根据区委统一部署，2024年9月24日至12月13日，区委第三巡察组对区教育局党组进行了集中整治专项巡察，2025年3月14日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
（一）提高政治站位，精心安排部署。区委第三巡察组反馈会召开后，3月14日下午，局党组立即召开党组扩大会暨巡察整改动员会，成立巡察整改工作领导小组，要求全体党员干部高度重视反馈意见，认真对照反馈问题和职责分工全面对标、积极主动认领、深刻剖析原因、建立问题清单、细化整改措施、夯实整改责任、明确完成时限。3月17日局党组再次召开巡察整改专题会，逐条审定“三个清单”和整改工作方案，确保巡察压力传导到位、反馈整改责任落实，为巡察反馈问题全面扎实整改奠定坚实基础。
（二）对照反馈问题，严肃认真整改。区教育局各责任组室负责人切实按照《区教育局党组关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改工作方案》要求，认真查清问题分析原因，一项一项建清单，一条一条定措施，一件一件抓落实。对于巡察过程中已经发现和反馈的的问题，坚持立行立改；对于已经整改完成的事项，坚决做到警钟长鸣、绝不再犯；对于情况复杂、需要更长时间整改和长期坚持的问题，加强对整改全过程的监督，定期对照清单，限时整改销号，确保反馈问题件件有着落、事事有回音。
（三）积极督促落实，定期总结汇报。局党组切实履行主体责任，定期对整改措施的执行情况进行监督和检查，加强对整改责任人的督促和指导，及时发现问题并采取相应的措施解决整改中的突出问题，对整改不到位的责任组室、校（园）、单位责任人约谈提醒，确保整改质量。组织召开巡察反馈整改专题民主生活会，及时总结、认真反思、严肃开展批评和自我批评，促进巡察整改工作取得实效，并按要求及时将整改情况报送相关部门。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦政治站位方面
1.政治站位不高。
（1）针对“思想认识不到位。对集中整治的重要性认识高度不够，不能从推进全面从严治党、巩固党的执政根基的政治高度认识集中整治的重要性。”的问题。
整改情况：牢固增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；深化理论学习教育，把党的二十大、党的二十届三中全会报告、新党章、习近平总书记对教育工作重要论述作为党员干部学习重点，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展党支部书记讲党课活动和学习研讨活动，不断提高党员干部理论素养。组织召开集中整治推进会2次，集中观看警示教育片2次、剖析违纪违法典型案例4次，用身边事教育身边人，引导党员干部深刻认识到不正之风和腐败问题的危害性，清醒认识集中整治工作的紧迫性和必要性，增强责任意识。
（2）针对“学习传达不到位。对学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题重要论述学习不深入，集中整治学习内容、形式较为单一，理解不够深入。个别干部对群腐集中整治工作不了解。”的问题。
整改情况：区教育局党组严格落实“第一议题”制度，组织党员干部深入学习习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，结合《习近平谈治国理政》《论教育》等权威著作，深刻领会其核心要义和实践要求。组织召开党组会专题研究党建工作2次，中心组专题学习12次，印发全年党建工作要点，召开系统党建、党风廉政建设暨警示教育、表彰会等党建专题会议4次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，印发教育系统实施方案，举办学习教育读书班、学习教育专题会4次。把党建工作纳入校园目标考核，局党组坚持每季度对校园党建工作进行常态化抽查、指导，推动党建重点工作落到实处，取得实效。严格落实“三会一课”制度、“三重一大”集体决策制度和谈心谈话制度。今年以来，各基层党组织开展谈心谈话523人次，讲党课22次，开展主题党日活动51次。
