根据区委统一部署，2023年7月10日至9月10日，区委第三巡察组对区总工会进行了常规巡察，2023年11月17日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决贯彻巡察整改工作要求
区总工会高度重视巡察整改工作，把区委巡察反馈意见整改落实工作作为一项严肃的政治任务，直面问题与不足，深入查找症结病因，以谦虚谨慎的工作态度、求真务实的工作作风，切实抓好巡察问题整改落实，以新气象新作为推动工会工作高质量发展。
（一）迅速统一思想。工会主席严格落实“第一责任人”职责，严以律己、以身作则，带头学习领会和贯彻中、省、示范区和区委关于巡察工作的重要精神，通过党组会议、专题会议、支部集体学习等方式，让全体党员干部充分认识巡察整改工作的重要意义，准确把握巡察整改的根本方向和重要遵循，增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，带领全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在工会机关上下形成了真抓真改、真改真落实的共识。
（二）认真制定方案。为深入推进巡察反馈问题的整改落实，确保高质量完成整改任务，区委第三巡察组反馈意见会议后，我单位立即成立了巡察整改工作领导小组，由工会主席任组长、2名副主席为副组长、全体工作人员为成员，定人定责，全力以赴做好问题整改。聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、发生在群众身边腐败问题和不正之风、党组织领导班子和干部队伍建设等3大方面11项问题，研究制定了《杨陵区总工会党组关于落实杨陵区委第三巡察组反馈意见整改方案》，将问题细化分解为31项具体整改事项，按照“即知即改、立行立改、阶段整改、长期提升”四个维度对巡察组反馈的问题进行分类，对当前具备整改条件的，坚决做好整改；对需要阶段性整改的问题，列明完成时限和阶段性目标，扎实推进整改；对历史原因造成的个别问题，当前不具备整改条件的，充分运用当前政策做到应改尽改。
（三）统筹部署工作。工会主席对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管整改工作的指导把关，把解决巡察发现问题作为推动工会工作的有力抓手，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，边改边犯、改了又犯、假整改等问题。
二、坚持问题导向，全力推进巡察整改工作
截至目前，整改工作取得积极进展。区总工会根据巡察反馈的11个问题细化分解了31个问题，已完成29个，持续性开展的整改措施均取得阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.政治理论学习不深入。
（1）学习不系统不深入。
整改措施及成效：一是将理论学习与业务知识相结合，有计划分步骤组织工会干部开展学习培训。组织工会干部先后参加了全省基层工会优秀年轻干部“铸魂赋能 强基提质”培训班、陕西工会APP子站建设培训班、心理服务志愿者培训班等培训，联合示范区总工会举办2023年基层工会干部专题培训班；二是举办中国工会十八大精神宣讲暨干部职工心理健康教育培训；三是向镇街基层工会印发新修订《工会法》《中国工会章程》资料50余份。
（2）政治站位不高，“第一议题制度”执行不到位。
整改措施及成效：一是党组书记和班子成员切实发挥“头雁”作用，带头落实“第一议题制度”，推进学习教育常态化制度化。坚持周一例会、周三政治学习制度，教育引导党员干部明确奋斗目标和政治方向。二是坚持应学必学、应学尽学、应学立学，系统制定学习计划。重点学习党的二十大精神、中国工会十八大、陕西省工会十五大、示范区工会第三次代表大会精神，以及《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平关于工人阶级和工会工作论述摘编》等规定篇目和区委相关文件会议精神。三是在工会系统开展领导干部上讲台、“党课开讲啦”、中国工会十八大精神宣讲等活动，不断提高工会干部党性修养和业务水平，促进学习成果转化。
