根据区委统一部署，2024年9月24日至12月13日，区委第三巡察组对区乡村振兴、安全生产、教育、医疗、食品安全、生态环保、住房保障、养老社保、扫黑除恶、形式主义官僚主义等10个领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展了专项巡察。2025年3月14日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，抓好巡察整改工作
（一）高度重视，压实责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格按照巡视巡察整改工作要求，以高度的政治责任感正确对待巡察整改工作，对照巡察反馈意见，全面认领问题，把抓好巡察整改工作转化为改进工作作风、推进城管事业发展的重要契机。反馈会议结束后，区城管局党组迅速召开巡察反馈意见整改工作专题会议，对整改工作认真研究、专题部署，带头领办重点难点问题。研究成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，其他同志为成员的整改工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务。
（二）制定方案，标本兼治。为确保整改任务顺利完成，取得实效，局党组制定了《杨陵区城管局党组关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改工作方案》，针对反馈意见指出的3个方面7个问题，建立任务清单，明确了整改工作的工作要求、整改任务、责任分工和整改时限，并按要求报区委巡察办与区纪委审核。
（三）扎实推进，力求实效。建立主要领导牵头整改、责任部门具体落实的整改责任体系，局党组书记亲自部署，各责任领导对照清单抓落实、抓协调、抓推进，确保事事有人抓、件件有落实。局党组加强对整改工作的跟踪督办，定期梳理整改进展情况，抓好巡察整改工作的督促推进，坚决防止巡察问题反弹反复。
二、坚持问题导向，落实巡察整改措施
（一）聚焦政治站位方面
1.政治站位不高。对群腐问题集中整治政治站位不高，认识不到位，不能从推进全面从严治党、巩固党的执政根基的政治高度认识集中整治的重要性，集中整治学习内容、形式较为单一，理解不够深入，未能真正把集中整治作为政治责任扛在肩上，缺乏主动作为意识。
整改落实情况：我局及时组织召开不正之风集中整治专题会议，传达学习关于群腐问题集中整治和为民实事的重要指示精神和相关文件要求，切实增强做好集中整治工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。丰富学习内容和形式，观看警示教育片，结合实际学习近年来各地查处的群腐典型案例、群众身边的腐败问题危害分析等内容，开展剖析反思，提高党员干部对群腐问题危害的认识。同时，定期调度具体实事进展情况，压实各队站、各公司工作职责，形成了全员参与、主动作为的良好整治氛围。
2.工作安排部署不到位。牵头部门党组决策领导作用发挥欠缺，履行主体监管责任不到位。宣传氛围不足，不能有效引导群众积极参与支持整治工作，群众对集中整治工作的获得感和满意度有待加强。
整改落实情况：一是结合全局实际工作提出完善了城管领域可能出现问题的6个方面19项问题清单，夯实部门责任。每月召开会议调度道路反复开挖、燃气治理、环卫工工资等工作进展情况，确保各项工作落实落细。二是加大群腐问题检查力度，每月不定期开展一线检查，及时发现问题并督促整改。
（二）聚焦专项整治整改方面
3.聚焦主责主业不够履行主体责任不力，对突出问题整治力度不大。居民聚居区马路市场整治未建立长效机制，规范管理、提升上主动作为不够，洪璋路、五星菜市场、五湖路等占道经营问题整治不彻底，问题比较突出，群众反响较大。
整改落实情况：一是围绕“疏堵结合”的原则，采取日常监督和定点值守相结合等方式，对洪璋路、五胡路、锦绣路等开展专项整治，通过专人驻点值守、张贴《禁止摆摊设点通告》、及时清理规范引导、多部门联合执法等方式，推进马路市场取缔。二是持续推进“5+N”流动摊贩治理模式，不断谋划城区合适点位设立便民点位。
4.部分制度执行力度不够。城市道路反复开挖监管不到位。个别城区道路施工现场仍存在审批手续不全、围挡设置不规范等问题。
整改落实情况：一是建立联合踏勘验收管理机制，定期召开联席会议，促进反复开挖工作审批管理的有效衔接，确保工作快速推进。今年以来我局受理城市道路开挖事项24件。二是建立工作联络群，加大日常巡检力度。组织人员定期在城区开展日常巡检，加强对城区道路开挖工程的监管力度，对开挖等审批手续不全的责令施工单位停止施工并限期补办相关手续，对围挡设置不合规的责令施工单位限期整改。三是畅通投诉渠道，对群众反映的城市道路反复开挖、围挡不合规等问题及时处置。
5.问题线索移交排查不到位。
（1）问题线索排查不精准、不深入，监督整治重点还不突出，与群众强烈反映问题结合不紧密。
