根据区委统一部署，2023年7月10日至9月10日，区委第四巡察组对杨凌土地流转服务有限公司进行了常规巡察。2023年11月16日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛好巡察整改政治责任
杨凌土地流转服务有限公司高度重视区委第四巡察组反馈意见，态度端正，照单全收，把巡察整改作为当前一项重大政治任务，一次重大党性考验，以高度的政治自觉引领做好巡察后半篇文章。学深悟透区委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
一是统一思想认识，加强组织保障。对区委第四巡察组反馈的意见，公司高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以公司总经理刘小凯同志为组长，公司业务负责人符京强、公司财务负责人郭雯雯为成员的整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，由符京强同志负责，成员有王超、刘维同志，主要工作职责是：负责整改工作的统筹协调和督促检查；负责与区纪委监委联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，公司召开专题会逐条研究讨论，剖析根源、反思反醒，从思想上进一步提高认识、端正态度，对9项具体问题明确了责任领导、责任人，以文件形式印发了《落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》，建立巡察反馈意见整改情况台账，对9项具体问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度整改”的要求，明确整改时间、进度安排，建立销号制度，确保各项整改措施落实到位。
三是注重标本兼治，建立长效机制。土地流转公司在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与落实全面从严治党主体责任和加强班子建设、队伍建设、党风廉政建设结合起来，切实把巡察整改成果转化为工作成效。进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截止目前，整改工作取得积极进展。根据巡察反馈的4个方面9个问题细化分解了24个问题，已完成15个，基本完成3个。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“政治理论学习积极性主动性不足”问题的整改情况。
（1）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神不深不透。整改落实情况：完善公司集中学习会制度，每周四上午开展公司集中学习会，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展专题学习会13次，组织公司干部职工认真学习“3+2”必学内容，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想科学体系、核心要义和实践要求，做到对党的创新理论入心见行、善思善用。
（2）落实“第一议题”制度不到位。整改落实情况：建立了公司“第一议题”制度，及时学习习近平总书记关于国有企业的重要讲话和重要指示精神，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；结合国有企业改革发展实际和公司工作实际，有针对性和系统性制定了学习计划，将学习和履行国有企业职责相结合，与推动业务工作相结合。
（3）理论学习的主动性不够。整改落实情况：结合实际完善了公司学习制度，明确学习内容和时间安排，将理论学习与企业的发展实际相结合，开展有针对性的系统学习，结合公司业务发展需求，学习相关政策法规、行业动态、技术知识等内容。同时，建立学习考核机制，对员工的学习效果进行定期检查和考核，将学习情况与员工的晋升、绩效等挂钩，激励员工积极参与学习和提高自身素质。
2.关于“落实上级决策部署不够有力”问题的整改情况。
（1）保障重点项目建设方面缺乏攻坚克难的决心。整改落实情况：充分发挥重点项目登海种业工作组作用，加大督查协调工作力度，与揉谷镇、田东村干部对剩余4户4.19亩未流转猕猴桃种植农户开展思想动员6次，因农户诉求赔付金额与赔付政策标准差距较大，暂未达成一致意见。其余303.29亩已交付登海种业使用，剩余未流转土地未影响企业正常生产。
（2）土地流转服务保障职能履行不到位。整改落实情况：一是建立每月走访企业开展服务保障工作不少于1次的工作制度。整改期间，组织公司职工先后深入新东良合作社、花溪园、泉江农庄、菲格无花果庄园、初心农业等15家新型经营主体，为企业办理两权抵押贷款、设施农用地备案以及开展安全生产检查等工作。二是因区农投公司揉谷产业路发展提升设施农业项目专项债申请未成功，导致借给揉谷镇土地流转资金600万元，暂时无法收回，公司已将实际情况向区政府予以汇报，积极申请财政资金进行代还。