（3）自觉运用理论知识指导工作的能力不强，不能很好地把学习成效转化为谋划推动工会工作创新发展的思路举措。
整改措施及成效：一是积极开展集体协商要约行动，促进全区劳动关系和谐稳定、助力全区经济社会平稳发展；二是指导督促国有企业、教育系统等召开职代会，通过职代会解决职工急难愁盼问题，保障职工合法权益。
2.贯彻执行上级决策部署有差距。
（4）落实工会改革工作不及时、打折扣，在推动新的工人文化宫阵地建设上主动谋划、对接汇报不够，举措不多、力度不大。
整改措施及成效：主动向区政府汇报，争取召开1次联席会议，进行专题研究推进。目前已完成汇报材料起草工作。
（5）履职尽责不到位。2019年区总工会“三定规定”中明确要求总工会要推动完善政府与工会的联席会议制度，区总工会作为牵头责任单位，未积极沟通协调相关部门，对相关事项落实情况进行调查研究，《杨陵区人民政府与杨陵区总工会联席会议制度》今年6月才印发。
整改措施及成效：目前已与区政府建立联席会议制度，后续将加快推动政府与同级工会联席会议制度规范化常态化发展，推动形成“党委领导、政府牵头、工会运作、部门参与”的工作格局，为工会开展工作、履行职责创造有利条件。
3.工会阵地和劳模作用发挥不充分。
（6）创星晋档不平衡。
整改措施及成效：目前五泉镇工会联合会、揉谷镇工会联合会已被确定为陕西省四星镇乡工会，李台街道工会联合会已被确定为陕西省三星街道工会，后续继续调动基层工会参与创星晋档工作的积极性和主动性，加强工作调研和指导，力争2024年杨陵街道工会联合会、大寨街道工会联合会成功创建陕西省三星街道工会。
（7）部分已建成的职工之家、母婴关爱室等常态化开放不到位，作用发挥不充分。
整改措施及成效：一是指导督促后稷公园母婴关爱室完善标识、常态化开放，真正用起来、转起来、活起来。二是加大宣传力度，通过多种渠道，如视频、音频、图片、文字等形式，有针对性地进行宣传，让更多职工了解服务站点的功能、分布和使用方法，使建成的共享职工之家发挥应有的作用。三是积极推进新时代“创建模范职工之家、争做职工信赖娘家人”工作。
（8）职工文化生活形式单一、内容不够丰富、覆盖率不高。
整改措施及成效：一是听取职工意见建议，不断创新职工文化活动形式和内容，通过健步走、拔河、篮球赛、乒乓球赛、广场舞等活动，使职工文体活动更贴近实际，职工更愿意参与活动，工会工作会更有吸引力。2024年2月19日，成功举办了“凝心聚力”迎新春拔河比赛。“昂首阔步走 奋力谱新篇”2024年干部职工健步走活动筹备工作也已全面完成。二是联合杨凌摄影家协会、书法家协会、象棋协会等，共同开展活动，扩大活动覆盖面、影响力。2024年1月20日，在杨陵街道办事处公园路社区、杨陵区环卫保洁有限责任公司、杨凌恒爱家政服务有限公司三个场地，举办了“送万福 进万家”书法公益活动，大力弘扬中华优秀传统文化，展现新时代职工群众和书法工作者的新作为、新形象，营造欢乐吉祥、温暖和顺的节日氛围。
（9）引导劳模发挥作用不够。
整改措施及成效：一是将劳模作用发挥与人才队伍建设、劳动竞赛活动、岗位练兵、创新创效活动结合起来，激发劳模引领作用新活力；二是加强劳模先进事迹宣传报道，制作劳模先进事迹宣传片8个；三是举办农民工专业技能培训班，邀请专家教授围绕制种育种、田间管理等为五个镇街100名农民工进行授课，提升农民工就业创业、增收致富能力。
4.对基层工会组织缺乏有效指导。
（10）基层工会作用发挥不明显。
整改措施及成效：一是制定《县级工会加强年专项工作方案》，积极开展“五强”示范县级工会申报。二是加强基层工会工作督导，班子成员深入各镇（办）工会开展“四下基层”调查研究，撰写调研报告3篇。
（11）指导非公企业工会组建力度不大；对新业态、新就业群体建会、入会工作上下的功夫还不够。
整改措施及成效：一是加强与卫健、教育、民政、工商联等行业监管部门联系沟通，加大对民办医院、民办学校等非公企业工会组建指导力度；二是加大建会入会宣传力度，聚集新就业形态劳动者领域，采取上门服务等方式，推进建会入会工作，共摸排非公企业和社会组织46家，换届及新建工会13家，吸纳工会会员350余人，工会的组织力、吸引力不断增强。
（12）对基层工会经费配套、使用履行监管不到位，基层工会组织经费使用不规范。
