揉谷镇党委关于区委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年3月27日至5月22日，区委第一巡察组对揉谷镇党委开展了巡察。2023年7月4日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，从严从实落实整改政治责任

（一）提高站位，加强领导。揉谷镇党委自觉把巡察整改作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”的“试金石”，做到“问题全认领、责任全承担、措施全落实”。揉谷镇党委成立以党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，全面负责巡察整改工作，召开巡察整改工作安排部署会，传达巡察反馈意见和整改要求，进一步深化思想认识，层层传导压力，切实加强组织领导。

（二）精心部署，压实责任。镇党委书记亲自牵头研究制定《揉谷镇党委落实区委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》，对整改工作进行全面安排，召开整改推进会议3次，不断增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。对照区委巡察反馈意见内容，细化分解4方面11类34个问题，逐一制定整改措施，建立任务清单和责任清单，明确责任领导，责任人、责任站所和完成时限，为推动问题整改奠定基础。6个被巡察的村级党组织也根据反馈意见，制定了整改方案和相应的任务清单。

（三）全面发力，扎实整改。整改工作由揉谷镇党委牵头抓总，镇党委书记履行第一责任人责任，班子成员认真落实“一岗双责”要求，抓好分管领域的整改工作。机关各站所、被巡察村级党组织，对照整改任务清单，狠抓措施落实，全镇上下全面发力狠抓整改。镇巡察整改领导小组办公室对各站所、各村落实整改情况及时开展督查，现场指出问题，匡正整改导向，扎实推进整改工作不断取得新进展。截至目前，反馈揉谷镇党委的4个方面11类问题细化分解了34个问题，已完成20个，基本完成14个。

（四）建章立制，注重长效。整改过程中及整改结束后，定期开展“回头看”，坚决压实镇党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，严格执行上级有关决策部署，规范行使党委决策权，完善党委议事学习、人员管理、财务管理、项目建设等方面的规章制度，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果。

二、下茬立势，全力推动整改措施落实到位

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“政治理论学习不扎实”问题的整改情况。

（1）理论学习不深入。揉谷镇党委领导班子学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不深入，镇党委理论中心组学习读文件多、开展研讨少。

整改进展：一是及时制定2023年党委理论中心组学习方案，建立第一议题制度，严格把握学习的主题主线，对学习的内容、进度、方式严格把关。二是及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话，截至目前开展中心组学习14次。三是着力丰富领导班子学习形式，在开展好理论学习的基础上，明确主题开展研讨交流。四是扎实开展主题教育专题学习，领导班子原汁原味学习《中国共产党章程》《党的二十大报告》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、习近平总书记重要讲话重要指示等，切实做到学思践悟、以学铸魂。（整改完成）

（2）理论引领发展举措不力。2021年被确定为省级乡村振兴示范镇后，揉谷镇在依托示范镇建设推进镇域“五大振兴”方面，还存在统筹发展不平衡、一、二、三产业融合不够、整体推进合力不足等问题。

整改进展：一是加快推进省级乡村示范镇建设“七个一”工程，目前完成了工作专班组建、微信公众号运行、示范镇标识设计、五年项目库及年度建设清单，继续对接修改数字沙盘及宣传片；聚焦“五大振兴”，实行一村一策清单式管理，制定了各村推进乡村振兴“一村一策”重点任务124项，一月调度一次工作进展，全面推进“五大振兴”各项重点任务。二是继续加快一二三产融合发展，继续做好红薯育苗、特色花卉、特色果蔬种植、餐饮等行业的产业深度融合发展；深化农村集体产权制度改革，做好合同清理工作，逐步建立“主体清晰、程序合法、要素齐全、内容规范、执行有序、监管严格”的农村集体经济合同管理机制，促进集体经济健康发展，提升乡村治理效能，为巩固脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴提供保障。三是用好“五联一抓”工作机制，指导各村主动对接乡村振兴“五联一抓”工作队，结合村情实际及资源禀赋，截至目前，策划2024年乡村振兴建设项目51个，其中产业发展类15个、基础设施类36个，发挥“五联一抓”工作队推动乡村振兴合力作用。（整改基本完成）

