根据区委统一部署，2020年10月31日至12月31日，区委第一巡察组对我局开展了为期2个月的巡察“回头看”，2021年2月23日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视，强化责任，推进整改抓实抓紧
区委第一巡察组召开反馈意见会后，局党组高度重视，深刻认识此次区委巡察“回头看”是对我局党组的一次全面“体检”。巡察组反馈意见准确客观、中肯深刻，局党组完全赞同和诚恳接受，并立即开展整改工作。
（一）加强组织领导。成立了由局党组书记韩建伟为组长，副局长魏越奎、李赞斌为副组长，各站所负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，由专人负责日常协调，成立了巡察整改督查工作领导小组负责整改工作的跟踪、督查、督促、检查等事务性工作，并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。
（二）明确整改任务。局党组立即召开专题会议研究整改问题，制定印发《中共杨陵区交通运输局党组关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》，将反馈意见梳理细化为2大类22项具体问题。明确要求将此次巡察整改作为一项重大的政治任务，也作为各单位考核评优的重要组成部分。坚持问题导向，深挖根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
（三）建立问题台账。一是围绕2大类9个方面22项具体问题，列出问题清单、责任清单，明确责任领导、落实单位、落实人以及整改措施、整改时限，将各类问题逐一分解落实，做到了反馈意见全落实、全覆盖。二是巡察整改督查工作领导小组负责整改落实各项事务，督促检查、定期汇报、实时对接，确保件件有人抓、有人改、有督查、有落实。
（四）夯实主体责任。局党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管领域整改工作的指导把关。责任人认真对照存在问题，对整改问题逐个落实整改措施，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。
二、坚持问题导向，整改落实到位
对照2大类22项具体问题的整改任务，结合交通工作实际，本着“问题导向，突出重点、务求实效、标本兼治”的原则进行全面整改。目前22项整改任务已整改完成，整改工作取得阶段性成果。
（一）巡察整改未到位的问题（16项）
1.思想认识有差距，履行整改主体责任不力。
（1）局党组政治站位不高，认识不足、重视不够，落实主体责任还存在差距，导致应整改未整改、或问题再次出现，有反弹回潮现象问题的整改情况。
采取措施：①加强学习，坚持党组中心组学习和自学相结合，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和党纪党规，增强思想认识，提高政治站位。②成立了巡察整改领导小组，进一步明确整改责任，落实工作主体责任，使整改工作落到实处。③2月23日、3月2日、3月17日、4月6日由局党组书记主持召开巡察整改专题会议研究整改工作，很好促进了整改工作的顺利开展。
（2）反馈问题重安排部署、轻督促落实，督促检查、跟踪问效不到位问题的整改情况。
采取措施：①成立巡察整改督查工作领导小组，加强整改工作的督促检查。②巡察整改领导小组于3月10日、3月30日对反馈问题整改情况开展督导检查，促进整改工作进行，确保整改扎实有效。
（3）对群众关心的社会热点问题，缺乏科学统筹、综合协调，在整改落实上集中发力还不够，黑车打击力度不够等问题依然存在，未能根本上解决的整改情况 。
采取措施：①严格交通综合执法，采取日常巡查、错时执法等形式，加大对重点区域、重点时段的非法营运、黑车的打击力度，今年以来查处黑车10辆，处理4辆，罚款4万元。②畅通投诉渠道，利用12328交通服务热线、12345市民热线等监督平台，快速受理交通出行服务、咨询回答问题、受理投诉，共25起全部予以办结。
