勇担使命示范现代农业 二次创业壮大区域经济
建设和谐美好富裕新杨陵
杨凌示范区党工委委员、中共杨陵区委书记 王宝平
杨陵区人民政府区长 董胜利
实施县域经济考核，是省委、省政府加快发展壮大县域经济、建设西部强省的重大决策举措。2008年杨陵区获得全省区域经济发展争先进位奖，综合考核排名跃升3个位次。在经济快速发展的同时，民生及社会事业不断改善，先后荣获2008年度省级文明城区，省级计划生育综合服务先进区等荣誉称号。
十七届三中全会将“继续办好国家级农业高新产业示范区”写进《决定》中，令人鼓舞，催人奋进；省委、省政府历来重视杨凌的发展，全力支持杨凌的发展；可以说，杨凌的二次创业和率先发展又迎来了新的机遇期。为此，我们坚持以科学发展观统揽全局，深入贯彻十七届三中全会精神，围绕建设经济强区、构建和谐杨陵的奋斗目标，继续实施“农业立区、工业富区、科教兴区”战略，以发展现代农业为主导促进农民增收，以城中村改造为重点加快城乡一体化进程，以项目建设为抓手增强经济发展活力，以关注民生问题为根本提升公共管理服务水平，以维护社会稳定为前提构建和谐富裕新杨陵。
——齐心协力建园区，促进“三农”工作快发展
顺应杨凌示范区“二次创业”的大好机遇，结合“一轴一心八园”的现代农业示范园区发展规划，我们建设5．7万亩的标准化生产园和种苗产业园，重点发展设施农业、苗木花卉、畜牧养殖、良种繁育等产业。推广应用节水滴灌、清洁能源、自动化控制等先进技术，打造科技领先、功能齐备、环境优美、展示性强的新型园区。推行标准化生产，建立健全农产品检测和质量追溯体系，加快无公害生产基地和产品认证工作，争创农产品知名品牌。坚持“规模化经营、企业化运作、标准化生产、品牌化推动”的思路，力争用3年时间全面实施1万亩设施农业、1万亩苗木花卉、1万亩小麦良种、1万头奶肉牛和20万头生猪的 “五个万”工程。建设10个新农村示范村公益区，推广使用沼气、秸秆燃气等清洁能源，抓好农村街道硬化、庭院净化、环境绿化、村庄美化工作，着力改善农村居住环境。发展种植、养殖和农产品加工，以及交通运输、餐饮娱乐、商贸流通、房地产业、劳务输出等，千方百计拓宽农民增收渠道，确保农民人均纯收入达到5160元。
——抓好项目促招商，实现工业经济快增长
实施雨润和本香肉制品二期生产、福锦大米和来富食用油加工、省粮食批发市场、天工实业、宝利沥青、化建非标二期、当代蜂业二期建设等十大工业项目，壮大产业集群，提升肉制品生产、机械制造、粮油贮备加工等产业发展水平，增强工业经济实力。实行区级领导联系企业制度，确保入区企业早投产、早达效，健康发展。加大工业、物流等园区基础建设力度，提高承载能力，精心打造省级县域工业经济发展示范园。
坚持专业招商、以商招商、展会招商并举，利用杨陵品牌优势，结交大客商、招引大项目，年内力争招商到位资金5．5亿元。围绕民生工程、城市基础设施、新农村建设、房地产开发等重点领域，完成100个项目的包装申报工作，年内争取到位资金1亿元以上。设立创业专项基金，推进多种形式的创业活动，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，增强经济发展活力。
——科学规划促改造，推动城市管理上水平
根据城中村改造规划，按照“一村一策、市场化运作”的原则，探索多样化的城中村改造模式。年内抓好道南、道北城中村改造试点，推进农村住房改革，兴建村民公寓。支持驻区单位和企业参与城市建设，以服务聚合资金。加大城市建设力度，完成新时代广场、绿谷财富中心，以及曦鹏盛世、书香名邸等房地产建设任务，启动西农大专家公寓、鼎盛花园、鑫森房产等项目建设，做好城西经济适用房和二道塬住宅带开发建设工作。完成全社会固定资产投资8亿元。坚持以人为本理念，巩固省级文明城区、国家卫生区创建成果。抓好社区建设，规范住宅小区物业管理。继续实施城市美化、亮化工程，创设清新亮丽的人居环境。
——以人为本重民生，力求群众得实惠
推行农村养老保险，建立城乡低保标准自然增长机制。落实城镇失业保险金和优抚优待对象补助政策。切实做好社会救助工作，建成流浪未成年人保护中心和残疾人综合服务中心，实现五保户集中供养。坚持教育优先发展战略，加快教育强区创建步伐。全面推行中小学校教职工绩效工资制，实施职教中心、寄宿制学校和新农村卫生新校园等建设项目。建成10个村级农民健身广场和10个农家书屋。完成5个乡镇卫生院建设任务，建成3所社区卫生服务中心和40个村级卫生室。启动实施棚户区改造、经济适用房、廉租房3万平方米。加大公共卫生监管力度，建立覆盖全区的医疗卫生保障制度。坚持统筹兼顾、关注民生，把人力、物力和财力向群众最迫切、最需要解决的现实问题投入，扎扎实实办好5件惠民实事。
——全力以赴保稳定，改革创新添活力
适应现代农业发展需要，创新体制机制，深化乡镇和涉农事业单位改革，优化结构，转变职能，为农村产业发展提供全程服务。逐步完善农业投入保障机制，加大农村基础设施和社会公益事业投入，积极探索土地承包经营权流转新模式。优化农村金融环境，完善信贷制度，提升服务“三农”水平。强化安全生产责任制，建立健全法律宣传、监督管理及应急救援体系。加大安全生产教育培训力度，营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。深入开展专项整治活动，消除各类隐患，保障人民群众生命财产安全。切实加强信访工作，建立和完善接访下访工作机制，畅通社情民意表达渠道，及时妥善处理群众反映的问题。加大矛盾纠纷排查调处力度，构建人民调解、行政调解、司法调解相结合的“大调解”工作格局。加大“平安杨凌”创建力度，建设和谐美好富裕新杨陵。