整改措施及成效：一是邀请省工运学院领导进行工会经费使用和管理方面的培训；三是每年至少开展1次专项检查，加大对基层工会经费使用情况的指导和监管。目前，已与省工运学院对接联系，待对方时间确定后，即可开展培训工作。
5.落实意识形态责任制不到位。
（13）对意识形态工作部署重视不够，观念淡薄。
整改措施及成效：一是制定工会意识形态工作计划、实施细则，明确班子意识形态工作责任。二是将意识形态工作列入党员集中学习和专题研究的重要内容，定期进行研判。强化意识形态工作落实。积极推动“学习强国”“陕西纪检监察”等平台成为传播理论、推动工作的载体。
（14）对劳动领域可能出现的意识形态问题前瞻性研判不够，不能定期分析研判我区新就业形态群体意识领域存在的突出问题，对倾向性、苗头性问题，没有进行针对性引导。
整改措施及成效：一是工会主席带队每季度至少走访1次新建立工会的新就业形态群体，分析研判意识领域存在的突出问题，对倾向性、苗头性问题，及时进行引导。二是班子每半年召开一次专题研判会，切实做好职工思想动态的舆情收集和研判工作。
（15）工会组织弘扬社会主义核心价值观，宣传“劳模精神”“工匠精神”不够经常，示范带动作用不明显，职能作用未充分体现。
整改措施及成效：一是利用政府门户网站、工会微信公众号、QQ群等平台，开展多种形式的网上职工思想政治宣传教育活动，弘扬社会主义核心价值观，宣传“劳模精神”“工匠精神”；二是对全区劳模进行摸排，听取工作意见建议；三是发挥劳模创新工作室示范引领作用。制作劳模先进事迹宣传片8个，起草了《致全区广大劳模的一封慰问信》《关于向劳动模范学习的倡议书》，运用官方网站、微信公众号、LED显示屏、文化馆等宣传舆论阵地，广泛宣传劳动模范先进典型事迹，营造了学习劳模、崇尚劳模、争当劳模的浓厚社会氛围。开展劳模调研走访和关心关爱活动，对全区40名劳动模范进行了调研走访，详细了解劳模生活情况，并听取工作意见和建议，同时用“一束鲜花、一封慰问信、一张体检表、四样关怀礼”送去慰问和祝福。
（二）聚焦发生在群众身边腐败问题和不正之风方面
6.党风廉政建设主体责任落实不到位。
（16）党组对党风廉政建设主体责任认识不足。
整改措施及成效：一是党组书记每半年听取1次班子成员党风廉政建设工作情况汇报，并进行点评；二是党组书记每半年向区级分管领导主动汇报党风廉政建设工作。党组书记能够将党风廉政建设工作与工会业务工作同研究、同部署、同落实、同检查，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带动班子和班子成员把党风廉政建设各项任务落到实处，组织工会机关全体党员干部开展廉政学习教育，认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《杨陵区党员干部纪律教育学习专刊》《违反中央八项规定精神典型案例警示录》等内容，在“春节”等法定节假日前，传达学习中、省、示范区、区委廉洁过节有关要求，严明节日期间廉洁自律有关要求。
（17）党组其他成员履行党风廉政建设“一岗双责”存在薄弱环节，对分管领域党风廉政建设工作重视不够，主动性不强，投入精力少，存在压力传导逐级递减现象。
整改措施及成效：一是抓分管、分管抓。明确各班子成员对分管领域的党风廉政建设和反腐败工作负责，通过党组会、班子会、专题会议和个别谈心谈话等多种形式，加强日常宣传教育、分析研判和指导，使每位分管领导对自己心中明，对分管下属底子清，真正形成一级抓一级、一级管一级的良好氛围。二是抓重点、重点抓。在抓日常的基础上，重点关注工会经费使用的苗头性、倾向性问题。组织工会干部观看了中央纪委国家监委《践行“三个务必”，赓续红色血脉》《聚焦关键岗位，严惩粮仓硕鼠》等典型案例教育片。7名在编在岗职工全部参加纪律教育学习宣传月党规党纪知识测试，平均分达89.7分。
7.工作作风不严不实。
（18）落实“干部作风能力提升年”活动进展缓慢，抓纪律作风力度不够，考勤、请销假、外出报告等制度执行不严格。
整改措施及成效：一是落实中央八项规定精神，加强节日期间党风廉政教育；二是完善内部考核制度，对无故旷工、不服从组织安排、影响恶劣者，取消年度评优资格。制定《杨陵区总工会“讲政治、讲正气、比能力、比奉献”干部作风能力提升年活动实施方案》，结合工作实际，开展“九大行动”，积极推动工会清廉机关创建活动，持续深化作风建设。认真做好“两优一先”推荐工作，1名同志荣获“2023年杨陵区优秀共产党员”荣誉称号。
