按照区委统一部署，2022年10月15日至12月15日，区委第四巡察组对计生协会开展了常规巡察，2023年2月13 日反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改工作主体责任情况
（一）强化组织领导，迅速推进整改进行。巡察反馈意见会后，计生协立即组织召开巡察整改专题会议，就整改工作进行安排部署，成立了由协会秘书长任组长，办公室主任贾利娟为副组长，金锋、姚崔懿为组员的巡察整改工作领导小组。领导小组负责指导督促落实各项整改任务。同时设立了领导小组办公室，明确专人负责组织协调、整改落实和跟踪督办等工作。整改期间，召开巡察整改专题民主生活会1次，整改工作推进会4次，有效推进了整改落实工作。
（二）制定整改方案，明确工作职责要求。经过梳理归纳，计生协将巡察组反馈的4个方面10项问题梳理细化为4方面10项21个具体问题，按照巡察整改工作要求，谋划整改方法步骤，逐条制定整改措施，印发了《杨陵区计划生育协会关于落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》，进一步明确了责任要求，切实做到了领导责任到位、任务分解到位，为坚决按期完成巡察整改任务打下坚实基础。
（三）细化分解任务，不折不扣贯彻落实。为进一步促进巡察整改工作有章有序推进，计生协结合巡察整改方案，进一步细化明确工作任务，将整改任务分解为32项具体措施，建立计划生育协会巡察整改任务清单，进一步明确责任领导、责任人、落实人及完成时限，以“绣花”的功夫解剖整改任务，以高度负责的态度不折不扣落实各项巡察整改任务。
（四）强化监督检查，确保整改持续推进。坚持把区委巡察反馈问题整改工作摆在重要位置，切实将抓整改融入日常工作中，采取日常督办和集中督查的形式，开展不定期检查、专项督查、专题会议督查等，坚持每周召开一次巡察整改工作专题会，督查巡察整改落实情况，对整改进度较慢的相关责任人进行提醒谈话，同时把整改落实情况纳入干部职工考核范畴。巡察整改期间，共建立修订完善各类制度6项,区委巡察组反馈给区计生协的问题除2项因客观原因外，基本全部整改完成。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一） 聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央
决策部署方面
1. 学思践悟不够深入的整改情况。
一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不系统不全面，学用结合不紧密，未能很好地把新思想、新理念转化为推动协会工作高质量发展的强大动力。
整改情况：一是加强政策理论学习。制定了《2023年计生协干部政治理论学习计划》，修订了机关学习制度，坚持理论联系实际，结合工作岗位开展个人自学，巡察整改期间，共集中组织开展政治理论学习13次，个人自学每星期不少于3小时。二是充分发挥“学习强国”载体作用。借助“学习强国”等微平台，组织党员学习“二十大”精神、政策法规、党史国情等，定期将“学习强国”重要内容推送至微信工作群，督促职工干部自觉学习，用新理念指导协会工作。
二是学习流于形式，存在“走过场”现象。
整改情况：一是丰富学习形式。坚持每周三集中学习制度，同时以个人自学、知识讲座、交流研讨等丰富学习形式，充实学习内容，目前共集中组织开展中央《决定》《陕西省人口与计划生育条例》等政策法规学习4次，学习研讨活动3次，机关干部每人撰写学习体会3篇；二是开展讲党课活动。加强对党员干部的宣传教育，协会主要领导讲党课1次。
2. 贯彻落实上级重大决策部署不到位的整改情况
一是贯彻落实习近平总书记关于群团组织“强三性”去“四化”的决策部署不到位，工作中依然存在机关化、行政化等倾向。如在基层换届工作中，只发文件安排，深入基层指导少。
整改情况：一是开展专题学习。组织全体干部深入学习习近平总书记在中央党的群团工作会议上重要讲话精神和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》专题学习2次，增强协会工作的政治性、先进性和群众性；二是积极下基层指导工作。深入基层指导工作7次。指导邰东社区做好“暖心家园”阵地建设、指导李台、大寨开展党员志愿服务暨送政策宣传活动、指导镇、办做好5.29宣传倡导活动等。
二是对中共中央国务院颁布的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》学习宣传贯彻不到位，仅在微信公众号转发，未开展政策解读，线下宣传少，未在适龄人群中针对性开展宣讲。