（3）开展工作调研不深入。对调研成果的运用重视不够，没有把调研作为推动解决镇域重点难点问题的有效举措，还存在就调研而开展调研的问题。

整改进展：深入落实大兴调查研究之风的有关要求，按照区委区政府安排，制定镇领导班子大兴调查研究工作方案，镇领导班子成员结合分管工作，聚焦全镇乡村振兴、特色产业发展、人居环境提升、社会治理等重点工作，制定个人年度调研计划，并严格按照计划开展一线调研，助力揉谷社会高质量发展。对于调研中发现的尚德村、石家村基础设施薄弱、影响村民正常生活的问题，及时进行研究决策，对石家村投资60余万元，提升2个稳定塘、2个涝池，完成铺设污水管网2000余米；对尚德村投资80余万元，为三、四组铺设污水管网、自来水管网各3000多米，工程正在施工。（整改基本完成）

2.关于“贯彻上级决策部署不到位”的整改情况。

（4）镇党委班子闯劲还不够。以“三个年”活动助推乡村振兴工作不足，新集葡萄基地等“1123”工程相关建设任务推进缓慢，各村“乡村振兴”工作任务推动不平衡。

整改进展：一是姜嫄太秋甜柿种植基地项目一期项目建成投产，建成大棚2座3万平方米，完成配套灌溉设施及展厅建设，栽植苗木4300株；陵湾蝴蝶兰二期种植基地项目占地16亩，计划建设大棚5座，目前已完成4座大棚基础施工，预计10月中下旬进行主体建设。二是“1123”工程任务推进落实由区级三个牵头单位负责，我镇会同三个部门对全镇土地种植现状及地块进行了摸排，并积极配合推进相关任务。截至目前，由区农业局牵头负责万亩良田工程涉及镇域两家种业企业，分别是良科和先正达；由区自然资源局牵头负责的万亩经济林果工程涉及镇域新集村葡萄基地，200亩避雨棚建设任务已完成；由区园区办牵头负责2万亩蔬菜花卉工程涉及揉谷镇泉江农场40蔬菜示范基地和产业路阳光花卉项目，均已建设完成。三是对各村9月份乡村振兴重点任务进展情况开展调度，结合2024年乡村振兴项目库建设工作，对各村工作开展情况进行实地督导，推动各项任务落地落实。（整改基本完成）

（5）贯彻落实上级文件精神不到位。“美丽庭院”创建宣传发动不够，群众参与率低；“花园乡村”建设进展不平衡，后续管理跟进不力；杨职院新校区牛场、城投商砼站项目等拆迁工作还未彻底完成。

整改进展：一是认真开展“美丽庭院”工作的宣传造势工作，组织各村（社区）妇联主席动员群众开展庭院环境美化，今年计划创建“美丽庭院”15户，下一步将按照区妇联工作要求，认真开展评选上报审核等相关工作。二是今年对权家寨村、太子藏村、秦丰村、姜嫄村、新集村和田西村6个村开展重点提升，通过“花园乡村”重点村示范引领作用，其余各村正在逐步推进“花园乡村”建设工作，镇政府下拨专项资金56万元，完成修复破损路面1.12万平米，粉刷外墙立面1.69万平米，修缮门前统建1.6千米，铺设雨污管网5900米，2号路秦丰段铺设沥青路面3250平方米。三是按照律师建议，石家村村委会已将土地承包解除合同通知书送达，经与律师沟通，计划于10月底提请法院诉讼，目前已委托律师撰写起诉状，应诉资料准备工作已基本完成，正在查漏补缺。同时，我镇仍在同张文辉家属进行沟通协商，尽最大努力推动牛场征迁工作。四是因城投公司已与新集村搅拌站达成双方协议，共同使用土地，搅拌站不再需要拆除清理。经与区自然资源局沟通，该项目征地工作已完成，后续新集村搅拌站土地使用问题由城投公司自行协商解决。（整改基本完成）

（6）生态环境治理不力。人居环境长效管护机制落实不到位，石家村、陵东村、光明村等涝池黑臭水体问题突出；揉谷镇域内pm10浓度较高，空气质量在全区排名靠后；2022年揉谷镇因辖区内随意丢弃农用残膜造成农业生态环境污染，怠于履行权家寨村、尚德村环境监管职责，被区检察院立案审查。

