根据区委统一部署，2024年9月24日至12月13日，区委第三巡察组对区卫生健康局党组进行了专项巡察，2025年3月14日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
（一）提高认识，强化责任担当。巡察反馈意见下达后，局党组高度重视，充分认识到巡察整改工作的重要性和紧迫性，迅速召开巡察整改专题会议，深入学习领会区委巡察反馈意见和整改工作要求，成立了以局主要领导为组长的巡察整改工作领导小组，压实局党组班子成员、各业务科室和局属各单位的巡察整改责任，形成了一级抓一级、层层抓整改的工作格局。
（二）制定方案，明确整改任务。对照区委巡察反馈意见，局党组研究制定了《巡察整改工作方案》，将巡察反馈的问题细化为具体整改任务，明确了整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，确保整改工作目标清晰、任务明确、措施可行。
（三）深查细照，剖根析源促整改。局党组严格对标巡察工作要求，精心组织召开领导班子巡察整改专题民主生活会。会上，党组班子及全体成员坚持问题导向，紧扣巡察反馈意见清单，逐条主动认领问题、逐项深入反思剖析，坚持将“改”字贯穿始终，结合分管领域工作实际，针对性研究制定整改落实举措，整个过程严谨规范、务实高效，达到了统一思想认识、凝聚整改合力、校准工作方向的良好效果。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦政治站位方面
1.关于“政治站位不够高，理论学习不扎实”的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是2024年9月以来，局党组坚持“第一议题”制度，集中政治理论学习25次，举办科级干部读书班2期，全面深入系统学习习近平总书记关于党的作风建设、健康中国建设、医疗领域群众身边的不正之风和腐败问题集中整治等系列重要指示批示精神，以及中央、省委和区委关于集中整治的部署要求。二是组织系统科级干部围绕深入贯彻中央八项规定精神学习教育等组织专题研讨5次，召开警示教育会3次。三是坚持用习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神统一思想，凝聚共识，教育引导系统党员干部持续提升政治站位，增强抓紧抓实集中整治工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
2.关于“思想认识还不到位，主体责任扛得不牢”的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是聚焦医疗卫生领域、医保基金管理、殡葬领域、医疗过度检查检验和违规收费等五项集中整治重点任务，进一步建立完善整治任务清单，明确整治措施，夯实整治责任，加强跟踪问效，推进群腐问题常态长效整治。二是认真开展集中整治工作“回头看”。对已经整改完成182个问题进行全面复查，防止问题反弹。三是建立定期报告制度。局属各单位、各医疗卫生机构定期向党组会汇报集中整治重点工作进展情况，及时发现和解决整治工作中的问题。
3.关于“履行主体监管责任不到位”的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是充分发挥区卫健局在医疗领域腐败问题集中整治工作中的牵头抓总作用，先后3次组织召开部门联席会议，通报集中整治进展情况，研究解决工作中存在问题。二是完善部门联动机制，进一步明确信息共享、问题反馈、决策执行等环节的具体要求和程序，明确部门职责任务和办理时限，确保问题得到有效解决。三是强化部门联合监督检查。今年以来，先后联合区市场监管局、医保局、民政局和教育局等部门，对医疗卫生机构、医保定点机构、中小学校和公共场所等开展专项联合监督检查。
4.关于“集中整治宣传不到位”问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是先后在各医疗卫生机构张贴集中整治公告56份，在区政府网站和纪检监察网站公开宣传集中整治的重点问题，提高公众知晓率，营造浓厚的集中整治工作氛围。二是采取部署推进会、以会代训等方式，广泛宣传医疗领域集中整治重点，将集中整治重点工作任务传递到全区卫生健康系统各单位、各机构和广大一线医务工作者中，确保集中整治全覆盖、无遗漏。二是坚持开门搞整治，面向社会公开投诉举报电话，畅通群众参与渠道，方便群众反映问题和提出建议。2025年以来，办理群众信访投诉事项57件，已办结54件，办结率为95 %。
