改责任人整改工作情况汇报及存在问题，并广泛征求意见，研究讨论改进办法，以“改不到位不松手，改不彻底不罢休”的原则，深入督导督查，确保整改成效。
本着“突出问题导向，坚持标本兼治”的原则，区文投公司对照3个方面13个大类32个具体问题真抓实改，务求实效。目前，32个整改任务已基本完成，整改工作取得阶段性成果。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）贯彻落实党的组织路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于政治站位不高，统筹谋划能力不足的问题。
（1）文投支部及领导班子对“四个意识”“两个维护”学习不深。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神不深刻。
整改措施及成效：
一是组织党员干部和职工全体学习了习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会等精神，进一步加深了党员职工的理解，促进了理论指导实践的运用，并将这些内容纳入支部常态化学习之中，不断深化理解，真正做到入脑入心。二是支部及领导班子对“四个意识”“两个维护”的内容进行了温顾学习，切实提高了思想认识，拧紧了思想总开关，进一步坚定了理想信念，增强了行动自觉。
（2）对习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上的讲话、关于文化和旅游工作的重要论述和《关于深化国有企业改革的指导意见》等内容知之甚少。
整改措施及成效：
组织召开公司全员会议，集中学习了习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上的讲话、关于文化和旅游工作的重要论述和《关于深化国有企业改革的指导意见》等内容，并拓展了党员职工的理论学习范围，更好地发挥了“以学促工”的指导作用。
（3）对文旅融合工作思考不深，措施办法不多，缺乏前瞻性、预判性。
整改措施及成效：
一是公司召开了全体会议，研究讨论文旅融合工作，广泛征求员工意见建议，并制定了《关于文旅工作思考不深问题的整改措施》、《研学旅行公司培训业务板块整改措施》等，目前正在逐步推进落实。二是强化文旅人才培养。2020年引进文旅方面人才5人，进一步壮大了人才队伍，为公司文旅事业发展提供了人才保障。并于12月份开展了旅行社业务培训，进一步夯实员工专业知识基础，提高了员工的业务能力，归属感和凝聚力不断增强。
（4）公司自成立以来，未编制中长期战略发展规划，负债持续增加，抗风险能力不足。
整改措施及成效：
一是公司已经研究编制了《杨陵区文投公司“十四五”规划》，为公司未来五年的发展指明了方向，绘就了蓝图。二是制定了《研学业务板块关于未编制中长期发展规划的整改措施》、《湋水乡邻康乐谷“颐养小镇”项目招商政策方案》、《马家底精品民宿运营方案》、《杨陵区文投公司关于对守望田园民宿工作的整改措施》及本周期经营状况预测分析等，进一步明确了发展方向和工作举措，为不断增加公司营收，减少负债，提高抗风险能力奠定了基础。
2.关于贯彻落实上级和区委区政府决策部署不力的问题。
（5）“十里陵湾”项目推进不利。
整改措施及成效：
“十里陵湾”项目虽已纳入PPP项目库，招商局、文体局、文投公司等部门也进行了大力招商，社会资本合作方仍“信心不足”，要求区政府刚性托底，致项目落地难。经公司研究讨论，已向国资局提交相关汇报申请，并向分管领导、区文旅体局、区发改局等进行汇报，下一步将会同各部门继续加大招商力度，多请示推进。
（6）湋水乡邻子公司采购的3号院民宿装修及庭院改造等项目未按“三重一大”制度要求报请支部和董事会审批。
整改措施及成效：