整改进展：一是成立镇级督导检查组，不定期对各村人居环境整治工作进行督导检查，用影像记录发现问题，形成检查通报，反馈各村进行整改，各村将通报问题整理汇总形成台账，实行销号管理，确保问题发现一处整改一处，截至目前，今年已发出人居环境整治7期通报，整改问题80余处，国卫复审工作中指出问题清单92项，2项已移交卫健局处理，其余90项现已全部整改完；通过多措并举建立健全人居环境长效巩固机制，加强保洁队伍管理，今年已更换保洁员21名，不断推动“门前三包”，“街长制”“环境卫生评比红黑榜”，等长效制度落到实处，引导群众自觉改变不良生活习惯，主动参与到环境整治工作中来。二是已完成石家村生活污水并入城南路市政管网，同时对除张村、光明村涝池进行了清理。对接区生态环境局，规划姜嫄、新集、除张、陵湾、光明、陵东生活污水管网铺设工作。三是通过广播、led屏等方式宣传引导群众参与环保工作，营造人人参与的良好氛围，利用流动宣传车加大露天焚烧、散煤复燃、道路扬尘等问题上的巡查、整治，及时发现，及时处理，确保不出现恶劣影响。四是我镇收到检察院检察建议书后，党委、政府高度重视，针对建议书的内容，立即整改，组织人员对乱丢弃的废弃物农膜及时清理。我镇以此次事件为契机，举一反三，对全镇范围内农业经营主体和种植户进行了全面排查整治。一方面加大宣传力度，提升农业经营主体和种植户环保意识科普随意丢弃废弃农用残膜对生态环境造成的危害；另一方面加强巡查，夯实村级责任，安排各村在农用残膜易产出的时段进行巡查监管，督促种植户和经营主体合理处置农用残膜。（整改完成）

3.关于“履行核心职能不到位”问题的整改情况。

（7）镇域资产盘活管理问题突出。揉谷镇老卫生院、老砖厂、敬老院等长期闲置，镇域资产盘活力度不大；老渔场、饲料厂、老农机站等国有资产出租合同长达50年，目前涉及12处门面房、预制厂、综合厂共21.81万元租金回收困难。

整改进展：一是已对镇域资产进行全面摸排，对国有资产租赁开展更加严格的审核控制工作，避免租期过长、租金过低现象发生，同时建立台账，动态监管镇域资产运行。二是定期对揉谷街道门面房的租户进行检查监督，多次追缴长期拖欠租金，目前已追回租金11.84万元。（整改基本完成）

（8）集体经济发展距离做大做强还有差距。全镇12个村经济产业项目中，个别产业项目还存在后续建设跟进不足、科学管理水平不高、产业链延伸不够等问题，田家寨田园综合体、新集村葡萄基地、白龙村现代化猪场等项目因资金不足后续建设滞缓，权家寨村、秦丰村、太子藏村“三鼎富”等项目产业年收益率还不高。

整改进展：一是紧抓“五联一抓”机遇，联系西农教授选育品牌，发展太秋甜柿项目，三鼎富积极做好产品培育、经营管理、产业链延伸、销售渠道拓宽工作，现已推出金银花养生茶产品。二是在田西村通过规划、提升和改造，将闲置或低效利用的土地、房舍打造成高产出游乐场和乡村餐厅，把市场需求和乡村资源进行对接，打通了“沉睡”资源的变现“渠道”，形成了食、游、学、购、娱为一体的乡村旅游项目。三是积极联系区级部门做好职业经理人聘用、后备干部储备等人才引进计划，解决制约集体经济发展人才缺口的问题。（整改基本完成）

（9）镇域产业发展特色还不明显。揉谷“葡萄小镇”规模不大，新集村葡萄产业辐射带动效应不足，镇域产业距离做大做强还存在一定差距，在提升群众经济收益方面成效还不明显。

整改进展：一是协助新集体做好第十届杨陵新集葡萄采摘节相关工作，发展壮大葡萄产业发展。二是以蝴蝶兰一期项目发展为模板，继续做好二期项目保障工作，探索建立以土地、资本、技术三者共同入股的经营模式，做好产业发展工作，助推农民增收。（整改基本完成）

4.关于“基层治理工作仍需加强”问题得到整改情况。

（10）主动担当作为还不够。个别村基础设施仍较薄弱，除张村、陵湾村、陵东村污水管网建设存在明显短板。权家寨村、田东村、除张村、光明村4个村污水处理站由于设备及工艺问题未运行，揉谷社区、太子藏村污水处理站未验收移交。

整改进展：一是为解决陵湾、陵东等村污水管网建设短板问题，我镇已将北片村污水管网铺设项目纳入镇级项目库，镇政府已完成项目初审工作，已于8月18日将项目上报至区级主管部门审核。二是配合示范区生态环境局完成善除张村三组农村生活污水（黑臭水体）治理提升用地手续，并协调示范区生态环境局、施工单位、除张村对施工中存在的问题进行协商，施工改造正在进行，其余三个村等待用地指标调整。三是积极对接各相关部门，现将申请验收中心社区、太子藏村、田东村污水治理建设项目的报告报送区发改局，发改局于9月7日组织人员进行验收，我镇正在按要求积极整改，推动项目验收工作持续推进。（整改基本完成）

