根据区委统一部署，2024年9月24日至12月13日，区委第二巡察组对区信访局党组开展了常规巡察，2025年3月7日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、落实主体责任，研究制定整改工作方案
局党组高度重视区委第二巡察组反馈意见整改工作，全盘接收巡察反馈问题，及时召开党组（扩大）会议，成立了以局党组书记、局党组成员为组长的整改工作领导小组，对巡察反馈问题逐条分析研判，细化分解，制定整改措施，逐条落实责任领导、责任人，明确整改时限，建立整改台账，实行“问题清单、任务清单、责任清单”整改工作销号管理，结合信访工作实际，制定了局党组《关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》。局党组根据整改方案，积极推动整改。截至目前，巡察反馈的4个方面11个问题细化分解了34个问题，已完成33个，未完成1个。持续性开展的整改措施取得了阶段性成效。
二、积极推动整改，确保整改工作取得实效
（一）聚焦贯彻落实党中央决策部署方面
1.关于“政治理论学习不扎实”的问题
一是及时制定局2025年党组和党支部、党员学习计划，坚持每周三政治学习制度，重点学习了习近平总书记重要讲话、重要批示精神和中央八项规定精神，以及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和信访业务知识等。截至5月底，局党组学习组织学习18次，开展交流研讨2次。二是落实好“第一议题”制度，及时学习传达上级领导讲话及会议精神，重点是把习近平总书记2025年新年贺词、习近平总书记在二十届中央纪律检查委员会第4次全体会议上的讲话精神和全国、省两会精神，以及深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为“第一议题”组织全体党员进行了学习。三是继续坚持季度通报考核信访工作，运用信访工作法治化统计系统大数据分析研判信访工作，提出工作建议，充分发挥社情民意“晴雨表”作用。目前已对一季度信访工作进行了通报考核。
2.关于“贯彻落实上级决策和区委工作部署乏力”的问题
一是通过信访局门户网站发布信访局工作职责，办公地点、联系方式、工作时间等以及信访业务知识；在信访接待大厅张贴依法依规信访“路线图”、信访工作法治化“路线图”等，引导群众依法依规信访和逐级走访。二是结合《信访工作条例》发布三周年和区司法局组织的“民法典宣传月”活动，开展《信访工作条例》学习宣传活动，加强信访工作人员法纪教育，指导基层信访工作，引导群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。三是局党组将省信访局的安排部署纳入“第一议题”组织领导班子和全体干部认真学习，结合信访工作，制定了《2025年信访工作要点》《关于开展治理信访积案专项工作的实施方案》等文件，全面排查2023年以来的信访积案，落实了区级领导包抓信访积案60件，推动信访积案化解，截至5月底，相关责任单位已化解2件。四是持续深化信访工作“五个环节”法治化，严格落实《陕西省县（市、区）乡镇（街道）村（社区）领导干部信访工作法治化责任清单》，夯实区、镇（街道）、村（社区）及区级部门单位领导干部信访工作法治化责任，推动区、镇（街道）、村三级和8个重点领域及其他领域信访工作法治化建设，实现信访法治化全覆盖。转发了《陕西省信访事项网上办理工作规程（2025年修订）》等业务规范，制定印发了《杨陵区监督追责法治化实施办法》。五是配合区委政法委督促镇（街道）和区级部门做好民生领域相关政策社会稳定风险评估，从源头上预防和减少信访矛盾累积、上行。目前，已将信访工作“五个环节”法治化（含社会稳定风险评估）纳入年度通报考核。
3.关于“履行核心职能职责有差距”的问题
一是组织机关干部认真学习2023年印发的《杨陵区信访工作联席会议办公室工作职责》，加强信访信息分析研判，协调处理涉及农民工工资等重点领域信访突出问题，深入相关职能部门开展督导检查，充分发挥统筹协调、整体推进、督促落实作用。截至5月底，深入职能部门督导检查共7次。二是开展“深化源头治理、化解信访矛盾”专项工作，制定印发了《关于开展治理信访积案专项工作的实施方案》，全面排查信访积案，落实区级领导干部包抓信访积案60件，持续推进信访积案化解，推动信访形势持续好转。局班子成员分别到大寨街道办、杨陵街道办及区教育局督办信访积案共3件。三是加强对镇（街道）及职能部门、各单位信访工作人员智能信访信息系统操作应用培训，重点对新更换人员进行一对一现场指导培训，同时，开展常态化信访数据分析研判和信访业务规范化评查工作。目前，省信联办通报2023年12月至2024年6月全区网上信访事项办理评查不规范信访事项共3批32件均已整改。
