根据区委统一部署，2022年10月15日至2022年12月15日，区委第三巡察组对区委编办党支部开展了常规巡察，2023年2月13日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、扛牢主体责任，狠抓巡察整改落实
区委编办党支部高度重视巡察整改工作,坚持把巡察整改作为头等大事和重要政治任务来抓，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的作风,持续推进整改工作落实。
（一）高度重视，强化思想认识。编办党支部以高度的政治责任感把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，巡察反馈会后立即召开整改工作动员部署会，组织全体党员干部集中学习了巡察整改各项文件精神，全面认领、统一思想，坚决把思想和行动统一到区委关于巡察整改工作的部署要求上来。
（二）加强组织领导，压实整改责任。为扎实推进巡察整改工作，区委编办迅速成立以主要负责同志任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，专题研究制定了《区委编办关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，对反馈的四个方面11个问题，经认真梳理，细化分解为四个方面11个问题29项具体整改事项，逐一制定整改措施，明确整改责任人和整改时限。同时，召开党员大会宣读《方案》，对整改问题实行清单式销号管理，做到各负其责，合力推进。
（三）坚持问题导向，全力推进整改。坚持突出重点，将巡察整改工作列入编办重点工作计划，通过专题会研究部署、周例会通报督促、半月总结汇报等措施，将巡察整改与业务工作同部署、同落实、同督促，全面掌握、强力推动巡察整改工作。同时，坚持标本兼治，修订完善制度，扎紧制度“笼子”，确保整改事项“件件有落实、事事有回音”。截止目前，区委第三巡察组向我办党支部反馈的四个方面11个问题29项具体整改事项，已全部整改完成。
二、强化责任担当，全面落实巡察整改任务
坚持将巡察反馈问题整改作为推动机构编制干部队伍建设的重要抓手，坚持问题逐项整改、动态销号。目前，11个需立行立改的问题已按要求完成整改，对需要长期落实的整改任务，坚持久久为功，驰而不息。
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和重要决策部署情况方面
1.关于“政治理论学习不深入”的问题。一是坚持“第一议题”制度。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话，以及习近平总书记对本系统、本行业的重要指示批示精神作为支部党员大会及其他重要会议的“第一议题”。坚持“三会一课”制度，每周三集中学习政治理论和业务知识，坚持集中学习与个人自学、交流与研讨相结合，认真开展党的二十大精神学习活动，组织党员干部结合学习谈体会，在政府网站发布编办党员干部分享学习心得体会6期、线上线下开展党的二十大精神专题测试3次、宣讲2次，夯实政治理论基础，巩固学习成果。二是持续加强机构编制政策理论学习。组织党员干部反复学习《中国共产党机构编制工作条例》及机构编制相关政策法规。今年以来，已开展“学理论、强基础、学政策、强业务”活动20次、“读书班”活动2次、知识测试4次、“干部上讲台”2次，不断增强机构编制业务知识学习的深度和广度。三是加强政策学习与工作实践相结合，坚决落实编制审核前置和用编申请制度。督促超编单位建立消超台账，制定消超措施，不断强化机构编制刚性约束。
2.关于“发挥机构编制调节作用不够”的问题。一是深学细悟机构编制法规政策。组织全体党员干部对《中国共产党机构编制工作条例》逐字逐句反复学，系统学习《机构编制工作政策法规汇编》，并要求全体干部按章节逐篇目自学《机构编制工作用语释义》，研究吃透政策，坚持学习与测试相结合，学习现场随机提问，每月组织开展知识测试，强化学习效果。二是加强机构编制法规政策宣传。利用机构编制重要事项报告和事业单位法人年度报告、监督检查等工作契机，向全区各单位（部门）印制发放《机构编制管理评估办法》《机构编制监督检查工作办法》等宣传册，大力宣传机构编制法规政策，扩大政策知晓率。三是立足职能深入调研。坚持问题导向，围绕“三个年”活动，研究制定了事业单位调研摸底方案，深入一线，督促指导全区91家事业单位完成了履职促工作提效能自查工作。同时，根据公益类事业单位履职促工作提效能自查分析情况，研究提出了下沉座谈事业单位名单，正按计划就履职情况、业务办件量、人员力量等情况开展调研座谈。