整改情况：一是加强宣传。印制《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》宣传手册3000份，利用科技三下乡服务、党员志愿服务活动等向群众发放宣传手册，普及三孩生育政策等；二是组织专题宣讲。3月28 日组织各镇、街道办计生协主管领导及计生协秘书长共计20人开展中央《决定》专题宣讲一场次，开展贯彻二十大精神专题学习一场次。4月21日组织各镇、街道办、村、社区基层协会干部在水利干部培训中心开展专题宣讲活动一场次，5月12日在大寨街道办梁氏窑社区开展专题学习一场次。
3. 履职尽责不到位，工作推进不力的整改情况。
一是计生协会承担的杨陵区计生协综合改革试点项目，与相关部门沟通协调不主动、对项目工作程序掌握不全面、不具体，导致项目进展缓慢，效率不高。
整改情况：一是多渠道开展宣传。通过线上QQ群、微信群发布宣传学习信息4条，线下利用“3.8妇女节、科技三下乡活动”等节日联合相关部门对协会综合改革的内容、意义等进行广泛宣传，发放宣传资料1200余份，特色宣传品100余份等，引导干部群众支持改革、参与改革；二是转变工作作风，增强服务意识和群众观念。深入各镇、街道办、村、社区开展走访调研活动4次，征求群众意见2条，积极协调组织、人事做好协会公务员招录工作，并对接区财政局做好计生家庭意外伤害保险项目经费争取工作，对协会改革中遇到的新问题及时汇报区级领导，争取领导重视和支持，推进协会改革不断深化。
二是计生协会换届工作滞后。按照基层计生协会换届工作的要求，2022年9月15日前，各镇、街道计划生育协会要完成换届工作，截止目前李台街道尚未完成协会换届工作。
整改情况：加强督查指导。2月23日，计生协积极深入李台街道办，严格按照中国计生协《基层组织工作规则》，指导基层开展换届选举工作。截止3月9日已全面完成换届工作。选举李台街道办计生协会长、副会长、秘书长各一名，理事会成员7人，李台街道办各村、社区计生协会长、副会长及理事会人员共102人。
4. 意识形态工作责任制落实有差距的整改情况。
一是对党的大政方针政策宣传不足。2020年、2021年计生协会在微信公众平台发布信息42条，仅有4条宣传党的路线方针政策。
整改情况：一是召开专题会议。对意识形态工作进行了安排部署，并将意识形态工作纳入全年党建工作重点，明确责任，落实人员；二是开展线上学习。在协会工作群及微信公众号定期发布党的路线方针政策学习。重点学习习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神和上级各项意识形态决策部署、中共中央国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《陕西省计划生育条例》“二十大”精神等，截至5月中旬在微信公众号发布学习信息4条。在计生协会工作群发布《2023年政府工作报告》《十届区委三次会议精神》等学习信息10条。
二是防范意识形态和网络舆情风险的措施和办法不多。如单位干部金锋由于个人宅基地房屋拆迁，在抖音平台发布不当言论，单位未及时发现，造成一定影响。
整改情况：一是建立网络舆情风险防控机制。成立计生协网络舆情风险防控领导小组。协会秘书长为领导小组组长，成员由办公室、财务室负责人组成，下设办公室在协会综合办公室，负责意识形态风险监测、监管、搜集、整理工作；二是开展谈心谈话。与金锋同志开展谈心谈话一次，及时掌握内心动态，教育同志按正常合法程序解决问题；三是组织开展网络舆情专题学习。组织开展网络舆情专题学习2次，将网络舆情监测作为-项日常工作不间断进行，做到早发现，早报告，减少不良影响。
（二） 聚焦发生在群众身边腐败问题和不正之风方面
5. 工作中存在“过度留痕”等形式主义的整改情况。
一是在服务基层、服务群众方面，方式单一；在开展“暖
心行动”工作中，仅限于过节走访慰问这一形式，没有深入掌握计生特殊家庭的所思所盼。
整改情况：一是部门联手，精准服务。联合卫健局制定下发《关于落实计划生育特殊家庭有关政策的通知》杨卫发〔2023〕56号文件，进一步明确工作职责，精准到人；二建立座谈沟通机制。制定计生特殊家庭包联帮扶对象表，定期开展拉家常、结对子走访活动，目前，共走访特殊家庭共23户。
二是工作作风不扎实，存在以文件落实文件、以会议落实会议的形式主义现象，工作中过于注重资料完善，存在痕迹化管理现象。计生协干部在2019年1月份将《杨陵区党员领导干部廉洁从政承诺书》，同一人在不同时间段，连续签署3份；2021年计生协会共召开党建学习会议32次，党风廉政安排部署、学习会议29次，意识形态及精神文明建设安排部署、学习会议23次，未能进行统筹安排，且实质性内容不足。