4.关于“信访办理事项质量不高”的问题
一是着力深化预防法治化工作，加强矛盾纠纷排查化解工作，从源头上减少信访问题的发生，减少越级访重复访。加大对信访工作人员一对一业务培训，提高信访事项办理效果，让群众满意。2024年全区信访形势基本平稳向好，呈现了越级走访、网上信访“两个下降”的良好态势；网上信访受理办理质效明显，受理率、办结率保持100%。二是切实履行信访“三项建议”职责，促进提升信访工作法治化水平，更好维护群众合法权益、促进社会和谐稳定。截至5月底，向相关职能部门提出“改进工作”建议2件，均已报送改进工作建议落实情况；提出“完善政策”建议2件（新分支户安置政策及宅基地管理政策）。
5.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题
一是将意识形态工作纳入党组年度工作计划，每年安排意识形态工作不少于2次，4月16日，局党组书记对2025年意识形态工作进行了安排部署。二是结合中、省和示范区重要会议、重大活动期间信访工作，分析研判信访领域意识形态工作，研究信访工作中出现的新情况、新问题，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。三是按照区委宣传部（网信办）统一安排部署，我局已将信访局公众号“杨陵信访”关停、注销。同时对在政府网站上发布信息严格落实“三审三校”制度，确保信息内容准确无误。四是坚持每季度召开信访工作联席会议至少1次，充分发挥信访部门在防范化解风险隐患、维护社会大局稳定中的重要作用。加大信访事项交办、督办工作力度，加强对重复信访、信访积案和疑难信访事项的集中攻坚化解，减少重复信访和信访积案，遏制信访问题上升势头，坚决依法打击信访活动中的违法行为，依法维护信访秩序。截至5月底，召开信访工作联席会议2次，专题会议2次，交办、督办信访事项共2件。配合区公安分局对采取过激行为到区政府门口聚集涉访违法行为进行依法处置2次，公安机关依法对1名挑头闹事者进行了训诫。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风整治方面
6.关于“落实全面从严治党主体责任不够有力”的问题
一是落实局党组书记全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，每年至少安排党风廉政建设和反腐败工作2次，每季度至少召开党风廉政建设工作专题会议1次，研究分析当前形势。截至5月底，开展警示教育3次，观看警示教育宣传片1次，组织党员学习6次，安排党风廉政建设1次。二是常态化开展党纪学习教育，组织学习中央八项规定精神6次，安排部署深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，强化党员干部廉洁自律意识，让干部时时刻刻都在纪律约束下工作。三是深化运用监督执纪“四种形态”，健全事前监督机制，加强日常教育监督，坚决纠“四风”、查“四风”，加大检查力度，充分运用第一种形态，及时谈话提醒、批评教育等，防患于未然。截至5月底，开展谈心谈话22人次。四是落实“三重一大”制度，会前广泛征求意见，会中充分讨论，确保每位成员充分发表意见，严格执行末位表态制度，确保决策科学民主。截至5月底，研究决定重大事项3次。
7.关于“以人民为中心的发展思想树得还不牢”的问题
一是组织机关干部认真学习《信访接待大厅工作人员行为规范》《群众来访接待制度》等并张贴，规范接访行为，增强为民服务意识。二是落实区信访局2024年制定的《关于深入开展大督查大接访大调研活动实施方案》，班子成员认真开展信访工作“大督查大接访大调研”活动。截至5月底，班子成员深入一线调查指导信访工作共6次，下基层协调处理群众反映的突出信访问题6件。三是落实矛盾纠纷多元预防和化解工作机制，督促协调镇（街道）和部门坚持调解先行，推动人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解等各类调解与信访工作协调联动，预防和减少重复信访，推动信访事项实质性化解。截至5月底，相关职能部门人民调解6件，司法调解1件，行业性专业性调解2件，行政确认1件，行政三级办理46件。
8.关于“财务制度执行不严格”的问题