（11）镇域规范管理亟待加强。部分被征用土地监管不到位，华侨城欢乐田园项目、养老服务中心等项目已征地偷挖砂石以及建筑垃圾、生活垃圾乱倒等问题严重；尚德村南、村北已征地群众私自违建问题突出。

整改进展：一是安排被征地村（社区）专人在相关地块进行常态化巡查，对发现的违规乱象及时予以制止。同时，已同区自然资源局、农业园区办对接，共同加强现状管理。二是镇征地办对全域内已征用、已流转土地存在建筑垃圾、生活垃圾乱倒等问题地块，同镇环保所联合进行清理整治。安排专人对河滩进行看守，对违规乱倒垃圾行为及时进行制止，同时安排机械对辖区内的乱倒垃圾进行了全面清理。（整改完成）

（12）拆迁安置矛盾突出。揉谷镇涉及8个村因土地征收安置补助费及“双八百”等相关政策未落实到位，群众上访频发；陵东村、法禧村、揉谷社区拆迁安置问题导致信访不断；尚德2组40余户3年过渡期已满，安置问题亟待解决，村内无排污管道，街道污水横流，群众情绪激动上访频繁，村情极不稳定。

整改进展：一是完成法禧村剩余112户被拆迁群众安置选房工作，本次共安置法禧小区116套，其中安置大户型41套，安置小户型75套。尚德村二组40户过渡安置户已完成博学嘉苑17#图纸选房和法禧小区10#现房安置，其中12户在法禧小区进行了现房安置，共安置法禧小区10#大户型12套，对接示范区房征办对期房安置群众继续发放过渡费。协调完成陵东村分支户常乐园小区40套房屋交付，陵东村分支户信访矛盾得到有效化解。二是为解决尚德村内群众用水和污水排放问题，尚德村运用“四议两公开”程序实施管网铺设项目，该项目正在紧张的施工中，由镇纪检办、人居办、城改办联合成立项目指导小组，全程跟踪项目，推进项目实施。（整改基本完成）

5.关于“意识形态工作重视不够”问题的整改情况。

（13）落实意识形态工作责任不到位。未按照要求定期研究安排部署、跟踪检查意识形态工作，三年来意识形态工作研究安排部署仅2次，2022年底揉谷镇和揉谷社区文明单位创建成果差被区文明办下发督办单。

整改进展：一是坚持每季度向党委会汇报意识形态工作开展情况，并及时研究部署相关工作。二是与各村（社区）签订意识形态目标责任书，并加强工作督导检查。三是新集村继续保持全国文明村；田东村、陵湾村保持省级文明村；田西、权家寨、太子藏村、陵东村、姜嫄村为示范区级文明村；2023年继续申报石家村、秦丰村为2023年示范区级文明村。其他村保持区级文明村。（整改完成）

（14）“新时代文明实践站”作用发挥不足。各村“乡村学堂”常态化“四进”活动开展不经常，未达到“年有计划、月有主题、周有活动”目标。

整改进展：一是督促各村（社区）做好年度新时代文明实践站活动计划，并根据村（社区）实际情况开展相关活动30余次。 二是上报各村（社区）实践站为省文明实践中心“十百千万”项目中的新时代文明实践示范站点。三是各村（社区）依托“我们的节日”陆续开展系列活动7次。（整改基本完成）

（15）宗教政策法规落实不到位。对宗教活动场所和民间信仰场所监管不力，全镇共有宗教场所7处，有6处均未开设财务公共账户。

整改进展：一是严格落实镇村两级监管责任，定期对宗教场所和民间信仰场所进行走访、检查指导，为使“四进”内容在宗教界宣传有声有色，接地气、近信众，为场所更换宪法和法律、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等宣传牌累计60余块，发放《宗教事务条例》等法规50余本。二是联合区委统战部对辖区所有宗教场所和民间信仰场所进行全面检查，排查安全隐患，督促村（社区）及时整改，消除隐患。三是为规范宗教场所财务管理，组织镇村宗教工作干部、宗教场所财务管理人员召开《宗教财务管理》专题培训1次，截至目前7处宗教活动场所，开设对公账户5处，另2处场所整治督促办理。（整改基本完成）

