根据区委统一部署，2020年10月31日至12月31日，区委第一巡察组对我单位党组进行了巡察，2021年2月23日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改工作主体责任情况
（一）加强领导，强化安排部署。2月23日下午，信访局党组书记主持召开专题会议，认真学习了《区委第一巡察组对区信访局党组巡察反馈意见》，传达了巡察反馈会议精神和要求，局党组认真研究部署巡察整改工作，始终把巡察整改工作作为当前最重要的政治任务。成立了由党组书记为组长，党组成员为成员的巡察整改工作领导小组，同时明确了整改工作办公室人员和工作职责，确保巡察整改分工负责，协同推进，为巡察整改工作提供了坚强的组织保障，形成了强大工作合力。
（二）夯实责任，推动整改落实。一是3月5日，局党组多次研究，对标要求，逐项问题分析研究，一对一制定整改措施。同时召开巡察整改分工安排会议，将整改方案中的每项措施责任细化到人，要求全体干部积极认领任务，落实整改措施，会后及时将整改方案上报区纪委、区委巡察办、区委组织部。二是3月18日，局党组组织全局工作人员召开了巡察整改再动员再部署大会，再次认真学习《中共杨陵区信访局党组关于落实区委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，并传达了区第九届纪律检查委员会第六次全体会议精神及区委关于省委第六巡视组整改动员大会精神，要求局党组成员及全体干部要将巡察整改工作及区委巡视整改反馈任务结合起来，明确整改时限要求，确保整改扎实推进、如期完成。三是健全责任机制。党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管领域整改工作的指导把关；各责任人认真对照存在问题，对照整改任务措施，分阶段上报整改事项落实进展，逐条逐项对标销号，确保了条条有整改、件件有着落。
（三）督促检查，确保整改实效。局党组坚持突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严原则，党组书记亲自督促整改工作进展情况，研究解决整改过程中存在的问题。通过跟踪督查和责任追究等措施，加强对整改工作的督促检查，将巡察整改工作列入全局重点工作内容，与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查考核，确保整改落实工作的进度和质量。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。信访局党组根据巡察反馈的3个方面10个问题细化分解了31个问题，整改任务已全面完成。
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况
1.政治理论学习不扎实。
采取措施：一是及时制定学习计划，严格坚持每周三集中学习和自学的方式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话等，并深入包抓村五泉镇桶张村，对全面落实“六保”任务进行深入解读，并进行十九届五中全会精神和党史知识宣讲，引导村组党员干部把思想和行动统一到全会精神上来。宣讲会后与群众进行座谈，提出工作建议和意见，帮助协调解决问题，确保学习贯彻落实取得实效。二是结合信访工作实际，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动，认真受理涉疫信访问题，督促相关单位妥善处理。坚持发展新时代“枫桥经验”，加强基层信访工作网络建设，完善网上信访代理工作制度，规范网上信访事项办理工作。三是局党组班子成员在坚持周三政治学习的基础上，通过参与区委组织的集中学习 党史学习教育视频课及“学习强国”“凌凌帮学”自学等形式开展学习，充分调动班子成员学习的积极性、主动性，提升了学习效果。四是结合学习习近平总书记等中央领导同志和省委省政府主要领导对信访工作的重要指示批示精神，结合信访工作实际，印发《关于深入学习贯彻习近平总书记对信访工作重要指示批示精神的通知》，区委常委会集中学习习近平总书记对信访工作重要指示批示，听取了2021年信访工作和重复访治理工作汇报，对2021年度信访工作和重复访治理提出明确要求，推进了全区信访工作。
取得成效：一是增强了班子成员和机关党员学习政治理论的积极性和主动性。二是将习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神落到实处，涉疫情信访问题得到及时有效化解。三是网上信访工作力量得到加强，信访业务能力得到提升，网上信访事项及时受理率、按期办结率均为100%。
2.贯彻上级重要决策部署有差距。