整改情况:一是严格文风会风。提倡精文简会，务求实效。在2023年工作安排会上，对党建党风廉政建设工作进行重点安排部署，制定2023年协会“党员承诺践诺活动”台账，明确承诺事项、完成时限。”组织观看廉政教育视频2次；二是制定2023年意识形态及精神文明活动计划。开展学雷锋志愿服务活动2场次，文明祭祀主题党日活动1次，开展文明交通、无烟机关创建等精神文明活动6余次，进一步弘扬社会主义核心价值观。三是发挥协会宣传职能作用。联合区妇幼计生服务中心开展“两癌”筛查宣传进企业活动1次，引导群众重视家庭健康。
6. 财务管理不规范，财务制度执行和监管不严格的整改
情况。
一是存在超政府采购限额未实施政府采购、支出审核把
关不严问题。2018-2020年三年为计生特殊家庭和计生专干购买意外险3笔共508600元，采购金额达到政府采购限额但未履行政府采购程序；多购计生专干3人、计生家庭44户保险共2500元无补充合同。
整改情况：一是强化工作作风。落实专人对此项工作进行重新核实，查实问题原因，对全区计生特殊家庭及计生专干进行全面摸底，核实人数；二是开展专题学习。组织全体干部认真学习《杨陵区人民政府办公室转发《陕西省人民政府办公厅关于印发政府集中采购目录及标准( 2021年版)的通知》的通知》杨政办函〔2020〕 46号文件精神，进一步健全完善机关财务管理制度。三是严格规范操作。经与区财政局采购办沟通协商，从2023年起计生家庭保险工作在附有《保险合作框架协议书》的前提下，严格按照政府采购程序执行。目前2023年计生家庭保险工作已在政府采购网站进行了项目意向公开。
二是重复报销水电费。2021年重复报销2020年12月水电费1笔788元。
整改情况：对协会财会人员及提供票据责任人妇计中心会计尚娟进行约谈，查实问题原因，协调财管中心落实相关补救措施。对重复报销的2020年12月水电费788元由尚娟于2023年2月15日退回区财政局集中支付账户。
三是双审双签制度落实不到位。2019年11月-2020年10月支付票据未双审双签20笔共60221.96元。
整改情况：一是协调落实财务双签。因组织、人事部门一直未配备副职领导，经与财管中心协调，在单位无副职的情况下，由本单位正式职工代为双签，对所有票据严格落实经手人、报帐员及领导3人及以上审核，完善手续；二是加强财务制度学习。组织全体干部加强区上财务制度学习，认真落实行政事业单位会计制度及财务审核把关程序。严格遵守双签双审审核程序，落实谁签字谁负责，杜绝此类现象发生。
四是未使用公务卡结算。2019-2021年支付电话、水电、餐费等42笔共11642.76元均未使用公务卡结算，存在廉政风险。
整改情况：一是加大培训。组织全体干部开展公务卡结算知识业务培训2期，提高公务卡用卡意识；二是规范制度。修订完善了《计生协财务管理制度》。下一步计生协将严格落实公务卡执行结算制度。提高公务人员廉政意识。
(三)聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面
7. 党组织未单独设置，协会班子不健全的整改情况。
一是计生协会未单独设置党组织，与凤岗路社区卫生服务中心、爱卫办、流动办4个单组成联合党支部。计生协主要负责人以普通党员身份参加联合党支部活动，党组织领导核心作用未能在计生协会得到发挥。
整改情况：一是加强党章学习。坚定政治立场和理想信念，发挥带头表率作用；二是建议组织、人事部门配齐协会领导班子，成立协会独立党支部。
二是计生协会班子不健全。计生协会副秘书长未配备到位。
整改情况：已请示区委组织部，健全协会领导班子。并上报公务员招录计划。
8. 服务群众意识不强的整改情况。
一是下基层指导工作不够。按照区委区政府办公室关于
印发《杨陵区计划生育协会改革方案》要求“区计生协领导班子成员每年下基层不少于2个月，一般干部不少于30天”，区计生协领导班子成员下基层检查指导工作较少，最多仅为20天左右，主动服务意识不强。
整改情况：一是制定方案。制定了《计生协讲政治、讲正气、比能力、比奉献干部能力提升年活动工作方案》，进一步改进工作作风，树立起全心全意为人民服务的公仆意识；二是深入实际开展调研指导。截止5月中旬下基层开展阵地建设、宣传倡导、二十大精神学习等督查指导共7次。
二是开展宣传较少，形式单一。2019-2021年开展宣传分别是12次，7次，8次，通过发放资料、摆放展板进行宣传，形式单一。