整改落实情况：一是突出监督整治重点。结合城管工作职责和2025年具体实事，完善前期梳理出的城管领域可能出现问题的6个方面19项问题清单，明确整治目标和责任部门，每月召开工作会议调度违规开挖、燃气安全、环卫工工资等集中整治和具体实事进展情况。二是做好群众反映问题的受理、转办和督办工作。对群众通过各种渠道反映的问题进行详细记录，明确责任部门和办理时限，及时有效处理回复群众反映问题。今年共受理省信访系统转办8个，政府网站留言投诉22个，目前已办结27个。三是加强监督问效。局领导带队，每周开展一线检查，对发现问题现场督促整改，确保整治工作进一步取得实效。
（2）移送问题线索较少。住房保障领域集中整治以来，向区纪委移交线索2条。
整改落实情况：加强内部监督，局督导考核股和各队站定期对群众投诉举报集中、工作推进缓慢、存在廉政风险点的环节进行监督、自查，深入排查问题线索。局纪检监察股、局综合办及时收集问题线索，主动及时同区纪委沟通，对拟移送的问题线索进行严格审核并及时进行移送。
6.监管体制机制不完善。执法能力和专业力量薄弱，专业人员业务水平有待进一步提高。
整改落实情况：一是强化教育培训。建立执法人员培训制度，共计开展“行政执法三项制度”“行政处罚法”、执法仪容风纪、文明执法学习等专题培训2次。二是积极推进城管执法部门与相关部门协作机制，经常性开展联合执法。探索推行“执法+公安”“执法+律师”的司法保障模式，积极联系司法局、律师等进行技术支持和咨询服务，弥补内部专业力量不足问题。三是规范执法流程与标准。明确执法流程，统一文书格式和内容标准，确保执法文书的严谨性和规范性。定期开展执法案卷评查活动，对优秀案卷进行展示学习，对存在问题的案卷进行通报整改，严格要求执法人员按照法定程序和标准开展执法工作，提高执法质量。
（三）聚焦为民办实事方面
7.为民办实事办得不实。全面从严治党管党责任落实还不到位。牵头部门党组织在聚焦群众身边腐败问题和不正之风、落实全面从严治党政治责任方面不够有力，对民生领域群众反映强烈的突出问题整治担当尽责还不够，压力传导层层递减，在推动解决干部作风、整治“微腐败”问题上缺乏长期有效举措，权力监督制约机制不够健全。近三年发生多起党员干部违规违纪违法“微腐败”案件。
整改落实情况：一是局党组每季度召开专题会议，安排党风廉政建设相关工作，领导班子成员切实履行“第一责任人”职责及“一岗双责”，将全面从严治党工作与业务工作同部署、同推进、同考核。二是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固深化纪律作风整治等党风廉政教育开展成效，通过反面典型案例学习、观看警示教育片、剖析反思等方式，每月对党员干部进行警示教育，全面增强党员干部廉洁自律意识和纪法意识。三是规范全局干部职工日常管理，节假日前召开廉政工作会议，进行廉政提醒，局督导考核股持续开展廉政监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，推动全局纪律作风整改提升。四是健全权力监督机制。完善执法流程，严格案卷审签程序，确保执法流程和案卷内容合规合法。重点针对行政处罚、资金使用、项目建设等关键环节，完善相关廉政防范措施和制度规范，确保权力在阳光下运行。主动接受群众监督，通过投诉电话等方式，广泛收集问题线索，对群众反映的问题及时进行调查处理，确保权力监督无死角。
三、立足常态长效，巩固深化巡察整改工作成果
目前，我局巡察整改工作已取得了阶段性成效，下一步将继续严格对照区委第三巡察组巡察反馈意见，抓好工作的重点和难点，以扎扎实实地整改促使城市管理工作进一步提质增效，不断巩固和深化巡察整改工作成果。
（一）进一步落实党组主体责任。持续深入学习领会党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和城市管理工作的重要指示批示精神，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党组主体责任和班子“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。
（二）进一步持续深入抓好整改。坚持力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果；对需要较长时间推动的整改事项，要常抓不懈、持续用力，以钉钉子精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位，为全区城市管理更好更快发展奠定坚实的基础。
（三）进一步持续促进成果转化。以本次巡察为契机，把巡察整改工作同贯彻落实中省、示范区、区委区政府重大决策部署结合起来，同推动城市管理工作和群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作结合起来，做到两手抓、两手硬。坚持边整改边总结边提升，把整改成果提升为制度，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动城市管理工作高质量发展的强大动力，以整改落实的实际成效推动城市管理新进展。
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杨陵区城市管理执法局党组
2025年8月4日