采取措施：一是深入学习中办、国办《信访工作责任制实施办法》《陕西省信访工作责任制实施细则》，研究制定《杨陵区信访工作责任制奖励惩诫试行办法（草案）》，对5家工作滞后的单位发了督办函。二是压实信访工作责任，落实区级党政领导干部接访和包抓重点信访事项。区级分管信访工作领导和信访局先后深入责任单位督促指导14次。三是根据各单位信访工作开展情况和网上信访信息系统大数据，对一季度信访工作进行通报考核，严格考核扣分、通报制度，推动信访各项工作上台阶上水平。四是组织各镇办及相关单位参加省信访局组织的信访业务大讲堂培训活动1次，10余名名基层干部和信访局干部学习了国家、省信访局《2020年信访工作考核评分细则》等内容。五是通报一季度信访工作开展情况，将信访事项办理工作纳入季度信访工作专项考核，推动提高信访事项办理质量。六是继续落实区级党政领导干部包抓重复信访事项。七是充分发挥信访联席会议专项工作小组会议作用，召开专项小组会议协调处理复杂疑难信访事项。
取得成效：一是落实区级党政领导干部包抓重点信访事项，夯实信访工作责任。二是落实区级党政领导干部接访工作制度，及时就地协调处理群众反映问题。三是落实信访联席会议制度，加强专项工作小组作用，协调处理了一批信访疑难问题。
3.意识形态工作责任制落实不到位。
采取措施：一是2021年度，将推进意识形态领域工作写入《2021年信访工作要点》，与信访业务工作同部署、同安排。二是信访局党组制定《2021年意识形态工作要点》，把信访接待中心建设成为社会主义核心价值观培养的重要阵地，通过大厅LED大屏幕、制度牌等形式进行社会主义核心价值观的宣传教育。近期在信访接待大厅显示屏上滚动播放建党100周年宣传图片，同时组织机关党员到西安开展党史教育主题党日活动。三是制定了舆情工作实施方案，指定专人负责网评工作，实现与宣传部网信办的互动合作，做好网评员工作。
取得成效：意识形态领域工作责任得到有效落实，信访网络舆情得到及时有效处置。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.协调化解信访疑难案件效果不明显。
采取措施：一是通报一季度信访工作情况，并分析研判，报送区委区政府主要领导和分管领导。二是对重复信访事项办理工作进行分析研判，提出工作建议，提交第6次区委常委会决策。三是对重点信访问题以区委区政府名义向示范区信联办提交报告，提出存在问题和意见建议。示范区信联办（信访局）已将此报告呈报示范区主要领导和分管领导。四是2021年第2次区委常委会对省“两会”期间信访工作进行了安排，拟定印发了《关于做好省“两会”期间信访工作的通知》，并按照通知要求认真开展工作。五是2021年第4次区委常委会对春节期间信访矛盾排查化解进行了安排，区信联办印发了《关于切实做好春节期间信访矛盾排查化解工作的紧急通知》，并进行督导。六是2021年第1次信访联席会议学习省信联办《关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示的通知》和陈辉书记批示，区信联办印发了《关于深入学习贯彻习近平总书记对信访工作重要指示批示精神的通知》《2021年信访工作要点》《关于做好全国“两会”期间信访工作的通知》，区级领导带领局班子成员深入各镇办督导检查。七是2021年第九次区委专项问题会议对杨凌农科城马拉松赛信访维稳工作进行了安排。八是区委第六次常委会传达学习省信联办有关文件精神，研究安排我区相关工作。根据会议安排，区信联办及时印发了《关于深入学习贯彻习近平总书记对信访工作重要指示批示精神的通知》《2021年信访工作要点》等文件。九是印发了《关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神扎实推进重复信访治理信访积案化解工作的通知》，要求相关责任单位要切实提高政治站位，扎实推进重复信访治理信访积案化解工作。
取得成效：一是有效化解了一批信访疑难问题。二是在全国、省“两会”期间无赴省进京上访。
5.为民服务存在差距。
采取措施：一是发函督办未到期尚未办结信访事项。二是局班子成员深入镇办及相关责任单位督办信访事项办理 15次。三是制定完善信访接待“五个一”制度，即一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶解渴、一席言语解惑、一条途径解诉，并将制度牌上墙，始终坚持以人民为中心,始终把人民放在心中最高位置,始终把人民利益放在首位，接访人员不断增强服务意识，提高个人涵养，对信访群众热心接待、耐心细致、微笑服务，目前在接访中与群众争吵越来越少，群众满意率不断提升。四是坚持不定期深入镇办、村（社区），指导督办基层信访问题化解8次。五是对长期缠访闹访人员，牢固树立“以人民为中心”的群众观点，树立群众工作大家共同做的理念。加强各部门、各镇（办）协同合作机制，信访局及时调动各方面积极性打协同战，形成信访工作的强大合力。六是对重复信访事项办理工作存在问题进行分析研判，提出工作建议，提交第6次区委常委会决策。
