根据区委统一部署，2020年10月31日至12月31日，区委第四巡察组对我办下辖的姚安社区、凤岗路社区、公园路社区和常乐路社区四个党组织开展了常规巡察。2021年2月23日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视，全面夯实整改责任
对于巡察组给党工委和被巡察社区提出的问题，党工委高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，全面整改共性问题，深入整改重难点问题，完成既定目标任务并长期坚持，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓实。
（一）深化认识，精心组织。一是研究制定方案。2月23日巡察组反馈意见后，党工委高度重视立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，研究制定整改方案。二是召开巡察整改动员会。3月24日上午召开了巡察整改工作动员部署会，并向被巡察各社区印发了《杨陵街道党工委落实区委第四巡察组反馈意见整改工作方案》，会上安排了巡察整改的工作要求，并强调了巡察整改工作的重要性，要求被巡察各社区高度重视、诚恳接受、照单全收、坚决整改，并根据巡察组反馈的问题清单制定符合各社区实际的整改方案。三是压实巡察整改工作责任。会后，党工委与被巡察社区主要负责人进行了谈心谈话，提出整改工作要求，压实了整改工作责任。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了杨陵街道整改落实工作领导小组，领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后的一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确责任领导、责任站所和整改时限，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
（二）明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，党工委积极履行主体责任，党工委书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次召集班子成员及相关站所主持召开巡察整改专题推进会进行研究部署，为巡察整改把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管站所将会议要求及所包社区的巡察整改情况进行安排。各相关站所根据被巡察社区的反馈意见，指导被巡察社区逐条梳理，全面自查，坚持边整边改、立行立改。4月2日各被巡察社区党组织紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，上报了各自的巡察整改《方案》和责任清单，成立了各自的巡察整改领导小组，明确了指导思想、整改措施和具体要求，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化整改措施，形成了整改清单，逐一明确责任、整改措施和完成时限，切实做到了责任到位，任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。
（三）从严从实，强化整改。巡察整改进入到攻坚阶段时，党工委及时督促被巡察社区精心准备巡察整改专题组织生活会。截至5月8日，被巡察4个社区已全部召开了巡察整改专题组织生活会，会上分管领导参加了会议，支部书记和成员做了对照检查，班子成员之间严肃认真开展了批评与自我批评，进一步查找差距、深化整改，要求牢固树立“四个意识”，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党向纵深发展，对照区委第四巡察组反馈意见，与思想和工作紧密结合，深入分析、深挖病根、精准发力、综合施策、集中整改，切实把思想和行动统一到区委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效。街道纪工委定期对各被巡察社区的整改落实情况进行督查，协调指导解决整改过程中存在的困难或问题。各相关站所严格按照《方案》的时限要求和任务清单，指导各社区抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项；对没有整改到位的问题，责成限时办结，并要求整改工作常抓不懈。
二、强化担当，全面落实整改任务
截至目前，整改工作取得积极进展。杨陵街道党工委根据巡察反馈的12个问题细化分解了18个问题，已完成15个，基本完成2个，未完成1个。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效，具体情况如下：
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面
1.关于“学习贯彻落实上级决策部署乏力”问题的整改情况。
一是持续加强村（社区）两委干部严管厚爱结合，激励约束并重，充分调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性，对换届后新晋干部不会干、不愿干等问题，及时组织了学习培训和条件支持，建立健全了街办干部考核激励和保护机制，切实提高了干部的担当精神。二是全力推进姚安片区改造，解决与群众生活息息相关的分支户安置等各种遗留问题，积极协调对接职能部门，加快企业手续报批进度，为杨凌佳苑项目建设做好服务。三是建立了流动人口动态管理机制，定期开展流动人口排查，针对常乐路社区重点场所、路段、区域，全面开展辖区内基础信息采集摸排，动态掌握流动人口信息，做到流动人口底数清、情况明。成立了由片警、街办巡防员和社区干部组成巡防队，联合城管执法中队加大商业街“门前三包”整治力度，形成了联防联动机制的社会管控局面。四是公园路社区加强人居环境治理工作，督促各小区物业做好卫生清理，对老旧小区、商业街落实专管责任制，定期进行检查，发现问题及时处理。凤岗路社区继续深化垃圾分类工作，加大垃圾分类的宣传力度，提高群众知晓率，指导群众积极参与垃圾分类，做好环境保护工作。
