2020年5月6日至7月6日，区委第八轮巡察第五巡察组对我办下辖的代家坡等五个村级党支部开展了为期两个月的常规巡察，10月16日巡察组向我们反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，全面夯实整改责任
对于巡察组给党工委和被巡察村提出的问题，党工委高度重视，我们不抱“临时”观念，不存“完成任务”思想，不躲“具体”问题，全面整改共性问题，深入整改重点问题，完成既定目标任务并长期坚持，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓实。
（一）深化认识，精心组织。巡察组反馈意见后，街道党工委高度重视立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，研究制定整改方案。召开了巡察整改工作动员部署会，并向各村印发了《杨陵街道落实区委第五巡察组反馈意见整改工作方案》。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了以党工委书记陈团江为组长、党工委副书记、办事处主任史磊、党工委副书记高召儒、纪工委书记张建华为副组长，其他班子成员为成员的整改落实工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后的一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确责任领导、责任站所和整改时限，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
（二）明确责任，细化措施。街道党工委积极履行主体责任，党工委书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次召集班子成员及相关站所主持召开巡察整改专题推进会进行研究部署，为巡察整改把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管站所将会议要求及所包村的巡察整改情况进行安排。各相关站所根据各被巡察村的反馈意见，指导被巡察村逐条梳理，全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立行立改。
（三）从严从实，强化整改。巡察整改进入到攻坚阶段时，党工委及时督促被巡察村精心准备巡察整改专题组织生活会。扎实做好前期准备工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源、精准发力、综合施策，切实把思想和行动统一到区委关于巡察工作的部署要求上来。街道纪工委和各相关站所定期对巡察整改进展情况进行检查指导5次，将整改工作切切实实落到实处。
二、强化担当，全面落实整改任务
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1. 关于“思想理论学习不深入，贯彻落实党的方针政策乏力”的问题。
整改落实情况：一是督促被巡察村党支部结合年度学习计划，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神等内容，将习近平总书记关于新时期农村工作的重要论述作为理论学习的重要内容，每月保证1次集中学习。二是结合农村改厕、集体经济发展、人居环境整治等重点工作，认真分析当前三农工作遇到的困难和问题，就农村饮水、污染防治等重点工作，以村“两委”干部会、村民代表会等形式，认真查摆存在问题，制定整改措施，充分发动群众积极配合，提高村民参与度。三是由农业农村办、人居办加大督促检查力度，积极与区级相关部门协调力度，尽快解决基础设施建设垃圾问题，做好已建成污水处理设施使用和维护。四是党建办对受党纪处分村干部还未得到清理情况进行排查落实，目前受党纪处分村干部已全部清理到位。
2. 服务群众思想意识不高，农村治理能力不强。
整改落实情况：一是加强村干部的教育培训，结合党员冬训，从政治意识、基层治理、城改拆迁、集体经济、政策落实、为民服务等方面入手，着重加强村“两委”班子能力水平，增强为民服务的意识和本领，提高基层干部治理能力，结合实际解决群众生产生活中存在的困难和问题。二是加大对村干部落实工作的监督检查力度，纪工委每季度开展1次“大督查”活动，对全办重点建设项目和重点工作加大考核分值，重实绩、察实情、落实“红黑榜”制度，对执行能力差、服务意识淡薄、缺乏担当的干部严肃处理。三是城改办就下代城改工作进行了研究动员；扫黑办对2018年至2019年农村集体资产专项整治行动进行回头看，并进行总结报告；安监站对全办2013年1月1日以来农村乱占耕地建房情况进行了全面摸排，建立了农村乱占耕地建房问题工作台账。
3. 宣传思想工作不到位，意识形态领域工作薄弱。
整改落实情况：一是夯实各村书记抓宗教工作的政治责任，加强政策法规培训，促进各村党支部书记增强政治敏锐性。社会管理办制定邪教人员叩门行动方案，逐一对邪教人员实行摸排、管控、教育工作，按照五位一体包抓机制，加大对信教群众的正面疏导，倡导科学健康的生活方式，提高群众反对邪教的自觉性和主动性。二是大力宣传践行社会主义核心价值观，采取广播、新媒体和主题活动等形式，深入开展宣教工作，占领农村思想阵地，发挥党建引领作用。三是以新时代文明实践站为依托，组织开展“道德讲堂”“乡村学堂”等新时代文明实践活动，结合积分制和“一约四会”等自治形式，开展道德模范评选，营造良好的社会氛围。
4. 班子战斗力不强，引领发展能力不足。