（3）撂荒大棚动态监管力度不够。整改落实情况：积极与五泉镇、大寨街道办、揉谷镇对接，做好撂荒大棚定期排查监管工作制度，每年集中排查不少于2次。2023年12月份以来，土地公司会同镇（街道）共摸排闲置撂荒大棚13座，对设施条件较为完好的闲置大棚，通过杨凌农村产权交易中心网站进行项目宣传推介，积极促进盘活利用。
3.关于“土地流转统筹协调管理职能发挥不到位”问题的整改情况。
（1）储备土地管理和地租收缴制度不健全。整改落实情况：一是制定了《储备土地托管种植管理办法》，加强对储备土地的管理，杜绝土地撂荒；二是制定了《地租收缴管理办法》，建立地租收缴发放台账，每月及时提醒企业缴纳地租；三是积极向示范区财政局报送2024年土地租金补贴项目资金报告，力争示范区将补贴资金纳入年度预算盘子。
（2）地租收缴措施不力。整改落实情况：一是积极对接示范区农业局，协调拖欠“零地租”政策兑现，截止2023年10月份，示范区共兑付到期土地租金759万元；二是建立地租收缴台账和地租到期未付预警台账，组织专人负责对到期需缴纳的经营主体通过打电话、上门催租、下发地租催缴通知等多种方式积极催缴地租，全年催收地租589.2287万元；三是对陕西果业科技集团有限公司和杨凌薯乡门第农业科技有限公司2家企业诉讼，目前陕果集团已全额缴纳拖欠租金212万元，我公司进行了撤诉；诉杨凌薯乡门第农业科技有限公司案件将于2月26日开庭。四是积极走访企业了解企业发展困难，为花溪园、泉江农庄、良科等15家企业办理两权抵押贷款7282万元，解决了企业资金困难的问题。
（3）公司土地流转垫付挂账资金较多。整改落实情况：给五泉镇、大寨街道办、揉谷镇下发了《关于预借土地流转租金冲账的函》，督促镇（街道）落实了联络员，同时，2024年1月25日区委常委、副区长樊兵主持召开专题工作会，要求各镇办积极与土地公司做好账务核算和冲账工作，目前，各镇（街道）正在积极整理借款账务资料，近期将逐笔冲帐。
4.关于“意识形态工作责任制落实不力”问题的整改情况。
（1）意识形态基础工作薄弱。整改落实情况：建立学习制度，把意识形态作为一项长期工作来抓，坚持利用公司集中学习会，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的指示批示精神3次，每月开展一次干部职工意识形态宣传教育和思想引导，干部职工思想认识得到不断加强。
（2）抓意识形态工作手段单一。整改落实情况：制定了公司意识形态工作计划，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，各同志都能每天利用“学习强国”学习平台，坚持学习，弘扬主流价值观、传播先进文化的坚强阵地。目前，公司已组织开展了2次爱国主义、集体主义和精神文明主题教育活动。
（3）新媒体作用发挥不足。整改落实情况：建立制度，落实人员，积极利用杨陵农村产权交易网站、抖音平台、微信公众号等定期发布党的最新理论政策和农业农村有关政策法规，2023年10月份以来已累计发布各类信息30余条。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.关于“党风廉政建设主体责任制落实不到位”问题的整改情况。
（1）公司党组织不健全。整改落实情况：一是积极对公司年轻职工进行培养，不断壮大党员队伍，为建立公司党组织奠定基础。经过两年培养，2023年12月公司职工王超同志成为预备党员，另有1名同志递交了入党申请书。二是落实班子成员党风廉政“一岗双责”职责，加强应用监督执纪“第一种形态”，公司总经理刘小凯同志对公司干部职工开展1次谈心谈话工作，加强了对干部职工的了解，引导干部职工树立向上热情，积极向党组织靠拢。
（2）廉政风险防控机制不健全。整改落实情况：一是结合公司实际情况，根据岗位职责和工作流程，完成公司廉政风险点的全面排查，进一步规范财务管理和合同审核管理等内控制度；二是坚持每周四开展公司学习和节日前都会开展廉政教育、提高全体员工的廉政意识和风险防控意识，增强员工对廉政风险防控工作的认识和重视程度。
（3）解决群众急难愁盼问题不及时。整改落实情况：制定《杨陵区开展农村土地流转拖欠地租问题专项整治工作方案》，经过排查，全区涉农企业、农民专业合作社等经营主体累计拖欠21个村集体土地租金6399.99亩664.02万元，联合五泉镇、揉谷镇、大寨街道办定期召开拖欠地租问题整治工作推进会，截止2024年1月底收缴地租470.49万元并兑付到农户，地租兑付率达到70.85%。
6.关于“落实中央八项规定精神有松动”问题的整改情况。