取得成效：一是机关工作作风得到明显改善。二是为民服务意识得到有效加强。
6.党风廉政建设责任制落实不到位。
采取措施：一是制定《2021年党风廉政工作要点》，4月7日召开党组会议，对全年党风廉政工作进行了安排部署，进一步明确了党组主体责任，强化责任担当。并认真组织《条例》《准则》等党纪党规学习，加强反腐倡廉警示教育和廉政文化建设，定期检查解决反腐倡廉工作中的问题。二是坚持每周三集中学习制度，先后召开集中学习会议12次，深入学习、准确把握习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述、中省示范区及区委区政府对党风廉政建设的一系列部署要求，持续加深对履行主体责任的理解和认识，进一步增强了思想自觉和行动自觉。三是认真落实履责报告制度，先后组织班子成员汇报分管领域党风廉政建设情况和个人履职情况1次,安排部署重复信访事项化解等重点工作2次，做到了落实主体责任“不松手”。四是召开节假日前“纠治四风”专题部署会议3次，认真贯彻执行中央八项规定实施细则精神，并落实党组主体责任，严明了纪律要求，坚持做好日常监督检查工作。五是修订完善各类制度3项,分别是《杨陵区信访局考核细则》《杨陵区信访局聘用人员考勤管理办法》《杨陵区信访局工作人员分工》等，真正形成了用制度管权管事管人的长效机制。六是5月19日，信访局党组集中组织学习区委办公室《关于开展“讲纪律、转作风、促发展”专项整顿活动的实施方案》的通知，安排部署信访局党组为期两个月的纪律作风整顿工作，确保达到纪律作风专项整顿活动有序推进、有效落实。七是修订完善单位考勤制度，已采用面部识别方式进行考勤，严格执行上下班双签到双签退制度。每月绩效考核前，将本月考勤表公示，并进行相应的扣分，并折算为绩效进行考核。八是财务人员参加区级财务培训2次。严格执行《杨陵区解决特殊疑难信访问题专项资金管理实施办法》，制定《特殊疑难信访问题专项资金给付流程图》，规范专项资金使用。
取得成效：一是党风廉政建设责任制落到实处。二是机关纪律作风明显改观。三是从严管党治党的责任得到加强。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
7.党建主体责任落实还有差距。
采取措施：一是4月7日，局党组制定印发了《2021年党建工作要点》，并召开党组会议对全年党建工作进行了安排部署，落实局党组党建主体责任和主要负责人第一责任人责任，完善工作制度，严肃组织生活纪律，充分发挥党建引领作用。二是每月专题研究党建重点工作，并对一季度党建工作进行查漏补缺，全面加强党组及支部建设。三是3月29日，制定印发《杨陵区信访局党组议事规则及制度》，4月7日，制定印发《2021年党建工作要点》，进一步强化了局党组书记履行党建工作主体责任，夯实班子成员“一岗双责”，形成管业务就要管党建、管党建就要履行职责的党建工作责任制。四是修改完善“两学一做”学习教育常态化制度方案，目前召开集中学习会议11次。五是4月1日，采取“走出去”方式，区信访局党支部组织全体党员赴西安开展“传承红色基因，提高党性修养”主题党日活动，迎接中国共产党建党100周年，铭记百年红色历史。六是严格按照“三会一课”制度，召开党组学习会议10次、党支部会议11次、讲党课1次，专题研究党建工作会议4次，规范做好会议记录。七是持续做好扫黑除恶常态化学习教育，认真做好省委巡视组反馈意见整改工作，组织学习省委书记刘国中、省长赵一德在全省扫黑除恶专项斗争推进会上的讲话精神，结合扫黑除恶专项斗争，开展重复信访专项治理，化解信访积案活动。八是2021年度，将推进党的建设作为《2021年信访工作要点》重要内容，与信访业务工作同部署、同安排。九是以创建“人民满意窗口”为抓手，在接访一室设立“党员先锋岗”，党员干部带头发挥模范带头作用，耐心细致的做好来访接待工作。
取得成效：一是党建主体责任得到落实。二是“三会一课”制度执行较好，党建各项工作有序开展。
8.领导核心作用发挥不充分。
采取措施：一是制定信访局抓班子带队伍工作发展计划，为信访队伍梯队建设奠定基础，切实强化责任意识。今年及时向区人社局上报人员选聘计划1名，目前笔试结束。二是坚持周三集中学习，按照杨陵区基层党组织每月学习和党建工作提示，完成既定学习任务，加强理论学习，提高业务水平。三是制定完善《杨陵区信访联席会议办公室工作职责》，完成区信访联席会议交办的工作，协调召开信访联席会议1次，专项会议4次。四是以党史教育为契机，结合信访工作实际，制定“我为群众办实事”清单台账，进一步落实区级领导干部接访下访、信访积案化解、重复信访治理等重点工作。五是组织学习习近平总书记等中央领导和省委省政府主要领导对信访工作的重要指示批示精神，提高政治站位，统一思想认识，转变工作作风；组织学习信访基础业务知识，积极参加省信访局举办的信访业务大讲堂视频培训1次，提升业务水平和工作能力。六是对重复信访事项化解工作，通过区委常委会、信访联席会议及专题会议进行安排部署。七是逐月通报未到期尚未办结信访事项4次；通报季度信访工作情况1次。八是在重点活动期间深入镇办、部门督导检查。九是协调公安机关安排2名公安干警进驻区信访接待中心，做好信访秩序维护工作，固定证据，依法打击涉访违法行为。