2.工作安排部署不到位。
（3）针对“履行主体监管责任不到位。牵头抓总作用发挥不充分，对下属事业单位和基层中小学调动不够充分，自查不深入。教育局下属事业单位财务及项目管理自查自纠报告存在明显相互抄袭和错误。”的问题。
整改情况：区教育局党组认真履行管党治党和党风廉政建设责任制，坚持“实干、苦干、带头干”，不遗余力抓政治建设，维护良好教育生态。以“干部作风能力提升年”活动为抓手，围绕全区中心工作和“八场硬仗”工作部署，举办2025年校园长综合管理能力提升专题培训班，培训校级干部及后备干部300人次。安排校园长、教师参加“国培”等各层级培训2800人次。召开教育系统庆“七一”表彰大会，表彰了35名优秀共产党员，6 名优秀党务工作者，6 个先进党支部；杨陵中学党支部和杨陵高新初级中学一名党员教师受到区委表彰；成功举办2025年全区优质课赛教活动，16名教师在示范区青年教师竞赛活动中获奖。健全干部选拔任用和考核评价机制，注重在教育教学一线和承担重大任务中考察识别干部。调整交流校级干部，提拔使用优秀年轻干部，学校班子队伍结构进一步持续优化。引进中高考综合改革所需高学历公费师范生和研究生15人，给杨陵中学补充新鲜血液。发挥“三级三类”骨干教师示范引领和辐射带动作用，着力培养青年教师，命名区级教学能手15名，推荐2名教师申报陕西省第十批基础教育学科带头人。组织全区1286名教师参与“坚持以教育家精神铸魂强师”网络专题培训，集中学习反面案例，引导广大教师自觉抵制“四风”，涵养清正廉洁师风，筑牢思想防线。
（4）针对“集中整治宣传不到位。不能充分利用网络等新媒体对集中整治工作情况进行积极宣传，整治氛围不足，不能有效引导群众积极参与集中整治，群众获得感和满意度有待加强。”的问题。
整改情况：区教育局党组切实履行主体责任，年内召开2次党组会专题研究部署意识形态（含网络意识形态）工作，组织3次专题研讨、5次相关文件学习。规范平台运营，重点管好“杨陵教育”及系统内微信公众号、自媒体等。严格执行信息发布“三审三校”制度，修订完善《教育局机关岗位网络安全责任制度》《微信、微博管理办法》《网络安全管理办法》《责任制检查考核制度》等，明确流程、压实责任。建立教育局－校长－班主任三级网评员队伍，落实日常巡查和值班值守。每周安排3名班子成员接访，年内妥善处置负面网络舆情23条，及时回应群众关切，化解涉教矛盾于萌芽。在全区50所校园设立食品安全投诉渠道，在校园微信公众号鼓励师生和家长通过热线电话、电子邮箱、在线留言等方式举报食品安全问题，形成全员监督的氛围。
（二）聚焦专项整治整改方面
3.聚焦主责主业不够，履行主体责任不力，对突出问题整治力度不大。
（5）针对“学区划分还不合理。城南片区新建小区较多，每年开学季仍存在入学难问题。城区部分学校大班额问题仍未得到彻底解决。”的问题。
整改情况：区教育局在前期对全区各校园学位进行梳理、并深入社区进行摸底的基础上，初步完成2025年学区方案的制定与招生计划的统筹，报示范区教育局审核通过后，已于7月29日正式对外发布；城南片区新建杨凌高新第四小学（法禧小学），计划9月份将投入使用。目前城区小学人数逐步减少，大班额问题进一步减轻，其中小学在校学生数少于2000人、大校额情况得到有效解决。同时进一步规范办学行为，要求大校额、大班额学校严禁接收插班生。
4.部分制度执行力度不够。
（6）针对“未全面落实电子卖场采购制度。部分校园采购的电子产品没在陕西省政府采购网上电子卖场里进行采购，违反区财政部门有关电子卖场采购的相关要求。”的问题。
整改情况：召开教育系统财务人员专题会议，解读《中华人民共和国政府采购法》以及陕西省政府采购网中电子卖场的采购流程等政策，重点讲解招标流程、合同签订、验收等关键环节，明确资金审批权限、采购报销凭证要求（如发票、决策单、合同“三单一致”）、账务处理规范。结合典型案例，分析虚报冒领、挪用资金等违规行为的法律后果，强化财务人员纪律意识。联合第三方财务机构，对各校园财务工作进行内部审计，重点核查全区中小学、幼儿园是否严格执行“三重一大”决策程序，是否存在拆分采购、规避招标等行为。同时指导各校园进一步完善内控制度，严格执行财务管理制度。