（1）贯彻落实中央八项规定精神及实施细则缺乏持之以恒的韧劲，宣传教育不到位。整改落实情况：巡察反馈意见后，已组织干部职工学习中央和省、示范区及区级关于党风廉政建设的相关文件精神4次，集中观看廉政警示片、革命教育片，并撰写心得体会1篇。组织学习了区纪委加强元旦春节期间“纠四风”有关通知精神，干部职工思想意识进一步加强，双节期间未发现收受服务对象礼品礼金现象。
（2）干部管理失之于宽，对干部职工日常监管不力。整改落实情况：完善了公司绩效考核制度、纪律作风检查和考勤等管理制度，坚持每周五对公司工作进展情况进行小结报送，每月对日常考勤情况进行汇总公示，年终严格按照考核制度进行考核，并根据考核结果发放职工绩效工资，充分调动了干部职工工作的积极性主动性。
（3）财务管理制度执行不严格。整改落实情况：完善了公司财务管理制度，杜绝再次发生此类违规行为，对5名职工超发1个月通讯费300元已从2023年12月份工资中扣除，对已经离职的2名员工联系本人进行了追缴。
（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面
7.关于“基层党建工作弱化”问题的整改情况。
（1）履行管党治党政治责任不到位。整改落实情况：积极向区国资局汇报公司实际情况，目前全区国有企业改革正在积极推进之中。下一步，将结合国企改革情况进一步完善公司配齐公司管理层，建立健全公司党组织，并严格按照要求切实开展好基层党组织各项工作。
（2）培养发展新党员措施不力。整改落实情况：不断加强公司党组织建设工作，巡察以来，公司总经理通过会议、谈心谈话等方式教育引导年轻党员干部积极向党组织靠拢，对公司年轻职工进行培养。2023年12月公司职工王超同志成为预备党员，另有1名同志递交了入党申请书。
8.关于“干部队伍建设重视不够”问题的整改情况。
（1）领导班子不健全。整改落实情况：积极配合国资局做好公司整合各项工作，目前已经完成公司资产盘点和审计工作。下一步，土地流转公司将按照杨陵区国有企业改革方案，做好公司整合区农文旅公司各项前期准备工作，待公司划转完成后，按照区农文旅公司管理架构配齐管理人员。
（2）国有企业监管职能发挥不够。整改落实情况：一是做好国有企业改革前期各项准备工作，公司完成整合后将管理人员配备到位。二是按照职能划分，加强对公司各项工作的监管。截止目前，国资局已经委托第三方公司对公司所有资产进行盘点，并进行审计工作。
（四）聚焦上级巡视巡察、审计等反馈问题整改方面
9.关于“对上轮审计反馈问题整改工作重视不够，落实整改主体责任不到位”问题的整改情况。
（1）存在收入成本核算不实的问题。整改落实情况：对上轮审计反馈公司财务存在问题，公司高度重视，主动认领，一是完善公司财务管理制度，确保财务交易和记录准确、完整和及时的反映；二是加强财务人员培训，确保所有财务数据的收集、处理和分析都符合公司的政策和标准；三是完善公司财务管理制度，引以为戒、举一反三，组织公司财务人员认真学习了《企业会计准则》等有关制度办法，进一步规范财务操作，杜绝此类问题发生。
（2）现金流量表与资产负债表不勾稽的问题公司依然未整改到位。整改落实情况：由于该账已年结，系统内已无法更正，我们将引以为戒，加强财务工作人员专业培训，在以后的工作中每个月及时核算报表之间的逻辑关系，发现问题及时改正，避免出现此类问题再出现。
三、下一步打算
巡察工作整改以来，公司高度重视，对巡察反馈问题能立行立改，对号入座，整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。通过巡察整改，使公司干部职工深切感受到了巡察监督是对公司工作的一次政治体检，是对每名干部职工的真切关心和爱护。同时，也使公司各项工作制度执行更严格、作风管理更规范，党员干部的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步，我们将进一步提高政治站位，认真自觉抓好各项工作。
一是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。
二是狠抓责任落实，营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使公司广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。
三是深化整改成效，推进事业高质量发展。始终把巡察整改工作与全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想及习总书记重要讲话精神结合起来，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，树立主业意识，落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展，进一步理清思路、完善措施、健全制度，找准方向，着力推进公司改革发展。
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