根据区委统一部署，2022年4月15日至6月15日，区委第二巡察组对区住建局党组进行了巡察，2022年8月16日反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、夯实责任，确保整改工作落到实处
（一）强化组织领导。局党组以高度的政治责任感把整改落实工作作为一项最主要的政治任务来落实。在巡察反馈会后及时召开党组扩大会，认真领会要求，仔细剖析原因，深挖问题根源。成立了由局党组书记、局长为组长，局党组成员、副局长为副组长，各下属单位负责人为成员的整改落实领导小组，专门负责局党组问题整改工作的协调推进和跟踪督办。
（二）精准制定方案。根据巡察整改要求，局党组围绕贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、聚焦发生在群众身边腐败问题和不正之风、党组织领导班子和干部队伍建设、上级巡视巡察、审计等反馈问题整改四个方面存在的问题，逐一梳理，提出了切实可操作的措施，印发了《区住建局党组落实杨陵区委第二巡察组反馈意见整改方案》，对巡察组指出的4个方面13条问题进行细化，逐一制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，真正做到各负其责，合力推进。
（三）加强督促指导。局党组坚持突出重点、把握进度、强化跟踪，通过定期例会、跟踪督查和责任追究等措施，加强对整改工作的督促检查，将巡察整改工作列入全局重点工作内容，与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查考核，确保整改事项条条有整改、事事有着落、件件有回音。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.政治理论武装不深入。一是修订完善局党组学习制度和机关集中学习制度。坚持把政治理论学习作为局党组“第一议题”，坚持周三机关集中学习制度，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和住建领域法律法规、政策规范等内容的学习。2022年局党组学习32次，机关集体学习41次、开展党的二十大精神、全国“两会”精神等宣讲5次，干部上讲台讲业务活动5次。二是督促局属各站所定期组织业务知识学习，尤其是加强对中省、示范区相关业务政策的学习，不断提升业务工作能力，提高为民服务效率。
2.贯彻落实上级决策和区委工作部署乏力。一是局党组加强对住房和城乡建设工作思考谋划，创新工作举措，加大工作落实力度，高标准严要求完成各项工作。积极组织对《陕西省“十四五”住建和城乡建设事业发展规划》、《杨凌示范区基础设施建设“十四五”规划》等内容进行学习，积极谋划了2023年老旧小区改造、城市燃气管道等老化更新等一批重点项目。二是加强对五泉、揉谷两个重点镇建设指导引领。坚持每月深入重点镇调研，对重点镇项目建设情况进行统计分析，每半年召开重点镇建设工作推进会。目前，揉谷镇已入选省级乡村振兴示范镇，五泉镇已入选省级乡村振兴跟踪指导镇。三是全力推进重点经济指标完成，加大固定资产投资力度，提早谋划，确保年度重点建设项目按期开工，安排专人统计汇总，做到应统尽统。四是完善人防工程布局。我区人防工程建设执行示范区人防工程建设规划布点，前期示范区人防办在老城区已审批了人防结建工程西北农林科技大学专家公寓、杨凌新世纪广场等7项。下一步我们将根据示范区人防工程建设规划布点，结合区人防办征收的人防易地建设费情况，积极向上级部门申报建设人防工程。五是强化消防监管职责。加强消防知识培训力度，积极组织各参建单位参加消防知识培训，不断提高各参建单位消防主体责任意识和消防技术能力，并加强对违法违规行为查处力度。
3.重点项目建设进展缓慢。加快项目建设进度，建立重点项目领导包抓制度，夯实工作责任，明确项目责任人，坚持重点项目建设“周推进、月通报”制度，定期研究解决工作中难点问题。2022年重点项目建设老旧小区改造、老城区天然气改造、大寨街办城西片区供热管网及换热站和科秦小区节能改造等项目已完成施工。
4.履行项目监管职能不到位。一是加强项目招投标监管，组织相关人员加强对《招投标法》的学习，强化对招标代理机构管理，依法依规处理招投标代理机构1家。二是持续加强招投标全过程监管，严格各环节把关、审核，确保程序合规合法。三是加强项目合同管理，严格采用规范版本，加强合同审核，确保合同各要素规范齐全。