（16）网络舆情处置不及时。网络舆情研判处置机制不健全，突发性事件预案不完善，对舆情风险点排查不实不细，存在隐藏的舆情风险点。

整改进展：一是紧跟区委网信办要求，制定网络舆情研判处置应急预案，定期排查重点工作领域可能会出现的舆情风险点，做好对接和处理 ，每月上报网络舆情风险排查台账。二是及时做好网络舆情处理后归纳总结等工作，并适时开展网络舆情防范化解专题培训。三是严格按照区政府工作要求，规范“一网两微”管理，微信公众号、微博平台每周更新一次，更新内容由分管领导把关；对已经发布的过往内容进行全面排查，未发现风险信息和舆论风险点。及时对网信办下发的网络不良信息进行处理，截至目前，共处理32条不良信息。（整改完成）

（二）聚焦发生在群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于“落实主体责任意识不强”问题的整改情况。

（17）镇党委管党治党意识不强。三年来专题研究党风廉政建设工作少，主要负责人以学习文件、日常工作会议代替听取党风廉政和反腐败工作汇报；班子成员“一岗双责”落实不扎实，开展谈心谈话不经常、不深入，对分管业务站（所）的党风廉政建设抓得不严不细。

整改进展：一是镇党委深入学习中省纪委全会、示范区纪工委工作会及十届区纪委三次全会精神，把思想和行动统一到党中央关于全面从严治党战略部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。二是定期召开党委会，今年以来3次听取党委全面从严治党“两个责任”落实情况汇报，研究党风廉政建设工作、清廉村居示范点创建、违规借款、纪律教育宣传月等工作，切实推动全面从严治党向基层延伸。三是班子成员切实履行“一岗双责”，结合干部能力提升年活动，与班子成员、镇村干部开展谈心谈话，每名班子成员结合自身工作职责开展干部上讲台活动4次，营造了我镇党员干部实干担当、奋勇争先的氛围。（整改完成）

（18）廉政教育活动开展不深入。“以案促改”和专项整治等工作重过程、轻实效，查找问题不深入，三年来就身边典型案例开展警示教育活动次数少。

整改进展：一是镇党委会认真学习《5起党员干部破坏营商环境典型案例的通报》等警示教育案例，专题组织镇村干部召开纪律作风建设、警示教育大会等，从典型案例中汲取教训，引以为戒。二是围绕乱占耕地建房、农村“三资管理”、乡村振兴领域腐败和作风问题等开展监督检查10余次，发现问题30余条，第一时间反馈，全面督促整改。针对发现的违规违纪问题，运用第一种形态问责3人次。三是强化廉政教育。紧盯五一、端午、中秋等重要时间节点，坚持节前通报中省典型案例，节中围绕公款吃喝、违规收送礼品礼金、大操大办婚丧嫁娶事宜等突出问题，开展监督检查6次，持续释放从严监管的强烈信号。（整改完成）

（19）压力传导层层递减。村（社区）党组织书记抓党风廉政建设工作意识不强，讲廉政党课流于形式；监委会作用发挥不够，个别村监委会主任存在“随大流”“跟着走”的思想，村务财务日常监督乏力。

整改进展：一是落实党委书记、纪委书记与村（社区）谈话制度，近期分别与16个村（社区）书记开展谈心谈话，重点围绕党风廉政建设、清廉村居创建、干部纪律作风开展谈话，传导压力，夯实各村书记“第一责任人”职责。二是党委书记“七一”期间为全镇党员干部讲授党课，指导16个村（社区）书记开展廉政党课，切实压实全面从严治党主体责任。三是组织村（社区）监委会主任业务培训，提高其履职能力，进一步提高村务监督水平。完善监委会各项制度，制定揉谷镇村务监督委员会工作职责和村务监督委员会主任工作职责，明确监委会责任。每季度对各村（社区）监委会履职情况进行监督指导。（整改完成）

7.关于“监督责任落实存在差距”问题的整改情况。

（20）政治监督意识不强。落实《关于加强对“一把手”监督的实施意见》不深入，镇纪委监督职能发挥不够，对同级党委和领导班子成员监督的途径和方法不多，近年来未发现镇班子成员相关问题线索。