（19）基础性工作不扎实，调查研究存在“走马观花”现象，对基层基础数据底数不清，对职工群众和基层工会组织的所需所求不能全面掌握。
整改措施及成效：一是大兴调查研究之风，班子成员每月深入基层工会不少于1次，每年撰写调研报告不少于1篇；二是探索建立区总工会机关干部联系包抓基层工会制度。制定了《杨陵区总工会领导班子大兴调查研究实施方案》，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕贯彻执行党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署，全面落实习近平总书记关于调查研究的重要论述，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，促进工会干部特别是领导干部带头深入调查研究，用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使工会工作更好服务全区工作大局、更好服务职工群众。
（20）在“当好区委的好助手、政府的好帮手、职工的贴心人”方面履职尽责不到位，工会组织桥梁纽带作用未能有效发挥。
整改措施及成效：一是围绕包抓重点项目、乡村振兴、花园乡村建设等重点工作，主动服务大局，为包抓曹堡村争取道路硬化资金30万元，购买喷药机2台；二是做实劳模生活困难补助、特殊困难帮扶、健康体检等工作。组织全区20名农民劳动模范外出赴陕西省工人疗养院汉中分院开展了疗休养；三是广泛深入持久开展劳动和技能竞赛，推动形成“以赛促学、以赛促训、以赛促建”的良好局面。四是印发了《关于在“双节”期间继续开展消费帮扶活动的通知》，倡导基层工会利用节日消费旺季，在开展慰问活动和发放工会会员节日福利时优先采购乡村振兴重点帮扶区生产的产品。
8.群众意识树的不牢，为民服务理念不深。
（21）对困难职工帮扶重视不够，深入基层为职工群众办事不经常。脱贫解困工作没有形成强大合力。
整改措施及成效：一是加强与卫健、民政、残联、慈善协会等部门的沟通，做好困难职工摸排和帮扶工作，确保不重不漏；二是持续做好金秋助学、职工大病救助工作。开展2023年“金秋助学”活动，向20名困难职工（子女）发放总额7万元的帮扶助学金。为2名因病致困的职工发放临时救助金4000元。
（22）形式主义不同程度存在。工作提前谋划不够，在督促基层工会开展活动方面不够积极主动。
整改措施及成效：一是大力提倡少开会、开短会，开管用的会，减少会议活动和文件数量，能不发的文件坚决不发，能不开的会坚决不开，能合并召开的合并召开，让工会干部有更多时间深入基层解决实际问题；二是加强工作统筹和谋划，面向基层工会广泛征求意见建议，认真梳理总结2023年工作的成绩和不足，提前谋划2024年工作。收集五个镇街工会意见建议20余条。
（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面
9.党建主体责任落实不到位。
（23）对工会换届工作重视不够、流程不熟悉。
整改措施及成效：一是认真组织学习《地方工会代表大会组织人事工作手册》等换届有关文件；二是安排专人收集整理杨陵区工会第五次代表大会资料，为后续会议成功召开奠定基础。
（24）党内政治生活不严肃，党的组织力欠缺。落实“三会一课”等组织生活制度质量不高、形式单一。
整改措施及成效：一是落实党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，打造横向联动、纵向一体的责任链条,构建全面覆盖、齐抓共管的工作格局；二是严格按照要求召开组织生活会，要求班子成员积极参加双重组织生活，遵守有关规定，积极发表意见，如实汇报思想，为其他党员作出表率。三是将党员领导干部参加组织生活情况纳入年度述职。
（25）党员承诺践诺工作流于形式，以本职工作代替承诺，2021年只承诺未践诺。
整改措施及成效：一是持续加强有关文件学习，指导工会党员干部做好践诺承诺。二是对党员践诺情况实行每月一记实,每季度一调度,对完成不及时的督导落实。
10.党组领导核心作用弱化。
（26）党组织履行监督管理责任不力。主要领导存在“老好人”思想，其他两名班子成员工作热情消退，存在“平稳过渡”思想，对干部管理宽松软，迟到等现象屡有发生。