5.意识形态工作责任制落实有差距。一是健全责任机制。建立《2022年意识形态工作责任清单》，根据班子成员分工，将全局意识形态工作进行细化分解，坚持每季度召开工作推进会，听取下属单位意识形态工作汇报，将意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查，做到人人肩上有担子，项项工作有落实。二是持续巩固文明单位创建成果。扎实开展文明交通、我们的节日、道德讲堂等各类创建活动。三是完善网络舆情管理机制。建立了网络舆情管理工作小组，安排专人处置舆情信访，做到及时高效处置。
（二）聚焦发生在群众身边腐败问题和不正之风方面
6.党风廉政建设责任制落实有差距。一是修订完善《杨陵区住建局关于落实党风廉政建设主体责任清单和党风廉政建设责任制工作报告制度的实施意见》，严格落实班子成员“一岗双责”，坚持将《中国共产党巡视工作条例》《党委党组落实全面从严治党主体责任规定》等新要求纳入学习内容；坚持每季度研究部署党风廉政建设工作，定期听取班子成员和局属各站所党风廉政工作汇报，不断加强日常监管。二是扎实开展纪律教育警示活动。组织局全体党员集中观看了廉政教育专题片6次，开展廉政教育课6次，学习传达相关违规违纪警示教育的通报文件精神3次，积极引导党员干部心存敬畏，严守党内纪律的底线和红线。三是强化工作作风建设。结合作风建设工作，加强廉洁教育，强化干部考勤、夜间值班监督检查，严格落实请销假、外出登记等制度，共下发作风建设专项检查通报2期，切实提升机关作风建设。
7.廉政风险管控落实不到位。一是严格落实廉政风险防控机制。加强重点岗位、关键环节风险点排查预防，重点对建筑行业监管、人防、消防、招投标、财务管理等重点岗位进行廉政风险点排查，共排查风险点21个，并制定相应的管控措施，确保行政审批做到公开、公正，严格按程序办事。二是加强建筑市场管理。印发《杨陵区住房和城乡建设局办事指南》，并在住建局网站发布电子版办事指南，切实提高了建设单位办理项目建设前期手续的知晓率和便利度。
8.解决民生领域问题乏力。一是进一步提高领导干部担当尽责为民服务意识和落实重大事项和重要工作敢抓敢管、敢于碰硬的魄力。坚持“一线工作法”，深入包抓项目现场，查看项目进度，将问题解决在一线。二是强化防范化解风险能力。按照《杨陵区防范化解房地产项目烂尾风险工作实施方案》，加强与各工作专班的联系沟通，及时收集整理工作进展，定期组织召开专题会，研究解决项目存在问题。三是切实解决群众长期信访问题。对于民政局旧址改造项目家属楼拆迁安置长期信访问题，及时成立工作专班，详细了解拆迁户诉求，制定安置方案，已于2022年5月底妥善解决群众安置问题。四是强化工程质量安全监管执法力度。制定建筑施工安全生产“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动和建筑施工领域安全生产百日行动，开展专项检查6次，日常巡查检查13次，下发限期整改通知单8份，停工整改通知单2份，发现并督促整改各类安全隐患391条。对因施工过程中隐患自查不及时整改不彻底问题，共约谈项目负责人8人次；对安全责任落实不到位的6名项目经理和5名项目总监分别进行了职业资格证书扣分和停止职业资格处理。通过检查，存在的安全隐患得到了及时发现、及时整治。五是加强物业精细化管理。督促各物业公司在小区显著位置设立“一箱一牌四栏”公开收费项目和收费标准。定期对物业企业进行联合检查，全年累计发出限期责任整改通知书121份，约谈整改缓慢或不力的物业企业5家，印发《红黑榜通报》4期，进一步加强行业日常监管力度，提升了物业管理服务质量。六是提升优化营商环境意识。组织全体干部职工对《优化营商环境条例》进行集中学习，不断提高工作人员为民服务意识；进一步梳理行政审批事项，优化建设工程项目审批管理，提升审批效率，缩短企业办证时限。
9.对权力的运行制约监督不够。一是健全完善财务管理制度。严格落实公务卡结算、行政事业单位会计制度及财务审核把关程序，严格执行“双审双签”规定。二是积极组织财务人员参加区级培训，提升财务人员业务水平。三是严格落实执行“三重一大”决策制度。加强对“三重一大”制度的学习理解，及时将重大事项决策、重点建设项目安排、大额资金使用等情况向纪检监察组进行备案，主动接受监督，确保重大决策的科学化、民主化、制度化。
（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面