2.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况。
一是强化意识形态责任落实，把意识形态工作与党建工作同部署、同检查、同考核，督促社区党组织旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，加强组织，抓好班子，引导社区干部严于律己，修身做人，率先垂范，积极作为，为抓好意识形态工作提供坚强组织保障。二是制定了精神文明创建计划，广泛组织开展了“文明村（社区）”“身边好人”“好婆婆、好媳妇”等群众性精神文明创建活动，不断丰富群众精神文化生活，提升群众的文明素质，营造良好的社会氛围。三是利用板报、标语、横幅等形式加大宣传力度，切实提高了广大群众识邪、防邪和抵御邪教的能力，增强法制观念，积极同邪教组织和非法宗教活动做斗争。截至目前，共深入开展邪教人员帮教转化工作15人次，制定了针对性的教育转化方案，有效地促进教育转化工作。
3.关于“服务群众与社区治理能力较弱”问题的整改情况。
一是坚持以党建引领基层社会治理为突破口，结合中心工作，切实构建“党建+网格化管理”的工作模式，将社情民意收集、安全生产、环境整治、物业服务、环境卫生、文娱活动等民生工作全部纳入网格化管理系统,主动听取社情民意，解决群众难题，通过公示栏、微信群等及时回应群众诉求。二是公园路社区干部入户走访辖区内老旧小区10余个，宣传老旧小区改造政策20余次，激发了居民参与小区建设的主动性，积极联系住建局，加快推进老旧小区改造进度，目前已确定对1个老旧小区进行改造，并制定了改造方案，之后会继续加大对老旧小区的宣传和改造。督促社区联系物业公司，对小区内乱象进行常态化整改，加强督查力度，发现问题及时整改，加强文明城市创建的宣传力度，从群众思想根源入手解决小区乱象问题。三是持续加强组织领导，要求社区高度重视，强化责任落实，时刻关注疫情局势变化，强化应急值守，社区实行节假日轮班制度，全面开展常态化疫情防控工作，加强宣传引导，倡导居民科学做好个人防护，养成健康文明生活方式。
（二）聚焦发生在群众身边腐败问题和不正之风方面
4.关于“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题的整改情况。
一是督促指导社区建立了党风廉政责任清单和监委会主任监督责任清单，对照清单做好定期检查和责任倒查，确保各项工作任务高质高效落实。严格落实班子成员“一岗双责”，压实社区干部主体责任，构建上下贯通、层层抓落实的工作格局，督促所包抓社区定期召开党风廉政建设工作会议，落实有关规定和要求。二是加强日常教育监管，结合以案促改和身边的反面典型违纪违法案例，以及各自实际情况讲授党课，创新党课形式，常态化开展了廉政警示教育。定期检查“一台账三手册”，截至目前，已对17个村（社区）进行了3次全面检查，结合纪律作风整顿，坚决破除形式主义、官僚主义以及“慵、懒、散、慢、虚、拖”等现象，发现问题及时处理，切实转变村（社区）干部队伍作风。三是结合两委换届工作，对新上任的监委会主任开展了一次业务培训，分发并指导填写了党风廉政手册和小微权力台账，要求两委干部支持监委会主任履职尽责，做到敢监督、会监督、能监督，充分发挥监督作用，坚决杜绝“老好人”思想。
5.关于“四议两公开制度执行不到位”问题的整改情况。
一是督促各社区全体工作人员认真学习了“四议两公开”制度，做到每位工作人员清楚每一项流程，尤其在工程招投标、大额物资及服务采购时，社区负责人更要严把程序关，纪检办列席了相关会议，做好监督。二是定期检查了“四议两公开”和 “三务公开”执行情况，查阅相关会议记录，发现问题及时反馈，实时整改和处理。严格落实“小微权力”清单二十六条，严格程序规定，对违规违纪的人和事严肃处理，维护纪律规定的严肃性。三是严格财务管理制度，对未严格落实村级“小微权力”制度和“四议两公开”制度的票据不予报销，对在违规票据上签字人员、违规办理报销手续的人员进行严肃处理。
6. 关于“三资管理混乱”问题的整改情况。
一是督促各社区对固定资产台账的及时更新增减，严格落实“三资”管理制度，专人管理，专人负责，开展经常性培训工作，确保“三资”管理规范化、动态化、常态化。二是农业农村办督促各社区建立完善固定资产记录台账，电子台账和纸质台账各社区双备份，及时查漏补缺，无论上级配发还是本级购买的电脑、空调、桌椅等资产都要登记在册，对未入账的固定资产按对应科目入账，不能私自处置。三是纪检办对“三资”管理情况进行了监督检查，检查过程中，对管理混乱的问题进行了强调，要求相关工作人员改进工作方法和工作态度，按要求进行管理。
7.关于“财经纪律执行不严”问题的整改情况。
一是组织各社区干部、文书、财务工作人员对财务制度和财务知识进行了再培训、再学习，要求掌握财务管理要求，不断充实和更新财务管理知识，在源头上遏制不合理不规范的账务支出。二是财政所工作人员改进工作方式，严格审核原始票据，对要素不全的票据坚决不报，避免大额现金支付，杜绝不合理不合法支出。三是严格执行财务制度，做好对各社区账务的督促工作，做到账务日清月结，避免跨年度报账，联系社区加强管理及时上报账目明细。四是随着4月份幸福院和日间照料中心的重新开业，每季度对收入入账情况进行检查，坚决杜绝收入不进账、坐收坐支等问题。
8.关于“临时用工管理不规范”问题的整改情况。
一是修订完善了村（社区）财务管理办法，规范社区用工标准，增添原始点工单、用工表等具体内容，报销时必须附清单，经手人、审核人签字确认，避免人情工、照顾工等情况。二是严格审核各社区临时用工账务，注明用工用途、地点、名称、清单，附照片、文件等相关资料，杜绝不正常开支、手续不全、用途不清、附件不全、超标准、变相发放临时用工等情况产生。三是严格财务制度落实，对于无用途、无点工单、超标准账务一律不予报销，对违规违纪的责任人予以相应处理。