整改措施及成效：一是强班子带队伍。党组书记和班子成员以身作则，在非原则问题上做到严于律己、宽以待人，在原则问题上做到是非分明。二是修订完善单位各项管理制度，用制度管人管事。不定期对上班签到情况在宣传栏进行公开公示，督促工会干部严守工作纪律。
（27）民主生活会标准不高、要求不严，批评与自我批评原则性不强，查摆问题仅停留于表面，剖析问题不够深刻，没有起到助推工作的真正作用和目的。
整改措施及成效：一是严格按照民主生活会要求，开展严肃的谈心谈话和深刻的批评与自我批评，确保民主生活会质量；二是进一步明确“三会一课”制度的内容、形式和要求，严把党课审核关，严禁照抄照搬；三是规范会议记录，做好发展党员等各项资料的归档工作。
（28）经费审查委员会作用发挥不充分，经审人员履职能力不强，存在既当运动员，又当裁判员的现象。
整改措施及成效：一是加强工会经费审查业务知识学习；二是明确担任同级工会经审会委员的副主席，不分管财务和资产工作；三是组织开展基层工会经费划拨、收支情况摸底统计。
（29）专职集体协商指导员履行主责主业、作用发挥不到位。
整改措施及成效：一是联合劳动监察执法和工会法律监督等职能,推进企业和劳动者开展集体协商；二是加强对劳动法律法规的宣传教育，提高企业和劳动者对集体协商的认识和理解；三是根据工作实际，加强工作力量，调整区总工会领导和工作人员分工。
11.班子议事规则和决策程序不规范。
（30）党组“三重一大”决策制度执行不到位，个别会议记录无表决过程，备案表要素不全。
整改措施及成效：一是组织召开专题会议，学习“三重一大”决策制度；二是把制度真正落实到实际工作中，坚持依法依规决策、坚持集体研究决定、坚持科学民主决策，严格工作流程，规范会议记录。
（31）党组会议制度执行不严格。未定期召开党组会议，执行民主集中制不到位，主要负责人未严格落实末位表态制。
整改措施及成效：一是严格执行党组会议制度，对涉及贯彻落实党的路线方针政策的大事、重要工作的部署等重大问题，以及按规定应由集体讨论决定的其他重大问题，都经过集体讨论决定，形成科学民主决策机制。二是发扬党内民主，召开巡察整改专题民主生活会，认真剖析问题，查找不足。三是严格落实“一把手”末位表态制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，实行集体议事，在充分发扬民主的基础上,最后由“一把手”综合集体意见作最后陈述表态，并以会议表决形式体现领导集体的意志化。
三、坚持举一反三，建立健全整改长效机制
一是认真抓好后续整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改后续工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，切实加大工作力度，按要求抓好工作落实；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效。
二是严格履行全面从严治党责任。不断加强领导班子党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，把党风廉政建设责任制作为全年工作的主线来抓。坚决执行《准则》和《条例》，教育党员干部严守政治规矩和政治纪律，不断增强坚决拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
三是持续深化作风建设。把作风建设贯穿到巡察整改的各个环节，全面提升党员干部素质。以“十改”“十问”“十努力”为抓手，严格落实“勤快严实精细廉”作风要求。努力提高工会班子的凝聚力和战斗力，练就善于处理各种复杂关系的基本功，提高工会干部执行政策、依法办事、服务发展、服务大局、服务基层、服务群众和维护稳定的能力水平，解决推动工作定力不够、韧劲不足、办法不多等问题。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话:029-87012168;
邮政信箱：712100 杨陵区康乐路20号区总工会
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