3.关于“落实监督协调职能不到位”的问题。一是加大机构编制监督检查力度。将监督检查工作列入编办全年重点工作计划，围绕“三个年”活动和区委区政府重点工作，坚持问题导向，研究印发了《围绕“三个年”活动开展“三定”规定执行情况检查暨问题整改“回头看”工作方案》《关于围绕“三个年”活动开展事业单位履职促工作提效能自查工作的通知》，制定“三定”规定执行情况、问题整改“回头看”自查清单，根据自查情况分析，已深入区财政局、工信局、自然资源局等10家部门，开展了全面依法履职存在问题核实查验，为下一步督促各部门全面依法履职奠定基础。二是聚焦巩固提升基层社会治理效能，印发《围绕基层管理体制改革创新社会治理开展下沉调研工作的通知》、制定下沉访谈问题提纲等，区委编委副主任带队，区委组织部相关领导、编办班子成员参加，先后深入揉谷镇、杨陵街道办、大寨街道办，持续开展改革“回头看”，详细了解加强党的建设、权责统一工作制度执行、条块分工制度执行、政务服务体系建设、网格化平台建设等7个方面23项任务落实情况及基层治理工作中遇到的堵点淤点难点问题，同时，组织开展了“送政策、抓管理、转作风、优服务”活动，进一步督导各镇（街道）明确职能定位，全面依法履职。三是已储备相关改革意见，待全省深化事业单位改革时，重新明确机构，理顺事业单位登记服务职能、人员编制及领导职数。
4.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。一是将意识形态工作与业务工作同安排、同部署、同督促，研究制定《2023年度党建和意识形态工作计划》，召开意识形态专题工作安排会2次，对意识形态重点工作进行安排部署，组织党员干部集中学习《关于规范党员干部网络行为的意见》，要求严格执行《区委编办保密工作制度》《区委编办及时通讯工作使用管理工作制度》等，加强干部思想教育。二是加强宣传思想教育工作。坚持书本学和线上学相结合，组织开展了“学习强国积分大比拼”活动，每月底对全体党员干部当月“学习强国”累计积分进行排名通报奖励，并督促党员干部加强“陕西干部网络学院”等各类线上学习平台的学习。三是积极培育和践行社会主义核心价值观。结合中国传统节日、全区重大活动等，研究制定了2023年“党员志愿服务”活动计划，组织党员干部开展“续写雷锋故事 助力文明出行”等志愿服务活动4次，围绕春节、清明节，开展“我们的节日”活动2次。同时，坚持“月谈心谈话”制度，今年以来，与全体党员干部分层次开展一对一或集中谈话11次，及时了解干部思想动态、工作状态、个人生活情况，引导党员干部遵规守纪。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.关于“落实党风廉政建设责任制有差距”的问题。一是坚持将党风廉政工作与业务工作同安排同部署同推进，按季度分解细化目标任务，月排工期。召开专题会议集中传达学习十届区纪委三次全会等精神，安排部署党风廉政重点工作等，并坚持周例会督导相关工作进展情况。二是修订了《区委编办机关工作人员考勤管理办法》，要求全体干部严守上下班签到、外出报备等工作纪律，加强党员干部管理。三是研究制定了《区委编办清廉机关建设实施方案》，明确任务要求和具体措施，开展了支部书记讲纪律作风专题党课、观看警示教育片、通报典型案例、党规党纪知识测试等警示教育活动，不断推动机关作风大转变。
6.关于“服务群众意识不强”问题。一是持续提升服务水平。立足登记管理职能，组织开展了“送法规 送政策 送服务”活动2次，深入5个镇（街道）财政所、部分中小学校等，开展进行年度报告和法人变更指导工作，现场“实操演练”，配套发放“保姆级”操作教程，解决服务对象不会办、不熟悉等实际问题，实现“不见面审批”和“最多跑一次”，做法被政府网站、杨陵资讯宣传报道。二是提高工作效率。坚持机构编制刚性约束，严格执行用编申请制度，对区人社局查询的部分事业单位空编情况，做到立即查询、现场反馈、高效协作。
7.关于“内部监督管理不到位”的问题。一是健全廉政风险防控措施。对照编办职能职责，结合人员岗位分工、人财物管理及权责清单等，修订完善了单位廉政风险防控点和防控措施，健全权力运行管理机制。二是严格执行财经制度。全体干部办理了公务卡，并严格执行公务卡制度，坚持审核采购物资票据有数量及单价，按程序“双审双签”再予以报账。同时，按要求严格规范管理工会账务，编办班子成员带领财务人员赴财管中心，学习会计凭证制定、票据装订等财务管理相关知识，并对2019年以来各项工会财务支出票据等重新进行了规范整理。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