5.问题线索移交排查不到位。
（7）针对“问题线索排查不深入，对集中整治的监督渠道和方式还需拓展，监督重点不突出，精准性不高，发挥行业监管作用还不到位。移送问题少。”的问题。
整改情况：12所校园餐学校成立膳食监督家长委员会，在校内设置意见箱和码上投诉，积极接受家长教师监督，累计召开12次家长座谈会，听取家长意见和建议。全区校园餐学校全部建立互联网+明厨亮灶模式，接受市场监管部门监督，邀请市场监管、卫健等多部门开展校园食品、卫生安全检查3次。
（8）针对“校园食堂管理不规范。杨陵区高新初级中学学生食堂至今仍对外承包经营。”的问题。
整改情况：区教育局要求杨陵区高新初级中学尽快与承包商协商解除承包合同，由学校法律顾问审核原承包合同条款，明确双方权利义务及违约责任。协商内容应包括：承包费结算、设备清点移交、未结款项支付（如食材采购费用）等，确保平稳过渡。设立校园食堂专户，由学校自主运营，实行“收支两条线”管理，所有收入（如学生餐费）直接存入专户，支出严格按预算执行。账户由学校财务部门直接管理，区教育局定期抽查资金使用情况，确保专款专用。
（三）聚焦为民办实事方面
6.为民办实事办得不实。
（9）针对“对校园食品安全监管重视不够、监管不到位。未建立规范的管理制度和督查考核问责机制。”的问题。
整改情况：2025年召开2次局班子会议，专题研究校园安全和食品安全。统一思想，提高认识，通报食品安全存在问题，研究部署近期校园食品安全工作。12所校园餐学校全部成立膳食监督家长委员会，累计召开食品安全和膳食经费管理专题会议12次。对《杨陵区教育系统食品安全事件应急预案》进一步修订完善，印发《〈杨陵区学校幼儿园食堂食品安全主体责任清单〉等2个清单的通知》。各组室按照领导包片、包校分工安排，常态化开展各校园食品安全监管工作督查2次，发现问题10条，已全部督促整改到位。
7.为民服务举措不到位，解决群众急难愁盼问题缺乏韧性。
（10）针对“聚焦为民办实事工作站位还不高，亮点不“亮”。解决群众关心的上学难、入园难、教育均衡发展等问题办法举措还不够。”的问题。
整改情况：区教育局领导班子深入学校对现有教育资源配置进行调研，根据各学段毕业人数，估测入学人数，精准掌握学位缺口，各校对现有部室进行优化改造，目前小学学位供给充足，初中学位能够实现接收所有新生。组织召开“教育入学一件事”系统培训工作，对招生工作的纪律性及重要意义进行再次强调，进一步提高了为民办实事工作的政治站位。采取统一线上报名，推动教育公平公正，有效解决群众上学难问题，目前90%以上家长已通过“秦务员”APP进行线上模拟填报。同时制定了杨陵区教育高质量发展三年行动方案，常态化开展“三个课堂”建设活动，进行城乡教师校长轮岗，采取送教下乡、驻校教研的方式，提高农村学校教育质量，有力推进教育优质均衡发展。目前家长对杨陵区第四初级中学认可度不断提高，有效将揉谷学生吸附在当地。
（11）针对“在“校园餐”经费管理上还存在薄弱环节。未建立长效机制。”的问题。
整改情况：联合财政局印发《杨陵区中小学、幼儿园集中用餐财务管理办法》，严格执行食堂专户管理，明确食堂专户开设标准，实行收支两条线，所有餐费收入直接缴入财政专户，建立支出审批流程，建立“经办人申请－财务审核－分管领导审批”三级审批制度。制定内部审计制度《杨陵区教育系统内部审计工作办法》，明确审计机构设置，配备专职审计人员；审计范围涵盖所有涉及膳食经费的收支业务；常规审计每年至少1次，专项审计根据需要开展；对审计发现问题及时进行整改。每年组织财务人员培训，提升业务水平。
三、下一步工作打算
全面整改使区教育局党组和教育系统全体党员干部深刻反思了不足，找准了改进路径，切实提升了践行全面从严治党的思想自觉与行动担当，经历了一次深刻的思想洗礼和工作鞭策。下一步，局党组将持续深化对管党治党要求的理解与贯彻，力度不减、尺度不松，确保整改成果充分运用、长效巩固，全面推动工作提质增效，为全区教育事业的改革发展保驾护航，聚焦教育综合改革攻坚、立德树人根本任务落实、教育公平与质量双提升，奋力谱写教育事业高质量发展新篇章，筑牢坚强的组织和纪律根基。