湋水乡邻公司3号院民宿装修及庭院改造等项目，是按照区委区政府决策部署，公司报请发改局审批立项的民宿改建项目内容之一，项目采购流程是按照区政府2019年新制定的办法报请区级主要领导审批采购报告，并严格按照政府工程采购流程报相关部门逐级签字审批的。存在问题的是：政府采购决策审批流程不能代表公司支部和董事会决策。对此，支部及领导班子已经深刻认识到问题的严重性和严肃性，并以此为鉴，深刻汲取教训；同时研究制定了《杨陵区文投公司“三重一大”决策制度实施办法（暂行）》，在今后的工作中将严格遵照执行。
（7）2019年4月至12月，公司部分政府投资项目未严格按照区政府办《关于进一步规范政府性投资项目审批表单的通知》要求履行，程序不规范。
整改措施及成效：
一是要求公司负责项目审批的同志认真学习了区政府办《关于进一步规范政府性投资项目审批表单的通知》，夯实工作责任，规范工作流程。二是参照《通知》研究制定了《杨陵区文投公司采购管理制度（暂行）》，规范了相关工作流程，确保流程规范合理。
3.关于思想政治工作重视不够，意识形态责任制落实不到位的问题。
（8）支部对思想政治工作不重视，对意识形态工作认识、理解不到位。
整改措施及成效：
一是领导班子切实提高了思想认识，通过“三会一课”加强意识形态工作的学习教育，引导广大党员职工利用“学习强国”强化政治理论学习，进一步提高了大家的理论水平和政治素养。二是强化意识形态工作落实。2020年开展意识形态工作教育及部署会议近10次，先后2次前往夹道村开展全国“两会”和十九届五中全会精神宣讲活动，同时开展好婆婆、好媳妇等表彰活动和困难群众慰问活动；积极组织员工开展创文活动；12月份组织公司员工观看“德耀农城”电视节目等，认真落实意识形态各项工作任务。
（9）支部《意识形态工作责任制实施办法》《意识形态自查报告》等文件，抄袭现象严重。
整改措施及成效：
公司领导班子及党建工作人员召开了专题会议，明确关于材料撰写的要求，从自身做起，坚决杜绝抄袭或代笔现象。
（10）党员职工对社会主义核心价值观内容掌握不全。企业文化缺失，党员职工对企业缺乏认同感、归属感。
整改措施及成效：
一是组织开展了关于社会主义核心价值观的知识学习，加深党员职工对社会主义核心价值观的认知和理解，学思践悟，强化在实际生活、工作中的落实。二是强化主题党日活动与公司团建活动的融合开展，增强党员职工企业的认同感和归属感。2020年下半年共开展主题党日活动6次，激发了支部活力，增强了员工的凝聚力。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.关于党风廉政建设责任制落实不到位，廉政风险隐患较多的问题。
（11）公司支部对党风廉政建设工作重视不够，没有把全面从严治党责任压紧压实。班子成员履行“一岗双责”不到位，对分管领域党风廉政建设工作监督检查少。
整改措施及成效：
公司领导班子切实提高思想认识，强化“一岗双责”责任落实，从思想认识上重视党风廉政建设工作，从行动上落实党风廉政建设责任。2020年9月份组织公司党员干部及职工参加区纪委组织的陕西省警示教育展，并观看廉政教育片。全年召开廉政工作会议10余次，并在重大节日等时间节点及时做好廉政教育和提醒工作； 领导班子成员讲“话廉洁、守初心”党课1次；领导干部深入一线排查风险点，指导安全生产工作。
（12）廉政风险点排查工作不细不实，防控措施不到位。财务支出大额提现情况较多，存在廉政风险。
整改措施及成效：
一是加强大会教育、任务层层施压，特别是加强对主管主办的廉政风险教育，层层加强廉政风险点的排查，并制定了相关防控措施及大额提现整改措施，进一步规范财务管理工作，降低风险发生率。二是加强采购工作管理，采购过程坚持多方询价，坚持择优选取。
（13）制度监督机制体制不健全不规范。董事长兼任两个子公司的法人代表，会计杨丹兼任两个子公司会计。子公司研学旅行公司销售中心采购、销售工作无监管措施。
整改措施及成效：