8.关于“党建主体责任履行不到位”问题。一是党支部书记坚决扛起党建“第一责任人”责任，研究制定全年党建工作要点，召开党建工作专题会议2次，谋划部署党建重点工作，将党建工作与业务工作同安排、同部署，季分解、月细化、周督导落实。采购党建工作工具书，支持党务干部参加各类培训学习，不断提升党建工作业务能力和水平。二是推进党建工作与机构编制业务工作融合发展。坚持“围绕中心服务大局”理念，将机构编制业务工作与支部教育管理紧密结合，积极构建“党建+履职”“党建+服务”模式。聚焦推动高质量发展，正组织开展事业单位履职促工作提效能、“三定”规定执行情况暨问题整改“回头看”工作，积极发挥机构编制调节作用，打造“效能型”编办。坚持把党员干部作风建设与工作成效、服务实效相结合，将事业单位登记管理“坐等办证”工作常态转化为“上门服务”工作举措，持续组织开展“送法规 送政策 送服务”活动，提高服务对象满意度，打造“服务型”编办。三是坚持认真贯彻执行民主集中制，严格落实《区委编办落实区委“三重一大”决策制度操作办法》，凡“三重一大”事项均集体研究决策，邀请派驻纪检组列席监督，并按程序报备，加强权力监督。
9.关于“党内政治生活不严肃”问题。一是严肃认真组织召开了2022年度领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会、2022年度组织生活会，严格按程序做好意见征求、谈心谈话等会前准备工作，领导班子以上率下，认真进行问题检视，亲自撰写材料，严肃开展批评与自我批评，达到了红脸出汗的效果。同时，建立了班子和个人问题清单和整改落实清单，持续用力抓实整改。二是加强对党员干部的日常关爱监督管理。坚持边巡察边整改，组织开展了“疫线慰问送关怀 心系干部暖人心”等主题党日活动，慰问干部4人次，加强思想交流、关心关爱。三是丰富主题党日活动形式。集体研究制定年度主题党日活动计划，按照“一月一主题”，开展了“新春慰问送温暖 岁寒关怀暖人心 ”“踔厉奋进新征程 共话新年心愿景”等主题党日4次，不断提升支部凝聚力。
10.关于“干部队伍建设有待加强”问题。一是严格执行编办机关各项规章制度，将制度执行情况作为年度干部评优选先依据之一。二是坚持每周开展1次“学理论、强基础、学政策、强业务”，每季度开展1次“干部上讲台”活动，学习政治理论和交流业务，以讲促学，以学促干。同时，联合区委组织部、区人社局，赴礼泉县委编办开展了考察学习，汲取先进经验，开阔干部工作思路。三是扎实开展“讲政治、讲正气、比能力、比奉献”干部作风能力提升年活动，围绕5个调研主题，全面开展调查研究。修订《编办贯彻落实“三项机制”实施细则》，从八个方面对鼓励激励相关措施进行了丰富完善。党员立足岗位承诺践诺，坚持周例会述工作晒成绩、谋措施强推进，以作风改进激发新作为。
（四）聚焦上级巡视巡察、审计等反馈问题整改方面
11.关于“落实巡视反馈问题整改不到位”问题。坚持服务高质量发展，用活用好“人才编制周转池”编制，专编专用，确保用编制吸引人才、留住人才，已为教育系统招引高层次人才，周转50名事业编制。
三、持续扎实用力，巩固提升巡察整改成果
巡察整改工作虽然取得了一定的成效，但我们将按照区委巡察工作要求，采取更加有力的措施，不断健全工作机制，持续巩固巡察反馈问题整改果。
（一）继续强化整改落实。坚持把巡察整改工作作为重要政治任务，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改。对已完成的整改事项，巩固已有成效，防止问题反弹，并做好资料收集、整理和归档，确保问题整改不留死角、全部到位、取得实效。
（二）全面建立长效机制。对已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，并围绕巡察反馈问题和薄弱环节，进行再清理、再排查，持续健全制度，堵塞制度漏洞。标本兼治，防止问题反弹回潮。
（三）全力落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，把牢“第一责任人”责任，强化班子成员“一岗双责”，认真执行党风廉政建设责任制，补齐短板弱项，不断提升党支部组织力和执行力，着力锤炼机构编制党员干部“对党忠诚、担当尽责、一心为民、勤学善作、真抓实干、清正廉洁”的过硬作风，以良好作风服务推动机构编制工作落实，保障杨陵高质量发展。
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