根据区委统一部署，2024年9月24日至12月13日，区委第三巡察组对市场监管局开展了常规巡察。2025年3月14日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛牢巡察整改政治责任
（一）深化思想认识，强化责任担当。杨陵区市场监督管理局坚持将巡察整改作为推进全面从严治党的重要抓手，扛牢抓实巡察整改政治责任，坚决做到“问题照单全收、责任不推不脱、整改突出实效”，确保“改出新成效、改出新作风、改出新气象”，切实以巡察整改的实际成效彰显捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治忠诚和政治担当。
（二）强化组织领导，周密安排部署。巡察意见反馈后，杨陵区市场监督管理局立即成立了以局主要领导任组长的巡察整改工作领导小组，并设立办公室，全面负责巡察整改工作。召开巡察整改工作安排部署会，传达巡察反馈意见和整改要求，进一步深化思想认识，并对巡察反馈问题整改任务进行细化分解，夯实责任。局主要领导亲自牵头研究制定整改工作方案，多次召开整改工作推进会，对疑难问题再研究，对整改进度再加力，确保整改工作有条不紊、高效开展。
（三）聚焦整改任务，扎实推进整改。杨陵区市场监督管理局认真对照研究区委巡察反馈意见内容，针对巡察组反馈的两个方面5类12个问题，逐一制定整改措施，建立任务清单和责任清单，明确责任领导，责任人、责任单位和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
全局上下凝心聚力、统筹联动，局主要领导扎实落实“第一责任人”责任，全面抓总推进整改，班子成员认真落实“一岗双责”要求，抓好分管领域的整改工作。局机关各业务办、各基层所对照整改任务清单，狠抓措施落实，局巡察整改领导小组办公室对全局整改工作督导调度、掌握进度、指出问题、匡正导向，扎实推动整改工作取得成效。
二、坚持问题导向，全力推进巡察整改落实到位
截至目前，区委第三巡察组巡察共反馈两个方面5类12个问题，其中已完成整改11个（其中长期坚持2个），正在整改1个，制定整改措施27条，完成整改措施26条。
（一）政治站位不高。
1.政治站位还不高，对集中整治工作重要性认识不到位。对习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题重要论述理解不够深入，对于集中整治工作不够重视，主体责任发挥不明显。
整改结果：已完成。
整改情况：杨陵区市场监管局再次认真学习习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，扎实落实习近平总书记关于市场监管“四个最严”重要论述要求，每一位班子成员对此结合实际工作谈心得体会并提出建议。运用监督执纪“第一种形态”，对基层监管人员开展集中提醒谈话，直击2025年群众身边不正之风和腐败问题暨农村假冒伪劣产品食品整治工作痛点。要求全体工作人员要切实提高思想认识，将农村假冒伪劣食品整治作为重要政治任务和民生工程抓实抓细，做到不留死角、不留盲区，精准打击违法违规行为，守护农村群众“舌尖上的安全”。
2.思想认识还不到位。对整治损害群众利益的腐败问题重部署、轻落实，结合业务工作统筹推进专项工作有差距，监督制约机制不够健全，在推动解决“微腐败”问题上缺乏有效举措，主动作为意识还不强。
整改结果：已完成。
整改情况：一是加强思想教育。4月22日上午，杨陵区市场监管局召开全系统警示教育会议。组织全体干部集中学习了习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，国家市场监督管理总局印发的《市场监管执法行为规范》，陕西市场监管系统行风建设“十要十不要”，通报了近期全国市场监管系统政风行风、作风纪律及廉政问题典型案例。二是优化工作机制。2月28日，召开2025年食品安全工作务虚会，聚焦群众身边不正之风和腐败问题集中整治重点，将集中整治与日常工作有机结合，一体部署、一体落实，制定详细的工作方案，明确责任分工，确保每项工作有人抓、有人管。三是健全监督制约机制。发布《杨陵区市场监督管理局关于征集市场监管系统干部职工群腐问题和作风问题线索的通告》，及时受理群众投诉举报，主动接受社会监督。