整改进展：一是镇党委中心组集中学习了《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，班子成员切实增强了监督意识，主动接受监督。督促“一把手”和领导班子其他成员履行“一岗双责”，抓好职责范围内管党治党工作。镇党委书记对班子成员发现的问题及时提醒，及时纠正。二是镇党委坚持和加强了集体领导，更加重视按照规则和程序办事，巡察反馈以来，召开镇党委会6次，将10余名机关干部人事调整、违规借款清理、临聘人员清理等9个事项列入党委会议题，充分听取班子成员意见，科学作出决策。三是聚焦区委区政府关于“三个年”活动、特色现代农业“1123”工程、宜居宜业和美乡村建设、实施乡村振兴战略等决策部署，加强监督检查，围绕党中央关注、人民群众关心、盯责任保落实、盯问题纠偏差、盯短板促整改，推进各项工作高质量发展。（整改完成）

（21）监督主动出击不够。围绕乡村振兴、生态环保、“三资”管理等重点领域未开展专项监督，监督形式单一；同时，在镇域经济发展廉洁风险隐患多、历史遗留问题多的情况下，“减少存量、遏制增量”的有效监督措施还不多。

整改进展：一是镇纪委及相关站所围绕生态环保、农村“三资”管理、乱占耕地建房、国家卫生区暨省级文明城市复审迎验、农高会服务保障等工作开展监督检查10余次，对表对标，发现问题督促整改，运用“第一种形态”问责3人，立案审查2件2人。二是针对“三资”管理、项目实施管理不规范的问题，镇党委专题研究了《揉谷镇村级集体财务管理制度》《揉谷镇村级项目管理办法》的制度规定，为进一步规范村级事务提供了遵循。三是开展了新任中层干部谈心谈话。为新任职的4名中层干部和工作变动的7名干部召开了集体廉政谈话会，让其进一步加强干部教育、管理和监督，引导其坚定理想信念，牢记初心使命，始终做到廉洁从政、勤政为民。（整改完成）

（22）“三化”建设标准有待提升。纪检监察干部仍然存在业务能力不强、案件查办质量不高、“三转”不到位，以及在监督执纪问责中落实“三个区分开来”不会用、不敢用的问题。

整改进展：一是镇党委及时调整镇纪委书记分工，调整后不再承担其他业务工作，让其切实履行好监督职责。二是认真抓好纪检干部教育整顿工作，认真开展加强规范化建设强化监督执纪工作、开展好案件质量提升、违规使用审查调查措施等专项整治工作等，切实提高我镇纪委规范化、法治化、专业化水平。三是区纪委安排我镇两名纪检干部赴省纪委、区纪委跟班学习，切实提高我镇纪检干部业务水平和能力。（整改完成）

8.关于“廉政风险隐患问题突出”问题的整改情况。

（23）廉政风险防控制度执行不严格。对廉政风险点排查不认真、不彻底，没有把下属相关站（所）重点岗位纳入风险防控范围，并缺乏常态化重点防控监督具体措施。

整改进展：一是镇党委指导各站所围绕工作职能和岗位职责全面排查廉政风险点，共排查廉政风险点24个，制定防控措施29条，形成廉政风险防控台账。二是镇纪委对风险点情况逐个监督检查，确保廉政风险排查工作落到实处。（整改完成）

（24）财务违规问题仍然存在。截至2023年3月涉及32人在镇基本户和专项资金户长期挂账，存在资金使用廉政风险。

整改进展：一是已成立整改工作专班组，持续推进往来款项清理工作，督促挂账单位继续清理往来款项，积极沟通，及时将征地资金等下拨至各村，保障各村可及时还款。二是已下发《往来款项限期整改通知书》，各村制定还款计划，目前共计清理往来款项1769176.83元。三是积极对接银行，商量往年因未发放完的征地支票导致的挂账问题解决办法；对于2008年以前扶风账务，积极对接区级部门，建议作坏账处理。（整改基本完成）

（25）村级财务监管不严。实行“政经分离”政策后，镇村年度审计不及时，村集体经济组织财务廉政风险隐患较大；各村坐收坐支、未双签直接报账、零星用工工资管理混乱等问题不同程度存在；固定资产不按规定入账，秦丰村购买电脑等支出 41226元未做固定资产入账，未建立动态管理台账。

整改进展：一是已修订并下发《揉谷镇村组（社区）财务管理制度》（杨揉政发〔2023〕10号），严格执行新的农村财务管理办法。二是严格审核村级收支票据，各村基本做到每月至少报账一次，确保不积累旧账。三是目前正在准备培训资料，对各村（社区）报账员进行业务知识培训，提高工作业务能力。（整改基本完成）