一是将按照国资局安排，及时开展资产清查工作，全面清理固定资产，核对账目与实物，详细记录资产状况；严格按照报废要求，将超期未报废电子产品进行报废处理。二是完善固定资产管理制度，每年至少盘点一次资产。三是将按照财务管理规定，严格执行慰问标准，杜绝超范围慰问。针对长期上访户确需慰问关怀的，严格审批流程，经区级分管领导批示后再行慰问。四是进一步规范财务管理制度，加强对财务人员的业务培训，提高财会人员工作能力和水平，规范拨出支付。
（三）聚焦被巡察党组织建设方面
9.关于“党建主体责任履行不到位”的问题
一是制定2025年党建工作计划，将党建工作与信访业务等中心工作一起谋划，明确具体任务和目标，确保党建与业务同部署。二是定期召开党建工作推进会，安排党建工作，持续推动党建工作常态化开展。截至5月底，召开党建工作会议5次。三是严格执行“三会一课”制度，安排专人规范做好党组、支部、党员会议及讲党课会议记录。四是将按照民主生活会、组织生活会相关要求，认真落实会前准备，制定谈话计划，确保深入交流思想，从严开展批评与自我批评，不断提高党内政治生活的严肃性和规范性。局党组按照巡察整改专题民主生活会的要求，积极筹备，制定方案，开展谈心谈话，撰写发言提纲，请示区纪委、组织部后，于5月22日局党组召开了区委巡察整改专题民主生活会，并报送了专题民主生活会召开情况的报告。
10.关于“干部队伍建设存在短板”的问题
一是明确班子成员分工，明确党组在全局工作中的领导核心地位，确保党组在重大决策、重点工作中的主导作用，强化班子成员的全局观念和团队意识，确保团结协作，确保各项工作无缝衔接。二是督促机关全体人员积极参加省局举办的信访基础业务视频培训会，安排经验丰富的业务骨干与年轻干部结成对子，进行一对一业务帮扶，加快年轻干部成长。截至5月底，组织参加省局举办的信访基础业务视频培训会3次。三是建立定期沟通机制，班子成员坚持与机关干部开展经常性的谈心谈话活动，了解干部工作、生活中的困难和需求，及时给予帮助和支持。截至5月底，班子成员开展谈心谈话共22人次。四是鼓励党员干部运用线上线下资源自主学习党纪党规，通过警示教育和到红色教育基地参观学习等形式，加深党员干部对党风党纪的理解和敬畏，切实转变机关干部慵懒散漫虚粗等问题。
（四）聚焦上级巡视巡察、审计、统计等反馈问题的整改落实情况
11.关于“反馈问题整改不彻底”的问题
局党组对巡察反馈问题整改举一反三，对于整改难点问题专题研究，深入分析原因，查找漏洞，制定了整改措施。一是上轮巡察反馈“协调处理复杂疑难信访事项主动性不足，督查督办力度不够”问题整改不彻底问题。持续推进“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”5个环节法治化工作，基本实现“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的信访工作法治化目标，进一步提升一次性化解率，有效化解越级访重复访。二是上轮巡察反馈“接待上访群众热情服务意识不强”问题。在群众来访接待室设立“党员先锋岗”，紧紧围绕“业务规范、接谈精准、办理到位、人民满意”的工作要求，健全完善信访接待窗口工作规范，切实提升群众满意度。
三、下一步打算
（一）持续深化巡察整改工作落实。一是局党组将严格按照整改措施、整改时限要求，全面推进整改落实工作；二是各责任人对照各自的整改问题、整改措施，结合“三个年”活动，积极改进工作作风，修订完善各项工作制度，确保整改工作取得实效。
（二）持续巩固提高整改工作成效。一是建立完善并严格落实“第一议题”“三会一课”“三重一大”等制度，提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是建立完善并严格落实信访工作各项规章制度，优化工作流程，提高服务质量，深化信访工作法治化建设，扎实推进“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”五个环节法治化，基本实现“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的信访工作法治化目标。
（三）持续推动全面从严治党不断深入。局党组书记要坚决扛牢全面从严治党的政治责任，切实履行管党治党“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，把全面从严治党的各项要求落到实处。
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杨陵区信访局党组
2025年8月4日