（二）工作安排部署不到位。
3.履行主体监管责任不到位。未结合杨陵区食品安全领域整治主要内容制定方案，存在“上下一般粗”、指导性不强的问题。
整改结果：已完成。
整改情况：制定印发《集中打击农村假冒伪劣产品食品违法行为实施方案》。明确责任分工，在方案中详细划分各监管部门、各岗位的职责，将整治工作划分为不同阶段，设定明确的时间节点和目标任务，便于跟踪和评估整治工作进展。
4.集中整治宣传不到位。不能充分利用网络等新媒体对集中整治工作开展情况进行积极宣传，整治氛围不足，不能有效引导群众积极参与集中整治，群众获得感和满意度有待加强。
整改结果：已完成。
整改情况：结合日常监督检查，工作人员深入农村集市、镇（街道）、村委会等地，通过设立宣传咨询台、张贴海报、发放宣传资料等形式，与各商户、居民群众进行面对面的宣传交流。现场解答群众关于食品安全的疑问，发放宣传资料7000多份，张贴海报 1500张，直接受益群众达3000人以上。基层镇办市场监管所开展了有针对性地培训。培训对象涉及农村食品小作坊、小商店、小餐馆、小摊点等各类食品生产经营主体负责人，截至目前共开展培训5场次，培训人员500多人次。通过近期全面宣传培训，越来越多的消费者在购买食品时开始关注食品的质量和安全信息，主动拒绝购买“三无”食品、“山寨”食品等假冒伪劣产品，形成了良好的食品安全消费氛围。
（三）聚焦主责主业不够，履行主体责任不力，对突出问题整治力度不大。
5.对校园食品安全监管重视不够、监管不到位，不作为、慢作为。校园食品安全被省级部门抽查发现并通报，教育领域今年已发生4起校园食品安全事件。
整改结果：已完成。
整改情况：一是强化安排部署，制定印发《关于做好2025年度春季学期校园及周边食品安全监管工作的通知》《加强中高考食品安全监管保障工作的通知》。二是强化教育培训，3月6日开展食品安全“十统一六到位”管理模式进校园活动，组织学校负责人、学校食品安全管理员集中开展食品安全法律法规培训，强化食品安全管理意识，落实好主体责任。三是强化监管力度，在校园食品安全集中整治的基础上，严格按照《餐饮服务食品安全监督检查要点》持续开展好校园食品安全监督检查，及时排查化解风险。
6.网络餐饮领域整治不力。监管方面办法老旧，不能适应网络餐饮领域新形势、新问题，目前还存在环境脏乱差、三防设施不到位、台账管理不规范等问题。
整改结果：已完成。
整改情况：一是与农村食品安全和各业务部门工作相结合，制定印发《关于网络餐饮食品安全的整治方案》，依据网络餐饮特点，明确环境、设施、台账管理等具体要求和处罚措施。二是强化商家教育，通过线上线下渠道，向网络餐饮商家宣传食品安全知识和法规，督促其规范经营。
7.肉制品安全监管不严。对肉制品生产企业、销售企业监管不够有力，部分商户销售过程中存在台账记录、索票索证、食品标签不规范等问题。
整改结果：已完成。
整改情况：印发了《肉制品专项整治行动实施方案》，明确目标任务，细化职责分工，强化监督落实。加强肉类经营环节监督检查，对经营肉及肉制品的农产品批发市场、农贸市场、超市商店和流动摊点进行重点排查。整治无证经营违法行为，严厉查处销售私宰肉、注水肉、病死畜禽、假冒伪劣肉品、腐败变质肉品等行为。以经营主体资格、加工场所环境、从业人员健康，非法滥用“瘦肉精”、抗生素、激素等为重点，实施全覆盖检查。目前抽检肉类批次21批次，合格率100%。
（四）问题线索移交排查不到位。
8.问题线索排查不精准、不深入，监督重点不突出，与上级重点关注和群众反映强烈问题结合不紧密；发现问题线索少、质量不高、可查性不强，对行业领域存在的顽瘴痼疾检视整治不深、不透，发挥监管作用不到位。
整改结果：已完成。
整改情况：一是制定印发了《杨陵区市场监管局打击农村假冒伪劣产品食品违法行为集中整治方案》，将城乡接合部、乡镇集贸市场、农村集市、校园周边列为重点排查区域，将小商店、小餐饮店、食品小作坊、食品摊贩、校园周边食品经营户等列为重点对象，将方便食品、休闲食品、酒水饮料、食用植物油、调味品、乳制品、肉及肉制品、“五毛食品”等农村消费量大的食品品类列为重点检查内容，深入开展排查整治工作。二是加强培训指导，对工作人员进行业务培训，提高其发现问题、分析问题和判断线索价值的能力。
9.问题线索移交较少。集中整治以来，仅向纪委移交线索3条。
整改结果：已完成。