（4）对整改周期长、涉及多个站所协调配合，缺乏刚性制度的有效监督和约束，未形成整改合力。
采取措施：①加强部门、站所之间协调配合，形成合力，推动交通运输事业发展。②联合交警队对全区农村道路进行排查，完善公路设施，消除安全隐患。③公路站、运管所、执法大队紧密配合，对揉谷南片区道路进行加宽改造、修建道路两侧树木，联合公交公司即将于5月底前开通18路公交车。
（5）专题民主生活会问题产生根源剖析不深入不透彻，整改措施指导性针对性不强。
采取措施：①局党组召开会议专题研究起草巡察整改专题民主生活会对照检查材料并广泛开展谈心谈话，征求意见和建议，深刻剖析产生问题原因。②局班子成员巡察整改专题民主生活会对照检查材料结合各自职责，真正触及灵魂，深刻检视自身存在的问题，扎实进行整改，整改措施具有针对性和操作性。③5月20日局党组召开巡察整改专题民主生活会，每位班子成员都能把自己摆进去，查找自身问题，剖析原因，开展批评与自我批评，达到了红脸出汗的效果。
2.“党建责任履行不到位” 整改成效不明显。
（6）局党组政治理论学习照本宣科，学习形式单一，仍存在专题研究部署党建工作较少、党建与业务工作结合不紧密、特色亮点不突出等问题，没有形成在业务中抓党建、以党建促业务的工作格局。
采取措施：①制定学习计划，每周三开展有针对性集中学习，工作之余结合业务特点开展交通法律法规学习，干部职工理论、业务水平得到明显提高。②赴临潼骊山红色教育基地开展“重温峥嵘岁月 传承红色精神”主题党日活动。③将党建工作与交通业务工作紧密结合，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，已有两项实事得以完成。
（7）主题党日活动和党员志愿服务开展不经常，局党组会议记录与学习记录混记，个别班子成员学习不扎实，以工作笔记代替学习笔记。
采取措施：①严格按照要求，坚持每月至少开展1次主题党日和志愿者服务活动。分别于3月5日组织系统干部职工在西农路开展主题党日活动；4月11日组织党员干部开展马拉松接驳工作。②进一步规范会议记录，分设局党组中心组学习、党组会议、局工作会议、党风廉政工作四类分别做好会议记录。③班子成员学习和工作笔记分别记录。
（8）坚持民主集中制原则不到位，执行“三重一大”决策制度不严格。“三重一大” 会议记录不规范，参会人员发言表态的具体内容记录不全，仅有表决结果，末位表态制度执行不到位。
采取措施：①坚持民主集中制原则，严格执行对“三重一大” 事项召开班子会议进行集体决议，提高民主决策水平，党组书记严格执行末位表态制度。②规范“三重一大”会议记录，对每位班子成员发言记录在案，确保会议记录全面规范。
3.“领导班子和干部队伍建设重视不够”整改不到位。
（9）领导班子核心作用发挥不够，指导实践、推动工作能力不强。
采取措施：局领导班子加强政治业务学习，班子成员不定期深入工作一线指导工程建设、交通运输执法、疫情防控等工作，3月26日、4月6日深入揉谷片区公交线路改造、国道344、省道107项目建设一线，协调解决项目建设中存在问题，班子成员亲自参加打击非法运营、出租车规范运营检查，有效推动交通运输工作的扎实开展。
（10）专业技术人员缺乏，干部教育培训、专业技术人才培养引进无长期规划，单位内部组织业务培训少。
采取措施：①制定局干部教育培训计划，每年开展干部教育培训不少于四次，并积极参加上级业务部门组织的培训活动。②制定专业技术人员培养引进规划，做好专业技术人才储备工作，并长期坚持。③根据人才培养引进规划，招录引进专业技术人才高丽、王小柱、李文越3名同志。
（11）交通运输综合执法力量薄弱，2020 年成立了交通综合执法大队，工作人员法治意识不强、执法能力及水平偏低，不能适应交通运输综合执法改革的需要。
采取措施：①制定局2021执法人员培训计划，强化执法人员培训教育。5月13日邀请省运输管理中心耿晓兵对执法人员进行为期1天的交通运输综合执法专题培训。②4月19日执法人员参加省上组织的执法业务培训活动。③3月25日邀请法律顾问对执法案卷进行评查，及时查缺补漏，进一步提高执法人员工作水平。
（12）执法存在“宽松软”，综合执法的利剑作用未充分发挥，交通运输管理乱象还时有发生。网约车违规经营行政处罚程序不规范，归档案卷中存在无行政处罚决定书或行政处罚决定书无单位公章现象。