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.关于“履行党建主体责任不力”问题的整改情况。

（26）揉谷镇党委对党建工作重视不够。没有树牢“抓好党建就是最大的政绩”的思想，围绕区委党建工作要点和具体要求学习多、研究少。

整改进展：一是认真组织召开党组织书记抓基层党建述职评议会，镇党委书记安排部署全年党建工作，党委会议定期听取党建工作汇报，研究推进党建工作。二是制定印发《揉谷镇2023年度党建工作要点》，班子成员结合包村，指导各村（社区）按要求开展三会一课、组织生活会、党员发展、党内关爱、阵地建设等工作，镇党委每季度开展党建检查。三是按照区委组织部相关工作要求，利用周末时间认真开展村（社区）“两委”干部参加业务能力培训班，目前共开展培训5次。四是扎实开展主题教育，召开主题教育部署及推进会议3次，全镇各党组织积极开展主题教育学习，截至目前已开展集体学习24次。（整改完成）

（27）党建引领作用发挥不足。镇党委在建强基层党组织方面用力不够，村（社区）党支部组织功能和政治功能不足，村（组）干部基层治理能力不高，工作创新和主动性不强；党小组建设工作短板明显，党员发展工作与农村经济建设契合度不高。

整改进展：一是着眼夯实基层党组织建设基础，对13个村（社区）党建阵地进行提升改造；持续加大对村（社区）党组织落实基本制度，通过加强在家党员教育管理、流动党员外出流向核查和强化联系，着力激发组织支部组织功能和政治功能，不断村（社区）党支部战斗堡垒和党员干部先锋模范作用发挥水平。二是聚焦村（社区）干部履职能力提升，积极组织村（社区）党组织书记参加全区乡村振兴专题培训，开展5期村（社区）两委干部致富带富和治理能力提升培训。三是严把入党关口，严控入党条件，将政治信念坚定、关心集体事务、善于致富带富的人员吸纳到党员队伍中，今年新发展党员14名。（整改完成）

（28）党建活动开展成效不大。党史学习教育开展不扎实，专题民主生活会班子和班子成员查找问题不认真、不深入；党员承诺、党员积分制、主题党日等活动开展成效不明显。

整改进展：一是镇领导班子和成员深刻反思党史学习教育专题民主生活会查找问题不认真、不深入等问题，结合巡察整改成果，认真召开巡察整改专题民主生活会，全面查摆问题，深刻剖析原因，明确整改方向，切实达到“揭短亮丑、红脸出汗、改正提升”的效果。二是组织机关党支部、各村（社区）党支部围绕“改进作风、提高效能、服务群众、廉洁自律”等方面广泛开展承诺践诺工作，并收集承诺践诺表；指导各村（社区）扎实开展好党员积分制、主题党日活动等规定动作，确保基本制度落实到位。（整改基本完成）

10.关于“抓班子带队伍存在短板”问题的整改情况。

（29）机关临聘人员队伍臃肿。全镇有临聘人员46名，其中60岁以上的近20名，个别临聘人员聘用时间长，存在劳动用工风险。

整改进展：一是对机会临聘人员队伍进行全面分析研判，全面摸清人员年龄结构、工作性质、用工风险等重要情况，建立临聘人员管理台账，进一步规范临聘人员管理。二是严格按照区委区政府要求，召开党委会，对临聘人员清退整改工作进行集体研究，确定清退人员21人，目前清退工作已经全面完成。三是严格积极对接相关部门，严格规范借调人员手续。今年以来，共召回借调同志2人，7名同志及时履行借调手续；对接编办、人社局，上报2023年事业单位招录岗位计划表，为顺利开展事业单位招录考试打好基础。（整改完成）

（30）干部队伍管理宽松软。机关干部外出报备、村（社区）干部“坐班”“值班”等制度执行不到位，学法用法守法意识不强，近三年有5个村因集体建设用地违法、侵害群众权益、违反宅基地审批程序等被法院及相关部门判赔、罚没49864元。

整改进展：一是严格执行机关干部外出报备请销假制度，请假、公差经由分管领导签字审批后，报党政办备案；每月初汇总通报上月考勤情况，存在迟到早退、无故旷工等特殊情况，第一时间移交纪委进行处理。强化制度执行的监督检查。镇纪委围绕夜间值班、应急值守、村干部的“坐班”“值班”开展10余次监督检查，通报问责5人次，对于不遵守机关纪律的梁某给予政务处分，并在全镇镇村干部大会上通报，释放了从严管理干部的强烈信号。二是强化镇村干部学法守法的培训。邀请国土资源局、农业农村局、纪委监委等部门围绕庄基审批、耕地保护、廉洁用权等方面进行专题培训，增强了镇村干部的法纪意识。三是强化监督检查。镇纪委切实履行好监督职责，围绕“四议两公开”“小微权力运行”开展监督检查6次，对于石家村污水管网建设、尚德村街道给排水建设等靠前监督，指导督导村级严格程序，规范项目实施。针对未经审批用地、侵害群众利益的2条线索，立案审查2件2人，持续释放“越往后越严”的鲜明信号。（整改完成）