整改情况：一是提高线索发现能力。针对群众关注关心的热点和投诉举报相对集中的问题，主动出击，对于重点领域、重点区域加大执法办案力度，规范市场秩序。二是拓宽线索收集渠道。设立专门的举报邮箱10690707292@qq.com、举报电话8703-9868，并确保举报渠道的畅通和保密。三是建立常态化沟通机制。定期组织工作交流会议，双方可以就集中整治工作进展、发现的新问题、新趋势进行深入探讨，及时了解纪委在不同阶段的工作重点和关注方向，使线索移交工作更具针对性。
（五）监管机制不完善。
10.监管体制机制不顺。杨陵区市场监管局未实体化运作，杨陵分局受示范区市场监管局委托进行执法办案，执法监管运行不畅、效能不高。
整改结果：正在落实。
整改情况：积极协调区委区政府对杨陵区市场监管局和5个市场监管所机构和职责予以明确。
11.联合执法和“双随机、一公开”机制不健全。仍存在多头执法，重复检查，一定程度影响企业生产经营。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：加强与公安、农业农村、教育等部门的沟通协作，建立健全联合执法、信息共享、线索移送等工作机制，形成打击农村假冒伪劣食品的强大合力。在专项整治行动中，多次开展联合执法行动，共同查处违法违规案件。截至目前，共开展联合执法行动5次。
12.基层执法能力和专业力量薄弱，仍存在“帮扶检查”未发现问题，省级部门督导检查指出问题导致企业被处罚的现象。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是开展2025培训年，制定印发《2025年培训学习年实施方案》，根据基层执法实际需求，开展产品质量和3C认证培训会议、药品培训会议、特种设备等相关培训会议，针对法律法规、执法程序、专业知识和技能等方面，定期组织培训，提升执法人员的业务水平。二是建立完善的内部监督体系，加强对基层执法工作的日常监督检查，定期对执法工作进行评估和检查，及时发现和纠正执法中存在的问题。三是积极对接区人社局，对五个监管所空编人员进行申请，目前大寨市场监管所人员编制配备到位。
三、注重久久为功，巩固拓展巡察整改成效
下一步，杨陵区市场监督管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，将巩固拓展巡察整改成效与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，认真落实做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进全局各项事业持续健康发展。
（一）强化理论学习，加强政治建设。始终坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和关于加强党的作风建设的重要论述，不断推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，切实提高政治站位和政治觉悟，强化持续整改的思想和行动自觉，在学深悟透、系统把握、全面贯彻中捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）推动问题清零，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对尚未完成的任务，加强跟踪督办，确保整改到位；对已基本完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。
（三）坚持统筹协调，巩固拓展成效。树立系统思维，把区委巡察反馈意见整改与加强党的建设、推进全面从严治党、抓好学习教育工作相结合，全盘考虑、一体推进。以此次巡察整改为契机，聚力改善提升市场监管各项工作质量，锻造过硬市场监管队伍，将巡察整改成效切实转化为推动市场监管工作的强大动力，为全区经济社会高质量发展贡献市场监管力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：8703-9868；
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杨陵区市场监督管理局
2025年8月4日