一是关于董事长兼任子公司法人一事已向国资局汇报请示，国资局也已报区委组织部研究解决。二是逐步健全公司监督机制体制，将监督机制融入工作制度化。三是研究制定了《杨陵区文投公司销售采购管理办法（暂行）》，强化监督，规范相关工作流程。四是杨丹同志兼任子公司会计是子公司刚设立初期，业务量少。在2020年5月份杨丹即不再兼任两个子公司会计，只担任文投公司会计，子公司会计由新聘人员康文婷同志担任。
5.关于纪律规矩意识不强，纪律作风整顿不彻底的问题。
（14）支部开展纪律作风整顿活动不深入，对照检查不深刻，问题整改不到位，纪律作风整顿不彻底。
整改措施及成效：
一是支部及领导班子认真反思，切实转变工作作风，确保今后的纪律作风整顿工作及其他相关工作严格按照要求高质量完成。二是扎实认真的开展了赵正永案以案促改工作，领导班子及成员分别进行对照检查，剖析原因，有效整改，共开展以案促改专题学习20余次，专题研讨8次。三是认真落实纪律作风和党风廉政教育和组织生活，2020年领导班子成员讲廉政党课2次，开展廉政主题党日活动1次。
（15）考勤、请销假、考核等制度不严格，部分领导干部未严格执行考勤制度。科级领导干部外出报备制度执行不到位。
整改措施及成效：
一是对领导班子成员进行谈话教育，进一步严明工作纪律，严格落实科级领导干部外出报备制度。二是明确母子公司考勤负责人，各司其职，各负其责，严格落实请销假制度。公司党员干部员工的纪律意识和规矩意识明显增强。
6.关于违反中央八项规定精神问题依然存在的问题。
（16）公司无依据发放津贴、公务接待不规范等问题仍有发生。2017年至2019年公司无依据为在职人员发放生活补贴和聘用人员工资。
整改措施及成效：
一是研究制定了《杨陵区文投公司公务接待管理办法（暂行）》，进一步规范公务接待及其费用报销程序，避免违规事件再次出现。二是对于违规发放生活补贴等事项，为历史遗留问题，公司董事长进行了深刻检讨，区纪委运用“三项机制”对公司董事长进行了诫勉谈话。公司将以此为鉴，坚决杜绝同类事件再次发生。
7.关于“三重一大”决策制度落实不到位的问题。
（17）支部议事决策程序等工作机制不完善，重大项目投资、大额资金使用等事项以班子成员私下沟通代替集体研究。
整改措施及成效：
一是领导班子切实提高认识，以身作则，在今后的工作中严格发挥支部议事制度，落实民主集中制和“三重一大”会议决策制度。二是公司研究制定了《杨陵区文投公司“三重一大”决策制度实施办法（暂行）》，不断完善支部议事决策程序，并在公司管理和运营过程中强化贯彻落实。
8.关于财务管理制度执行不严格的问题。
（18）公司财务管理不规范，项目资金未单独核算，建设项目未按基本建设财务制度进行核算，支出票据审核把关不严。
整改措施及成效：
一是公司设立初期，实施的十里陵湾项目前期工作，由于区文体局立项、文投实施，单独核算不成熟。其余项目均单独核算。二是针对问题，加强对项目资金实行单独核算的要求和思想认识，各建设项目按基本建设财务制度进行核算，并进一步规范了票据审核程序，财务管理更加规范。
（19）未严格执行国有企业薪酬管理制度，计提职工工资和社保未执行双审双签制度，董事长工资未按国有企业薪酬管理制度规定单独核算；工会经费计提未附相关佐证资料；部分项目未履行政府采购手续；公司差旅费报销中夹杂加油费、餐费等票据。
整改措施及成效：
一是能够严格执行国有企业薪酬管理制度，落实计提职工工资和社保双审双签制度，董事长工资已按国有企业薪酬管理制度规定单独核算；二是工会经费计提附有相关佐证资料；三是按照采购办指导意见做好项目采购手续，货物10万、工程20万以上按政府采购流程，以内按公司流程，询价采购。四是经查“公司差旅费报销中夹杂加油费、餐费等票据”是因业务需要为驾车代替乘飞机，加油费低于机票经济舱，餐费为招待费。其余公司差旅费报销能严格按照相关规定执行，不再有不符合规定现象发生。
（20）无依据从湋水乡邻子公司为文投公司员工发放工资问题，至今未整改落实到位。