整改情况：一是修订完善《计生协宣传培训工作制度》。利用新媒体开展线上线下政策理论及业务知识培训。目前已开展线上学习1场次，开展家庭健康大讲堂3场次，组织各镇、街道办主管计生领导和秘书长开展中央《决定》专题学习3场次，深入基层开展二十大精神宣传2场次；二是联手宣传，形成宣传大联合。计划在“5.29、7.11”等节假日联合区卫健局、区医保局、团区委、区妇联、卫生院等相关部门，举办大型广场宣传服务暨我为群众办实事活动，结合义诊、咨询、知识讲座等，为群众普及三孩生育政策及配套支持措施，优生优育，奖励优惠政策、倡导健康生活方式；三是阵地宣传。在全区各镇、办、相关企业建立会员之家示范点5个，利用会员之家向群众面对面宣传；四是加强媒体宣传。在协会工作群、QQ群及时推送党的方针政策工作信息9条，在省协会网站、政府网站发布工作信息3条，微信公众号推送工作信息8条。
9. 党员干部管理存在宽松软现象的整改情况。
对党员干部日常教育管理不到位，没有形成用制度管人
管事的良好机制，存在“失之于宽、失之于软”的现象。金锋同志在2019年10月份因乘坐酒驾人员车辆，对执法民警进行干扰，严重违反共产党员的生活纪律及《杨陵区加强纪律作风建设十五条》相关规定，受到区纪委党内警告处分。在2021年至2022年由于个人宅基地房屋拆迁补偿问题多次上访缠访，在单位和群众中造成不良影响。
整改情况：一是加强党规党纪学习。组织全体干部集中学习党章、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规2次。对金锋同志违纪、上访缠纺问题进行批评教育，并开展诫勉谈话一次；二是建立健全机关各项制度。完善《计生协制度汇编》修订《信访工作制度》等，切实加强党员干部的管理，坚持用制度管人，用制度管事。
（四）聚焦上级巡视巡察、审计等反馈问题整改方面
10.上轮巡察、审计整改不彻底的整改情况。
一是落实区委巡察反馈意见整改有差距。区委对卫计局党委开展了常规巡察（区计生协会纳入卫计局党委一同巡察)。计生协会针对巡察指出的干部管理存在宽松软现象的问题，本次巡察依然存在。
整改情况: 一是建立健全机关各项制度。修定《计生协日常工作制度》《考勤制度》等。坚持靠制度管人、靠制度管事，办公室每月对机关干部考勤进行督查统计并进行公开,保障制度严格落实；二是进一步加强干部管理，强化作风建设。规范党员行为，积极参加党内组织生活，定期开展谈心谈话，目前已开展谈心谈话2次。
二是执行离任审计反馈问题整改不到位。区审计组对毛建红同志任期履行经济责任情况进行常规审计。计生协会对审计反馈的支出票据审核把关不严、个别财务支出票据未执行双审双签制度的问题，执行不到位，整改不彻底，问题依然存在。
整改情况：一是开展专题学习。组织全体干部开展区上财务管理制度和财经纪律专题学习2次；二是严格落实“双审双签”制度。强化票据审核力度，坚决杜绝白条进账和大额现金支出，对要素不齐全的、未执行双审双签制度的票据予以规范完善，否则，一律不予报销。
三、下一步打算
通过巡察整改，计生协的凝聚力、战斗力得到了大幅提升，党员干部的思想认识、责任意识和纪律观念得到了明显提高，补齐了以前工作中的短板，制度建设更加完善，工作作风明显好转，全面从严治党要求得到进一步加强。下一步，我们将继续对照区委巡察意见，紧紧盯住重点环节，深化巩固整改成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以巡察整改成效推动新时期计生协工作再上新台阶。
（一）持续抓好后续整改工作。计生协将以此次巡察整改为契机，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力的措施，不断健全完善工作机制，加大制度执行力度，深化巡察反馈问题整改。坚决摒弃“走过场”思想，坚决防止反弹回潮，适时组织“回头看”以巩固整改成果，对需要长期坚持的整改任务，加强日常监督检查，咬住不放，一抓到底。
（二）持续加强巡察成果运用。计生协将把此次巡察整改成果与落实区委各项决策部署紧密结合，积极发挥联系群众的桥梁纽带作用，进一步明确工作目标、理清工作思路、完善工作举措，真正把落实整改的过程转化为解决问题、改进作风、提升工作的过程，促进协会职能工作水平及服务群众工作能力再现新风貌。
（三）持续建立完善长效机制。计生协将继续保持投入巡察整改的“精气神”不放松，坚持目标不变、力度不减，举一反三，探索建立起堵塞漏洞、解决问题、消除薄弱的长效机制。认真抓好各项规章制度的贯彻落实，强化刚性约束，深化督促检查，严肃追责问责，努力为计生协事业健康发展打下坚实基础。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：029-87010492；
邮政信箱：陕西省杨凌示范区安康路3号妇幼计生服务中心四楼；邮编：712100
电子邮箱：1016744301@qq.com