取得成效：领导班子核心作用得到加强，班子成员团结协作。
9.党内政治生活不严肃。
采取措施：一是进行巡察整改民主生活会准备工作，会前开展谈心谈话11人次，并建立完善谈心谈话工作记录台账，收集到班子意见及建议5条，班子成员个人意见及建议共7条。二是按照民主生活会相关要求，5月12日党组会议研究通过了班子及班子成员材料，并经过区级分管领导邓书记审阅审签，请示区委组织部和纪委后，于5月20日下午召开巡察整改民主生活会，会上开展了批评与自我批评，达到了红脸出汗的效果。会后及时梳理问题，建立整改台账，实行整改销号制度，能够及时解决的马上解决，期限内能够完成的坚决完成，涉及建章立制时间要求比较长的列入计划分步实施。三是指定专人负责会议记录，已将党组会议记录、党支部会议记录、局务会议记录和三重一大等会议记录分开记录，并从会议记录的形式、内容、要求等方面进一步规范化，能够做到完整、严谨地记录会议内容，严肃政治性，确保会议记录内容完整地体现出议定结果和班子成员意见。
取得成效：领导班子专题民主生活会达到了红脸出汗的作用，提高了班子凝聚力，推进了信访各项工作取得了明显成效。
10.班子议事规则和决策程序不规范。
采取措施：一是局党组进一步修订完善了《杨陵区信访局党组“三重一大”决策制度》，并严格按照程序规定，完整规范的做好会议记录，会后能够在一周内将《“三重一大”集体决策事项备案表》报送派驻纪检监察组备案1件。3月26日，研究信访局向所属事业单位信访接待中心完成注资工作，并将相关资料报送派驻纪检监察组备案。二是3月29日，制定印发《杨陵区信访局党组议事规则及制度》，进一步完善党组议事规则，健全党组重点项目、重要事项、重大资金使用集体决策机制，坚持民主讨论，落实主要领导“末位表态”，集体决定，并做好民主决策过程记录。
取得成效：完善班子议事规则等制度，规范了重大事项决策程序。
三、下一步打算
经过三个月的集中整改，我局党组巡察整改落实工作取得明显成效，但我们也清醒认识到，面对当前复杂的信访工作形势，还有不少需要重视和进一步加强改进解决的问题。下一步，我局将继续按照区委巡察组的要求，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保条条有整改、件件有着落。
（一）夯实主体责任，落实全面从严治党要求。局党组将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步增强“四个意识“、坚定”四个自信”、坚决做到“两个维护”，以求真务实作风把党中央大政方针落到实处。结合巡察整改，全面强化从严治党主体责任，发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，强化纪律建设、作风建设、制度建设、队伍建设，落实党风廉政建设责任制，压紧压实党组及成员工作责任，不断推动全面从严治党向纵深发展。
（二）坚持紧盯不放,确保整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要长期坚持整改的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。加大问责力度，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，对整改工作推进不力的，严肃迫究责任，确保整改目标不变、力度不减。
（三）坚持举一反三，建立健全工作长效机制。坚持把此次巡察整改与信访工作紧密结合，贯穿全年各项工作任务全过程和各方面。以巡察整改工作的落实为契机，全面推动信访各项工作高质量开展。对整改工作中已经建立完善的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对还需要完善建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，真正形成用制度管权管事管人的长效机制。
我局党组将以这次巡察整改为契机，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把巡察整改作为加强自身建设、推进各项工作开展的内生动力，继续精心组织，强化措施，为推动杨陵区和谐稳定的社会环境及中国共产党建党100周年作出应有贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：029-87013658；
邮政信箱：杨陵区康乐路20号；
电子邮箱：275282274@qq.com。
杨陵区信访局党组
2021年6月17日