整改措施及成效：
一是经查为子公司设立初期，在马家底项目上因工作条件艰苦、距离远，一方面选人用人难，存在不愿下项目的问题，有些员工离职、有些员工请求回本部，另一方面招聘难，应聘人员多因工作环境艰苦而拒绝到马家底项目；当时由于人手不足，公司派出个别员工不畏困难、任劳任怨、加班加点推进项目建设，在子公司阶段性（四个月）发放了加班补贴代替了招聘人员，虽然此事当时经临时党支部会议及子公司董事讨论签字同意，但仍不规范。公司董事长对此深刻检讨，区纪委多方了解事情缘由，确因项目需要属非主动违规行为，运用“三项机制”，已对公司董事长进行了诫勉谈话。二是项目阶段性结束时，即2019年12月已停止了对相关人员加班补贴的发放，在2020年5月巡察时不存在正在发生行为。三是深刻反思，举一反三，坚决杜绝同类事情再次发生。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
9.关于党建基础工作虚化、弱化的问题。
（21）支部党建基础工作薄弱，班子成员凝心聚力、团结协作意识不强。
整改措施及成效：
一是党支部书记能够明确职责，认真落实“第一责任人”职责；领导班子成员通过谈心谈话，能够开诚布公交流思想，进一步加强了团结协作意识。二是新任命的党建专员有基层党建工作经验，在工作落实和材料整理方面都有较大提升。
（22）党务工作由非党人员兼任，党建资料混乱。党员组织关系管理工作不规范。党费收缴不规范。
整改措施及成效：
已于2020年7月任命党员同志刘艳平为党建工作专员，规范党建资料的收集整理、党员组织关系管理和党费收缴等，各项工作开展较以前都有较大进步。
（23）公司内部树立典型、弘扬先进、示范引领工作缺失，未开展过评先评优工作。
整改措施及成效：
通过班子研究，会议讨论的方式，制定了《杨陵区文投公司2020年度优秀共产党员评选方案》和《杨陵区文投公司2020年度优秀员工评选方案》，将于春节假前择时开展评优活动，切实发挥树标杆、做引领的积极作用，激发员工追赶超越的工作干劲。
10.关于理论学习不到位，主题教育活动开展不扎实的问题。
（24）支部政治理论学习开展不经常，党员参学人数少，董事长卢为利长期不参加政治理论学习。
整改措施及成效：
一是党支部书记卢为利同志经自我反省，虽能够以身作则进行政治理论学习，但是学习笔记少，支部会议记录及会议纪要虽多次要求强化提升，但仍存在短板和不足，为此党支部书记卢为利同志认识到问题所在，不断提高理论学习的自觉性，更要提高学习质量。二是支部能够认真落实“三会一课”和每周三集中学习，切实增强党员干部的政治理论学习和思想教育。下半年共召开党员大会二十余次，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平来陕重要讲话和指示批示精神、党章党纪等进行了全面学习，领导干部讲党课2次，党员干部的政治素养明显提高。
（25）党员党务知识匮乏，测试成绩较低。支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实。
整改措施及成效：
一是认真落实“三会一课”，强化党员干部思想政治教育，将“不忘初心、牢记使命”作为支部学习的永恒课题，常抓不懈。二是开展了关于中国共产党国有企业基层党组织工作条例的知识测试，进一步巩固学习成效，实现以学促用。
11.关于党内政治生活不严肃的问题。
（26）2018年公司支部“三会一课”资料缺失，组织生活会资料不全，未开展谈心谈话。2019年主题党日活动资料缺失。班子成员党课资料涉嫌抄袭。
整改措施及成效：
一是专人专岗，夯实责任，确保工作落实。公司于2020年下半年任用党员刘艳平同志为党建专员，相关资料的收集整理工作更加规范有序和完善。二是认真落实谈心谈话制度。下半年共开展谈心谈话活动3次，主题党日活动6次。三是班子成员党课材料坚持亲力亲为，严禁代笔，杜绝抄袭。