采取措施：①进一步充实交通综合执法大队人员，加强交通法规政策的学习，提升执法人员能力和水平。②规范执法行为，为执法大队明确2名副队长，负责路政、运政等执法工作。③增加交通执法巡查频次，加大执法整治力度，采取日常巡查、错时执法、夜间执法、节假日执法等措施，加大对重点区域、重点时段的非法营运的打击力度。④规范执法行为，注重违法证据的获取和留存，严格执法程序；3月25日邀请聘请的法务工作者对执法文书及案卷进行指导，对以往执法案卷予以完善归档。
4.“党风廉政建设还存在薄弱环节”整改不彻底。
（13）履行党风廉政建设主体责任不到位，满足于完成上级规定动作，对重点项目、重要岗位的廉政风险点排查不全面、监督不到位，未见局机关重要岗位及下属事业单位廉政风险点排查情况。
采取措施：①进一步加强系统干部职工的廉政教育，4月23日组织干部职工观看《第一大案》；5月19日局主要负责人讲《认清党风廉政建设新形势、落实全面从严治党新要求》廉政党课1次。②进一步梳理交通系统廉政风险点，修订廉政风险点防控一览表，完善风险防控措施，接受群众监督。
（14）质监站集公路质量监督与工程项目管理于一体，权责不分、自由裁量权过大。
采取措施：①积极向区委编办争取人员，扩充质监站人员队伍。②严格项目管理制度，明确冯海翔、陈建辉专人负责质量监督；聘请冯海玉、李增涛、左首璞等负责项目管理。
（15）公路站对道路日常维修保养工程收量、验收、核查等方面缺乏有效监管措施，存在廉政风险。
采取措施： ①进一步细化道路日常维修保养工程收量、验收、核查工作程序，完善各项制度。②落实责任制，明确领导责任和工作人员。③5月17日，公路工程质量监督站工作人员全程参与公路管理站养护工程收量和验收工作，全程接受监督。
（16）公车管理不规范，2018年至2020年公务用车加油报销方面的廉政风险点长期未消除。
采取措施：①局党组3月16日召开会议专题研究公务用车情况，要求各单位严格执行公务用车加油使用公务卡结算并对《车辆管理制度》进行完善；3月17日起下属各单位均实行公车用车加油公务卡结算。②4月8日局主要负责人对各站所负责人进行约谈，要求各单位进一步加强公车管理，建立公务用车台账和加油台账；4月9日局办公室对公车管理制度进行修订完善。
5.“全区交通建设项目实施、推动力度不大，统筹协调不力”未得到有效整改。
（17）省道107项目和国道344项目进展缓慢，省道107项目合同协议于2019年3月建成，至今仍未完工;国道344项目于2018年10月立项(陕发改基础[201811287号)，因前期拆迁协调推进不力，2020年6月才正式签订合同实施。
采取措施：①积极与省厅、局对接争取项目资金，今年以来为国道344争取中央车购税资金8608万元，争取省专项资金1200万元。②积极协调杨陵电力公司完成了110KV电力线迁改工作；联系示范区拆迁办推进姜嫄村马发虎等5户的拆迁工作。③项目建设进一步加快，省道107扶杨眉路已完成油路铺筑、标志牌安装和标线施划工作，待6组红路灯安装完成后可全线通车。国道344路基工程全面实施，并积极协调杨陵街道街办、大寨街道办和五泉镇做好下川口漆水河以东征地、锣鼓厂拆迁、大寨面粉厂拆迁、天鑫兔业赔付拆迁等工作，确保项目顺利实施。
（18）对“四好农村路”助推乡村振兴战略理解不深入，运营好农村路工作还有薄弱环节，创建省级“四好农村路示范县(区)”未通过省上验收。
采取措施：①进一步深入学习习近平总书记关于“四好农村路”建设的批示精神，建好、管好、护好、运营好农村路。②积极组织干部职工到大荔县、长安区参观学习，借鉴先进经验，建设“四好农村路”。③以建好、护好农村路为抓手，对全区农村道路实施沥青灌缝，对西宝中线进行修复性养护，计划对揉谷1号路、周李村道路进行提升改造。
6.群众反映的热点难点问题依然没有得到有效解决。
（19）交通局作为全区道路运输的主管部门，在客运、货运管理方面履职不到位。对整治“黑车”缺乏深入的思考和谋划，打击手段单一。现场调查发现，“黑车” 非法营运、出租车违章经营等乱象仍然存在，出租车管理问题突出，还存在司机拒载、拼座、乱收费等现象。