（三）聚焦村级党组织软弱涣散、组织力欠缺等方面
9.关于“党建主体责任落实不力”问题的整改情况。
一是完善支部书记抓党建工作清单，严格落实支部书记党建工作第一责任人责任及主体责任，结合实际制定印发了2021年度党建工作计划，亲自抓、负总责，将党建工作与中心工作同谋划、同部署；结合每月党建工作要点，坚持每月至少召开1次支委会专题研究部署党建工作，解决工作中遇到的困难和问题，以党建实效推动业务工作顺利完成。二是以“两委”换届工作为契机，顺利结束了各社区“两委”换届工作，补齐配强了支部班子成员，明确了责任分工，减少人员调整和借调问题发生，目前各社区的新班子成员已正式开展工作，积极组织姚南等四个居民小组党支部严格落实“三会一课”制度，加强党员教育管理。三是开展“软弱涣散”党组织整顿回头看，党建办对一季度的社区党建工作开展情况进行了督查，并反馈了督查情况，确保党建工作取得实效。
10.关于“党建制度执行不严格”问题的整改情况。
一是督促社区党组织严格落实“三会一课”制度，确保党小组会议每月至少1次，支委会每月至少1次，党员大会、书记讲党课每季度1次；“两委”班子成员每月至少学习1次，全体党员每季度至少学习1次，创新学习方式，充分利用学习强国APP、微信、QQ等媒介，提高党员学习的主动性及参与率。目前，各村（社区）结合党史学习，已平均学习至少5次。二是规范开展组织生活会和民主评议党员，要求各社区做好各项规定动作，对活动开展不实的问题进行通报和整改。三是社区党委监督指导党小组开展好各项组织活动，按照每月街办党建工作要点，及时召开会议，研究讨论社区本月“党建+重点工作”计划，形成党建引领基层治理的良好局面。
11.关于“村改居社区党组织领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况。
一是结合两委换届建强班子，加强组织领导力，用新鲜血液来提高姚安社区干部的工作能力，改变工作作风，切实提高担当精神和服务水平，为社区谋发展，为群众谋福利。二是加强村（社区）干部教育管理，通过集中培训、外出参观学习、向兄弟镇办“取经”等方式，强化村干部宗旨意识，增强为民服务的意识和本领，及时指导办事人员解决群众关切问题，并积极对接相关部门。三是结合两委换届，建立干部任期目标任务机制，每年考核验收一次，对推而不动、不管不问、工作不力的人和事要严肃处理；对在工作中履职尽责、主动担当、推动重点工作的运用三项机制进行奖励。
12.关于“党员教育管理缺乏有效抓手”问题的整改情况。
一是通过构建社区党建网格化管理服务体系，把社区党员调整划分到网格中，将社区管理的触角伸向单元楼栋，加强对街道商户门店党员的教育管理，提升城市党建水平。二是督促社区党组织依托“三会一课”、学习强国等平台，加强理论学习，将新时期党在社区的各项政策列入学习计划，做到理论学习常态化，党建办在5月初对学习情况进行了一次督查和指导，并要求将理论学习与当前基层治理等重点工作相结合，用理论指导实践，不断提升理论学习成果，强化责任担当。三是在姚安社区新成立了小康西路党支部，将城市小区、商住小区的党员吸收融入党组织，进行更加合理、优化的管理，定期开展了一些有助于党员之间交流提升的主题党日活动，增强归属感。
三、移交问题线索及信访件办理情况
反馈意见时，巡察组移交领导干部问题线索及重点事10件，其中，进一步了解关注类8件，了解关注类2件。截至目前，已办结9件，正在办理1件，办结率90%；立案2件、党政纪处分2人，提醒谈话17人，批评教育2人。
四、驰而不息，全面深化整改成效
（一）提高认识，落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍“严”字当头，着力解决管党治党方面存在的失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓，件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。
（二）力度不减，扎实做好整改“后半篇文章”。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改的“后半篇文章”抓紧抓实抓好。对已经整改到位的问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
（三）巩固成果，建立健全长效工作机制
在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重点环节，加大制度建设力度，形成用制度管事管人管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是“第一种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话制度，让“咬耳扯袖、红脸发汗”成为常态，防止小问题变大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
（四）立足长远，奋力谱写街办追赶超越新篇章
以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中省、示范区、区委各项决策部署结合起来，切实加强党的领导，落实全面从严治党主体责任，把整改融入日常工作紧抓不懈，立足长远，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，以更完备的制度、更强硬的纪律、更扎实的作风奋力谱写杨陵街道追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共杨陵区杨陵街道工作委员会
2021年6月17日