整改落实情况：一是加强学习研究，聚焦乡村振兴，着力增强村级班子带富致富的本领，围绕街道办年度工作安排，指导各村科学制定乡村振兴年度目标责任和长期规划，坚持一村一策，确保各村发展有目标、工作有分工、落实有举措。二是村级党委监督指导党小组开展好各项组织活动，按照每月街办党建工作要点，及时召开会议，研究讨论各村本月“党建+重点工作”计划，形成党建引领乡村治理的良好局面。三是强化乡村振兴专职人员教育培训，督促乡村振兴专职人员熟悉三农政策和现代农业相关知识，提高工作能力，助力乡村振兴工作。严把乡村振兴专职人员考核关，将工作表现、思想品行、作风纪律与干部任用、评先评优结合起来，对参与乡村振兴工作不负责任、应付了事的行为严肃处理。四是加强上川口村锣鼓淘宝直营店的运营推广，对网上销售人员进行业务培训，采取各种方式增加人气指数，力所能及地为上川口淘宝店提供政府支持和服务。
（二）聚焦发生在群众身边腐败问题和不正之风方面
5.党风廉政建设主体责任意识不强，监委会作用发挥不够。
整改落实情况：一是严格落实党风廉政建设主体责任，抓好党风廉政建设主体责任清单制度落实，指导督促各村党支部书记履行从严治党主体责任，实行实绩考核制度，加强压力传导，夯实工作责任。二是加强农村党风廉政教育，结合以案促改工作和身边的反面典型违纪违法案例，加强廉政文化教育，各村支部书记讲廉政党课两次，落实好年终支部书记党建和党风廉政建设工作述职和民主评议工作。三是纪检办定期检查并通报党风廉政《纪实手册》填写情况，对“小微权力清单二十六条”、监委会履行监督责任的情况进行检查指导，并对个别问题进行指导强调。
6. 违反中央八项规定精神，形式主义、官僚主义仍然存在。
整改落实情况：一是组织办村干部深入学习中央八项规定和《条例》《准则》及省、示范区、区委其他有关规定，结合以案促改开展警示教育，坚决杜绝党员干部以权谋私等违规行为。二是结合实际完善学习制度、考勤制度、财务管理、无黑无恶创建制度体系等相关制度规定并严格执行。加大对党员干部不作为、慢作为、乱作为等问题的整治力度，杜绝“走过场”、当“甩手掌柜”等现象，督促村“两委”干部以身作则、真抓实干、为民服务、履职尽责，对因工作落实不力，发生重大过失且经批评教育拒不改正的干部严肃处理。三是由街道纪工委成立调查核查组，对重复报账、违规领取值班补助等违规违纪问题线索进行调查核实，发现问题严肃处理。
7. “三资”监管不到位，村级债权清收不力。
整改落实情况：一是严格落实村级“三资”管理制度，由包村文书建立并管理，每月财政所组织所有包村文书开展财务培训，确保“三资”管理规范化、动态化、常态化。二是各村建立完善固定资产记录台账，电子台账和纸质台账各村和农业农村办双备份，及时查漏补缺，上级配发和本级购买的电脑、空调、桌椅等资产都要登记在册，对未入账的固定资产按对应科目入账，不能私自处置，每年配合区农经站开展村级集体资产清查并填报系统。三是在律师指导下，各村集体签订的合同由财政所审核把关并备案、各集体合作社签订合同由农业农村办审核把关，对超长时限等不合规合同坚决制止。四是协助上川口村、下川口村与承租方沟通，指导村上召开会议民主决策，结合实际研究确定合理的收费标准，确保地租及时收回，维护集体利益。
8. 财务制度执行不严，监管不到位。
整改落实情况：一是修订完善村级财务管理制度，组织召开各村（社区）文书会，对于财务收支记账、报账程序、资金管理等财务制度进行了再培训再学习，要求村级大额现金支出要严格遵守财务制度，积极防范因财务制度执行不到位产生的资金流失风险。二是严格农村财务日清月结制度，遇到特殊情况可适当延长报账时间，无特殊情况一般账务超过3个月的不予办理报账手续，原则上杜绝跨年度报账问题。三是加强各村幸福院账务监管，督促各村幸福院严格遵守各项规章制度，收入和支出及时记账，做到收支两条线，杜绝坐收坐支现象，严把票据审核关，对要素不全的票据退回，完善之后再报账，由社会事务办每月对幸福院的账务公开情况进行检查通报，执行好财务报销手续，发现问题及时纠正，对弄虚作假、套取资金的行为向纪检办移交。
9. “小微权力”运行不规范，财务监管存在漏洞。
整改落实情况：一是加强了各村监委会主任履职尽责业务培训，严格落实“小微权力”清单制度，对违规违纪、失职失责、造成不良影响的问题，在处理当事人的同时，对监委会主任一并问责。二是每半年至少开展一次村级“小微权力”“四议两公开”制度运行情况检查，发现问题及时整改，对未严格落实相关制度的票据不予报销，对违规办理报销手续的人员进行严肃处理。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
10. 全面从严治党不力，党组织建设缺失。
整改落实情况：一是狠抓党建工作责任清单落实，督促各村党支部书记履行抓党建工作“第一责任人”职责，严格履行实绩考核制度，落实好支部书记党建工作述职和民主评议工作。加大对村级党建工作落实情况的督查检查力度，做到每月有工作要点、有工作计划，形成党建引领乡村治理的良好格局。二是坚持严格落实党建工作“三单制”，每月召开一次党建工作安排会，精细化落实日常党建工作，下发党建要点，指导各村把党建工作做细做实，助力乡村振兴，推进基层全面发展。三是修订完善《党建工作手册》，制定了村级党组织书记抓基层党建工作责任清单，明确了书记履行抓党建工作“第一责任人”职责，指导各村根据工作实际调整党小组设置，明确党小组负责人，夯实工作责任，督促、指导各党小组开展活动。四是结合“两委”换届，成立8个指导组，对17个村（社区）班子运行、现任干部、后备力量等情况逐一进行了摸底研判。通过入户走访1200余名党员群众代表，共推荐后备干部57名，尽快配齐补村级班子成员，其中部分已经开始参与村务，后备干部队伍不断壮大。
11.党员教育流于形式，干部管理失之于宽。