（31）“三项机制”运用不充分。干部日常管理、绩效考评与考用结合不紧密，激发干部干事创业激情不足，个别年轻干部还存在担当不足现象；对年轻干部培养重视不够，机关梯形干部队伍还未形成。

整改进展：一是充分运用“三项机制”，加强对青年干部的培养力度，巡察以来，党委研究干部工作3次，1名年轻干部由业务口副主任提拔为业务口主任、2名主任由一般站所调整到重要站所担任负责人，1名优秀同志提拔为站所负责同志；同时，充分运用能上能下机制，1名机关中层因个人原因被免去职务；二是结合年度考核工作，利用区镇两级评优评奖机制，对优秀站所、村（社区）和优秀镇村干部进行表彰奖励，充分激发镇村干部干事创业的积极性。（整改完成）

（四）聚焦上级巡视巡察、审计等反馈问题整改方面

11.关于“履行整改主体责任不到位”问题的整改情况。

（32）政治站位不高。镇党委书记对问题整改重视不够，落实整改“四个亲自”要求不扎实，对整改的长期性认识不足。

整改进展：一是镇党委主要负责人对巡察整改工作作出郑重表态，及时安排部署整改工作，成立巡察整改工作领导小组，亲自牵头制定巡察整改工作方案，逐条研究整改措施，研究推进巡察工作进度，召开相关会议3次。二是制定《揉谷镇党委落实区委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》，建立问题清单，强化组织领导，明确方法步骤和时限要求，压实班子成员和机关站所整改责任，各班子成员和各站所均能主动认领任务，扎实推进整改。（整改完成）

（33）反馈问题整改不彻底。截至目前揉谷镇纪委“三转”不到位，揉谷社区日间照料中心至今尚未运营，消防设备等基础设施配套仍然未到位；太子藏村、光明村、田东村基础设施建设落后，街道路面开裂、门前未统建、生活污水乱流等群众急难愁盼的问题未得到彻底有效整改。

整改进展：一是镇党委及时调整镇纪委书记分工，调整后不再承担其他业务工作，让其切实履行好监督职责。二是积极与天然气公司对接，因目前揉谷小区天然气气压问题，日间照料中心铺设的管道未通气，镇村两级正在积极协调。三是根据区级相关部门政策，门前统建项目不再纳入财政奖补资金建设范围，需由光明村自行建设；田东村生活污水管网已铺设159米，道路拓宽504平方米；太子藏村和田东村其他基础设施建设项目，已纳入镇级乡村振兴项目库，镇级初审已完成，已上报区级主管部门审核通过后实施。（整改基本完成）

（34）“举一反三”不够。以整改抓规范、促提升的意识不强，在“小微权力清单”、村（社区）干部“坐班”，以及财务规范管理等方面，仍然存在执行制度不严和边改边犯，以及反弹回潮等现象。

整改进展：一是镇党委切实抓牢巡察整改主体责任，区委巡察反馈意见后，镇党委书记切实履行第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。镇党委召开3次会议，专题研究巡察整改工作。二是针对农村财务管理不规范、合同管理不规范等问题，完善有关制度2个，开展业务培训2次，切实提高镇村干部依纪依法办事的意识。全面扎实开展违规清理借款、规范农村合同等专项培训，初步取得成效。三是强化制度执行的监督检查。镇纪委聚焦第30届农高会服务保障、国家卫生区暨省级文明城市复审迎检、巡察整改、防汛应急、安全生产等重点工作开展监督检查10余次，切实发挥监督保障执行促进完善发展的作用。（整改完成）

三、久久为功，坚持不懈拓展巩固巡察整改成效

下一步，揉谷镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持动态管理。动态跟踪、严肃整改，做到整改不到位不销号，整改不完成不收兵。尚未完全整改的问题，按照工作计划加快推进，确保在计划时间内整改到位。二是巩固整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改的事项，认真开展“回头看”，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹回潮”。三是构建长效机制。及时总结整改经验，针对出现的新情况、新问题，全面举一反三、建章立制，创新思路和办法，建立科学、管用、长效的体制机制，确保各项规章制度执行到位，以长效机制推动全镇经济社会高质量发展。