采取措施：①以办好人民满意交通为宗旨，加强对运输行业企业经营者的监督管理，督促企业加强从业人员培训，促进客运、货运企业规范运营。②采取日常巡查、错时执法等措施，加大对重点区域、重点时段的非法营运的打击力度，从严从重处罚非法运营行为。③加大对出租车拒载、拼座、乱收费违规行为的巡查监管和处罚力度，查处纠正出租车违规营运行为25起，确保出租车规范运营。④畅通投诉举报渠道，利用12328交通服务热线、12345市民热线等监督平台，快速受理投诉事项得到圆满处理。 ⑤对群众反映寨西村存在积水问题，修排水管网100余米，该问题得到彻底解决。
(二)延伸巡察发现的问题（2项）
7.纪律作风建设长效机制未完全形成。
（20）纪律作风整顿未做到常态化，利用交通运输系统违纪典型案件开展警示教育活动少，精准运用监督执纪“四种形态”第一种形态不经常，纠治 “四风”不彻底，党员干部违规违纪违法现象仍有发生。
采取措施：①在全系统开展为期一个月的“转作风、夯责任、抓落实、促发展”纪律作风整顿活动，并结合党史学习教育4月21日组织系统干部职工观看红色影片《古田军号》，教育引导干部职工积极投身交通运输事业，切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局。②4月6日局班子成员、派驻纪检组组长对局系统干部职工纪律作风情况进行一次督查。③4月7日派驻纪检组组长运用监督执纪“四种意识”形态，第一种形态对4名系统干部职工存在的迟到、未履行请假手续等问题，进行提醒谈话，5月10日局主要负责人对区运管所7名同志开展批评教育，确保交通运输系统风清气正。
8. 廉政风险管控落实不到位。
（21）公务用车管理不规范，加油费用未实行公务卡结算，存在无用车记录、无里程记录、加油票据无车辆号牌信息等问题。
采取措施：①修订完善了局公车管理制度。②3月17日起局属各单位加油均严格执行公车加油公务卡结算。③局属各单位确定专人建立公务用车管理台账和加油台账，完善公务用车记录、里程记录。④4月9日局党组书记局长、副局长对局属各单位用车台账、加油台账进行专项检查。
9.工程建设领域不廉洁现象突出。
(22)党组履行党风廉政建设主体责任缺失，党组书记亲自抓、班子成员分工抓、站所负责人具体抓的工作机制不健全，对权力运行的制约和监督不到位，工程建设领域问题易发多发。
采取措施：①局党组书记严格落实党风廉政主体责任，制定《中共杨陵区交通运输局党组2021年落实党风廉政建设主体责任清单》，形成班子成员分工抓，站所负责人具体抓工作格局。②进一步加强对工程建设领域的工作人员的警示教育，不定期开展谈心谈话，及时了解工作人员思想状况，对苗头性、倾向性问题及时予以纠正，切实增强工程建设领域工作人员的拒腐防变意识。③落实局党组工程建设项目三重一大会议研究。
三、下一步打算
（一）强化监督检查，防止出现反弹。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真开展回头望，加强跟踪检查，防止出现反弹。同时在各项交通工作中，举一反三，开展自查，及时发现问题和整改，进一步提升交通工作整体水平和服务群众能力。
（二）健全长效机制，持续深入巩固整改成果。整改的目的是为更好的服务群众，更高效的开展工作，通过整改过程中制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题再次发生，进一步扩大和巩固整改成果。
（三）强化党风廉政建设，营造风清气正的干事环境。充分运用各项规章制度，强化对权力运行的全程监控，持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实，加强干部职工日常教育监督管理，严明政治纪律和政治规矩，建立守纪律讲规矩新常态，真正做到全局上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境，为我区经济社会高质量发展提供交通运输力量。
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中共杨陵区交通运输局党组
2021年6月17日