（二）聚焦专项整治整改方面
5.关于“履行主体责任有缺失”的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是加强组织领导，先后多次召开专题会议，部署推进集中整治重点任务落实。局党组班子成员切实履行“一岗双责”，坚持分管领域业务工作和突出问题整治任务一体抓，确保主体责任和监管责任同步落实。2025年组织疾控（监督）和医政管理人员对7家民营医院进行联合监督检查，发现并督促整改问题8个。二是以机构改革和疾病预防控制体系建设为契机，充实卫生监督执法队伍力量，强化行政执法监督业务培训，提高监管人员的专业素质和业务能力。三是加强廉政风险防控，强化廉政教育，提高其廉洁自律意识和拒腐防变能力。引导党员干部职工树立正确的价值观和职业操守，自觉遵守廉洁从业的各项规定。
6.关于“履行监督责任不到位，深化医德医风建设有欠缺。仍存在个别医务人员工作作风不够严实，为民服务意识不强，医患沟通不到位，服务态度“生硬冷”等问题。惠仁医院医师违反医生首诊负责制推诿病人，朝阳医院医务人员服务患者态度差，个别医保执法人员态度冷硬，服务意识不强等问题”的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是强化行风和医德医风建设。采取典型引领作用，组织医务人员深入学习“陕西好人”马新勇、“人民医护工作者”路生梅先进事迹，先后开展典型引领宣传培训11次，培训1410人次。二是弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，利用医师节、护士节组织医务人员重温从医誓言，教育引导医务工作者不忘初心使命，树牢以人民为中心，守护群众健康的服务理念。三是畅通电话、网络等信访渠道，定期通报卫健系统信访投诉情况，约谈提醒投诉率高的医疗卫生机构负责人4人次，压实行风建设和信访维稳责任。2025年以来受理因医德医风问题群众投诉10件，占投诉总数21%，较2024年有明显下降。
7.关于“医保基金使用监管责任未夯实，医保基金监管存在漏洞”的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是提升医保基金智能监控效能，推动医保基金监管由“事后处罚”向“事前提醒”“事中预警”延伸，规范一线医务人员临床诊疗行为。二是常态化开展医保数据筛查分析，通过大数据分析锁定医保基金使用违法违规行为，有针对性地加大宏观管控、现场检查和精准打击力度，推动医保基金监管信息化、智慧化。三是加强业务培训，开展医保基金监管业务培训会，采取“线上线下”相结合的方式，对基层定点医疗机构及其从业人员进行培训，进一步强化从业人员医保法治意识。
8.关于“医保政策落实不到位，政策宣传力度不够、普及率不高，医疗机构违规过度用药、过度开展诊疗服务、检查、无资质人员从事违法医疗活动等问题依然存在”的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是开展医保政策“六进”活动，深入村（社区）及集会，面对面为群众讲解医保政策，进一步提高群众对医保政策的知晓度。二是开展医保基金监管集中宣传月活动，以有形、有感、有效的方式开展宣传教育，促进全社会医保法治观念的全面提升，引导全民自觉依法参保、就医和享受医保待遇。三是依托“杨陵区医疗保障局”微信公众号开展线上宣传。常态化维护公众号24小时医保政策智能问答、“杨陵智慧医保平台”“药查查”比价小程序等线上便民功能。
9.关于“问题线索排查不深入对集中整治的监督渠道和方式还需拓展，监督重点不突出，精准性不高，发挥行业监管作用还不到位。医疗领域集中整治以来向纪检监察机关移送的问题线索少”的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是加强专班成员单位之间的协作配合和信息共享。围绕医疗领域审批事项办理、行政执法监督、药品耗材和器械采购、医保基金使用和医疗卫生机构廉洁从业等方面，持续加大排查整治力度，力争在问题线索数量上有新突破。二是张贴集中整治公告，广泛征集问题线索。在医疗机构醒目位置、群众密集场所张贴医疗领域集中整治公告，提高群众对医疗领域集中整治工作的知晓率，主动接受社会各界监督。三是印发关于征集医疗领域集中整治问题线索的函，面向各镇办，区级各工作部门征集问题线索，形成全社会共同参与的良好氛围。