（27）党建会议记录与业务会议记录混记、补录。
整改措施及成效：
一是党建会议与业务会议使用各自专用记录本，并由专人负责记录和保管（党建会议记录由党建专员刘艳平同志负责，业务会议记录由办公室主管张亚鸽同志负责）。二是会议记录与会议同步进行，无补录情况。
12.关于公司制度执行不严格，“三项机制”作用发挥不明显的问题。
（28）公司考勤考核制度、员工工资薪酬制度、人事管理制度等执行不严格。公司选人用人随意性大；无招聘制度和计划，招聘部分员工未经班子会讨论决定，职工黄艳至今未签订劳动合同。
整改措施及成效：
一是严格执行考勤制度、员工工资薪酬制度、人事管理制度，并完善制定了《工资薪酬管理办法（暂行）》《晋升管理办法（暂行）》、《定岗定员工作的实施办法（暂行）》等管理制度，进一步规范了公司管理。二是公司通过内部竞聘方式选拔了一批基层管理岗位人员，进一步激发了员工干事创业的激情。三是依据公司2020年用工计划招聘了一些新员工，壮大了公司人才队伍。另外，黄艳的劳动合同已及时签订。
（29）公司未制定“三项机制”实施细则。职工绩效考核与工作业绩没有完全挂钩，缺乏合理的晋升机制。
整改措施及成效：
公司研究制定了《“三项机制”实施方案》《绩效考核制度（暂行）》《晋升管理办法（暂行）》等，进一步完善了激励考核相关制度。
13.关于民主决策机制缺失，公司董事会监事会职能发挥不到位的问题。
（30）公司班子不健全，公司副总和财务总监空缺。
整改措施及成效：
按照公司组建相关文件要求，公司班子成员由国资局委派，已向国资局提交了相关申请。
（31）支部议事决策不规范，执行民主集中制不到位，无班子研究决策会议记录。
整改措施及成效：
一是领导班子能够切实转变思想认识和工作方式，以身作则，规范支部议事决策程序，认真执行民主集中制，发挥好民主集中制的重大功能。二是在今后班子研究决策的过程中，及时做好相关会议记录。
（32）董事会监事会职能发挥不到位，至今未开过监事会。公司员工对公司董事会、监事会成员及相关内容不了解。监事会成员对公司监事会职责不熟悉，监事内容不清楚，监事会形同虚设。
整改措施及成效：
一是召开了公司员工会议，向大家介绍了母子公司的董事会、监事会成员及其职责，进一步明确了董事会、监事会人员责任。二是在公司今后的工作中要充分发挥董事会、监事会的重要作用，助推公司更好更快的发展进步。
三、下一步打算
（一）统一思想认识，压实整改责任。一是高度重视此轮巡察反馈的问题和意见，树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以最坚决的政治态度、最有力的整改措施、最雷厉的工作作风，统筹推进整改工作。二是把解决巡察反馈的问题作为推动工作的动力，切实提高整改工作的质量和成效，严格落实整改责任，杜绝前紧后松、虎头蛇尾。
（二）抓好成果运用，夯实制度基础。一要将巡察整改和班子建设、制度建设、服务发展、党风廉政建设、巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和赵正永案以案促改成果结合起来。通过约谈督促、问责倒逼等手段，确保巡察整改见真章、动真格、求实效，以巡察整改为契机推动全面从严治党向纵深发展，以高质量整改开创文投公司发展新局面。二要既聚焦“当下改”，解决巡察反馈的具体问题、突出问题、个性问题；又着眼“长久立”，运用整改成果，举一反三、拓展延伸，进一步完善公司各项规章制度，堵塞制度漏洞，夯实政治生态基础，把整改和深化标本兼治有机结合起来，逐步建立长效机制，让整改成果真正落地生根，驰而不息、巩固深化，推动文投公司各项工作迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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