整改落实情况：一是每季度对“三会一课”制度执行情况进行一次督查和通报，根据党政办新修订的《杨陵街道机关考勤管理制度》对干部坐班值班和人员在岗情况进行督促检查，摸排了17个村（社区）三委干部兼职情况，并对影响工作的3名同志进行提醒谈话并做好协调，对制度执行不严的人和事严肃处理。二是创新学习方式，提高党员学习的主动性。组织党员干部在集中学习学习的基础上，充分利用学习强国APP、微信、QQ等媒介，进一步增强学习的主动性、积极性。加强对各村支部书记的党建业务培训，确保熟悉日常制度规定、落实工作规范有序、资料整理完备等。三是各村开展组织生活要贴近农村党员实际，做到理论联系实际，通过开展优秀党员事迹宣讲、警示教育、送学上门等活动，增强组织生活的广泛性和针对性，不断提高组织生活的吸引力和感染力，确保教育内容入脑入心。四是结合换届对候选人进行教育引导，对兼职干部严格管理，实行备案登记，对于相关会议不参加、重要工作不参与、重大工作不到场、工作不力的干部实行倒查。
12. 党员发展不规范，党员服务管理工作抓得不实。
整改落实情况：一是加强党员档案规范管理力度，对十八大以来的农村党员档案进行了全面排查整理，并根据不同情况进行了整改。加强党员发展工作培训，党务工作者和各村支部书记熟悉制度要求，发现问题及时纠正，确保发展党员不碰红线，不越底线，避免近亲或者家族式繁殖。二是严把发展党员的步骤程序，各村（社区）发展党员每个环节广泛听取党员和群众意见，把好党员政审关口，要求需要发展的党员必须开具“无犯罪记录证明”，并对各村党务工作者在发展党员资料整理方面存在的问题及时予以了纠正。三是加强党员教育管理，严格落实党建工作制度规定，切实按照党费收缴标准网上收缴党费，在接收离退休党员组织关系时，要求出示工资证明，按照离退休党员交纳党费比例进行党费收缴。四是规范开展党员积分制管理，加强对党员积分制活动开展情况的检查，要求各村党组织按照积分制加减分项目如实进行登记、开展自评、填写自评表各村要重新如实进行自评和党员积分。五是严格按照街道党工委《关于推行“5+X”进一步规范党支部“主题党日”活动的通知》，结合《2020年杨陵街道主题党日活动计划》以及当前重点工作任务，组织党员开展好每月主题党日及其他党建工作。
（四）被巡察村整改落实情况
针对巡察组给我街道党工委及下辖的代家坡等5个村级党支部反馈的共159项问题，党工委要求被巡察各村高度重视、诚恳接受、照单全收、坚决整改，并根据巡察组反馈的问题清单制定符合各村实际的整改方案。在巡察整改动员会后，党工委与被巡察各村进行了谈心谈话，提出整改工作要求，压实了整改工作责任。各被巡察村党组织紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，在包抓领导和各站所指导下，制定了各自的巡察整改《方案》和责任清单，成立了各自的巡察整改领导小组，明确了指导思想、整改措施和具体要求，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确责任、整改措施和完成时限，切实做到了责任到位，任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。截止12月18日，被巡察5个村已全部召开了巡察整改专题组织生活会，会上分管领导参加了会议，支部书记和成员做了对照检查，班子成员之间严肃认真开展了批评与自我批评，进一步查找差距、深化整改。目前，各被巡察村共整改到位 147项问题，完成率为 92.5%。
三、驰而不息，全面深化整改成效
（一）力度不减，扎实做好整改“后半篇文章”。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改的“后半篇文章”抓紧抓实抓好。对已经整改到位的问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
（二）提高认识，落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍“严”字当头，着力解决管党治党方面存在的失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓，件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。
（三）巩固成果，建立健全长效工作机制。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重点环节，加大制度建设力度，形成用制度管事管人管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是“第一种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，防止小问题变大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
（四）立足长远，奋力谱写街办追赶超越新篇章。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中省、示范区、区委各项决策部署结合起来，切实加强党的领导，落实全面从严治党主体责任，把整改融入日常工作紧抓不懈，立足长远，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，以更完备的制度、更强硬的纪律、更扎实的作风奋力谱写杨陵街道追赶超越新篇章。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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