10.关于“医疗监管制度贯彻落实有差距。对全区定点医疗机构和零售药店全覆盖检查次数少，检查手段单一，处罚力度不大，震慑效果不明显”的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是对欺诈骗保等违法违规使用医保基金行为，始终保持高压态势，重点打击在欺诈骗保行为中起组织、指使、教唆等主要作用的幕后组织者、职业骗保人等；对一般违法违规问题，注重加强协议处理与行政处罚相衔接，推进问题整改。二是聚焦国家、省、示范区医保局反馈欺诈骗保重点机构、重点线索、重点问题开展集中攻坚，推动形成“日常核查+智能审核+联合检查+飞行检查”的全覆盖式基金监管机制。加强对以前年度专项检查、飞行检查问题整改的跟踪指导与监督，对整改情况进行“回头看”。三是充分运用国家医保平台智能审核子系统、在院病人巡查系统、“药查查”药品比价小程序，有针对性地加大宏观管控、现场检查和精准打击力度，将监督利剑直击骗保乱象，提高医保基金监管法治化、规范化、专业化水平。四是全方位开展药品耗材生产端和流通端的追溯信息采集，推进药品耗材追溯码严监管，杜绝虚假购药、串换药、回流药等骗保行为。
11.关于“零售药店药品价格管理不规范，仍存在零售药店药品系统售价与柜台标价不一致，线上或线下销售价格高于全省定点药店售价众数等情况，检查发现怡康医药等个别药店药品进销系统售价与柜台标签标价不一致，部分零售药店在“饿了么”“美团”等线上平台药品售价高于全省定点药店售价众数”的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。依托杨凌“药查查”药品比价系统，通过采集全区医保定点零售药店药品价格信息，监测定点零售药店药品价格。
（三）聚焦为民办实事方面
12.关于“聚焦为民办实事工作站位还不高，亮点不‘亮’，解决群众急难愁盼问题措施还不多；在推动解决干部作风、整治‘微腐败’问题上缺乏长期有效举措，权力监督制约机制不够健全，近三年发生多起党员干部违规违纪违法‘微腐败’案件”的问题。
整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是制定印发《区卫健局党组全面从严治党主体责任清单》，层层夯实全面从严治党政治责任。二是局党组会定期部署推进全面从严治党工作，研究解决干部作风方面的突出问题。三是深入推进干部作风能力提升年活动，强化党纪党规、法律法规、《医疗机构从业人员廉洁从业九项准则》等方面学习教育培训，切实加强纪律作风建设，持续改进行业作风和医德医风。四是坚持违纪违规零容忍，运用“四种形态”，集体谈话6场次42人次，约谈谈话12人次，责令整改5人次。强化监督执纪问责，局派驻纪检组先后处理系统违纪违规问题3个，提醒谈话1人次，处分5人次。
三、下一步工作打算
为巩固深化巡察整改成果，持续推动卫生健康事业高质量发展，局党组将以“问题清零不松劲、整改长效不反弹”为目标，靶向发力、系统推进，确保巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。具体打算如下：
（一）强化政治引领，持续筑牢思想根基。一是以更高政治站位深化思想认识，将巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动。二是建立整改任务“回头看”机制，对已完成的整改事项定期复查，防止问题反弹；对需长期坚持的任务，明确责任部门和责任人，细化年度推进计划，确保整改到位。
（二）聚焦主责主业，全面提升服务效能。以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，推动基层医疗更“强”、公卫体系更“牢”、医疗服务更“优”、行业生态更“清”，切实将服务效能提升转化为群众触手可及的健康福祉，为“健康杨陵”建设注入强劲动力。
（三）健全长效机制，巩固整改长效成果。针对巡察反馈的共性问题，深入分析制度漏洞，强化制度执行监督，通过定期检查、专项督查等方式，确保新制度落地见效，推动卫生健康工作规范化、标准化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：029-87012361
邮政信箱：杨陵区小康路2号（邮政编码：712100）
电子邮箱：2917456323@qq.com
杨陵区卫生健康局党组
2025年8月4日