10.党建主体责任落实不到位。一是及时修订完善局党组及机关支部责任清单，丰富党建工作形式，创新学习方法，认真贯彻落实党建主体责任，把党建工作与业务工作同部署、同推进、同落实；坚持局党组每季度至少研究部署党建工作1次。二是严把民主生活会质量关，严格按照民主生活会召开程序，在深入学习、广泛征求意见建议、谈心谈话的基础上，严格落实对照检查材料审签把关制度，及时向区委组织部、区纪委报送召开请示，并邀请区委组织部、区纪委有关领导及同志到会指导，专题民主生活会达到了预期效果。三是对“不忘初心、牢记使命”主题教育进行回头看，重新学习“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会手册，组织开展政策理论知识测试1次。
11.党内政治生活不严肃。一是严格落实民主集中制度，及时修订完善局党组会议和局党组扩大会议议事规则，充分发挥党内民主制度，严格执行会议制度，认真贯彻“一把手”末位表态制度，确保重大事项决策程序合规。二是严格落实“三会一课”制度，坚持每月至少召开1次支委会，每季度至少召开1次党员大会，坚持领导班子讲党课。结合工作实际，要求党员将组织生活会查摆的问题与践诺承诺相结合，并提出可操作、可量化的措施，全体党员签订了践诺承诺31份。
12.领导班子和干部队伍建设弱化。一是加强干部队伍建设管理。结合工作实际，调整局党组班子成员分工，优化单位内部各项工作，扎实开展谈心谈话，强化凝心聚力抓住房和城乡建设工作的内生动力，进一步激发干部干事创业积极性。二是扎实开展防震减灾工作。积极开展防震减灾知识宣传活动，通过5.12宣传周、防震减灾知识进校园、进村（社区）等活动，逐步提高了群众对防震减灾的认识。持续做好地震观测环境保护工作，检查杨凌GPS强震观测台站8次，确保地震监测仪器设施正常运转和相关数据正常传输，区内无宏观异常发生。加强对新建工程抗震设防标准检查力度，完成建设工程抗震设防备案16起，完成全区地震灾害重点隐患调查数据采集工作。三是加强人防消防专业人员培养。组织参加人防消防业务培训，不断提高人防消防业务办理人员工作能力。
（四）聚焦上级巡视巡察、审计等反馈问题整改方面
13.落实巡视巡察、重点项目审计反馈问题整改不到位。加强对巡视巡察、重点项目审计反馈问题再学习、再研究，切实提高思想认识。进一步完善了《区住建局关于巡察反馈问题整改的工作方案》，逐一研究拟定整改措施，明确整改责任人和时限，针对提出的上轮巡察反弹回潮问题一并进行了整改。
三、下一步打算
下一步我们将进一步巩固巡察整改成效，举一反三，深化结果运用，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以巡察整改工作成效推进全局各项工作再上台阶。
一是坚持持续用力,巩固扩大整改成果。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真开展回头望，加强跟踪检查，防止出现反弹。同时在各项业务工作中，举一反三，开展自查，及时对发现问题进行整改，进一步提升住建行业领域整体工作水平和服务群众能力。
二是加强队伍建设，夯实全面从严治党基础。进一步严格党员教育管理，强化“四个意识”，增强“四个自信”，努力纯洁党的队伍，健全落实基层党建和党风廉政建设工作责任制，以服务型党组织建设为统领，坚持把党纪党规挺在前头，全力提升基层党建工作水平，推动党员干部更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，把全面从严治党的责任承担好、落实好。
三是加强制度建设，建立健全长效机制。将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题再次发生，进一步扩大和巩固整改成果，努力建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮,真正形成用制度管权管事管人的长效机制。
四是立足工作实际，助力追赶超越。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及习近平总书记对住房和城乡建设工作重要批示指示精神，坚持围绕区委区政府重大决策部署，加大城市基础设施建设、老旧小区改造等工作，提升城区承载功能，进一步提升住建行业领域规范化管理水平，持续强化建筑市场秩序管理，加强建设工程质量监督，规范招投标行为和招投标全过程监管，全面提升物业服务质量、推动乡村振兴示范镇等各项工作任务，不断提高行政工作能力和水平,打造人民满意的服务型机关，真正把巡察整改成效转化为奋力追赶超越、抓各项工作落实的生动实践。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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