（一）持续强化政治引领，筑牢管党治党思想根基，确保正确发展方向。一是持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论和路线方针政策，特别是习近平总书记关于教育的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行“第一议题”制度，健全完善局党组理论学习中心组学习规则，确保党的教育方针不折不扣贯彻落实到办学治校全过程、各方面。定期分析研判教育领域意识形态风险，牢牢掌握意识形态工作领导权。二是全面贯彻党组织领导的校长负责制要求，进一步厘清局党组、学校党组织和行政班子的职责边界，完善议事决策规则特别是“三重一大”事项决策程序，确保党组织在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等关键环节发挥领导和把关作用。优化基层党组织设置，选优配强学校党组织书记，推动党建工作与教育教学业务深度融合、同频共振。三是深化党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度。创新党建活动载体，深入开展“一校一品”党建品牌创建活动，将党建工作融入师德师风建设、教育教学改革、学生德育培养等中心工作。充分发挥党员教师先锋模范作用，设立党员先锋岗、责任区，引领广大教职工立足岗位作贡献。
（二）全面从严治党，持续推进党风廉政建设，营造清朗教育生态。一是局党组切实履行全面从严治党主体责任，党组书记履行好第一责任人职责，班子成员认真落实“一岗双责”。定期研究、部署、检查分管领域党风廉政建设工作。健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，将压力传导到每一个基层单位、每一名党员干部。二是针对巡查反馈和自查发现的廉政风险点如招生录取、教育收费、基建工程、物资采购、财务管理、职称评定、评优评先、教辅材料选用等，进行再梳理、再排查、再评估。完善内控制度，优化工作流程，强化权力运行的制约和监督。畅通群众信访举报渠道，认真核查处置问题线索。精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。对顶风违纪、失职渎职、造成严重后果的，坚决依规依纪依法严肃处理，强化“不敢腐”的震慑。三是锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”隐形变异新动向，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。严肃查处群众反映强烈、损害教育公平的突出问题，特别是发生在群众身边的“微腐败”和不正之风。
（三）巩固整改成效，推动教育系统各项事业发展，办好人民满意的教育。一是对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，评估整改效果，检验是否真正落实到位、举一反三。对需要长期坚持的整改任务，持续跟踪问效，纳入常态化管理。将巡查整改中行之有效的做法和经验固化为制度规范，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。二是坚持以巡查整改促改革发展，将整改成效转化为推动全区教育事业发展的强大动力。聚焦立德树人根本任务，深化教育教学改革，提升育人质量。持续优化教育资源布局，促进城乡教育优质均衡发展。加强教师队伍建设，提升专业素养和育人能力。积极回应社会关切，着力解决“上学难”“择校热”等热点难点问题。三是深入剖析巡查反馈问题产生的深层次原因，找准制约教育事业发展的体制机制障碍。将巡查整改与深化教育领域综合改革、推进教育治理体系和治理能力现代化紧密结合，以整改促规范、以整改促改革、以整改促发展，努力将巡查成果转化为推动全区教育事业高质量发展的实际成效，不断提升人民群众对教育的满意度和获得感。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共杨陵区教育局党组
2024年8月4日
