杨陵区生态环境局2018年部门决算说明

一、部门主要职责及机构设置

对辖区内环境保护工作实施统一监督管理。贯彻执行国家、省环境保护方面的方针、政策、法律、法规。拟定环境保护规划和计划，审核城镇总规划中的环境保护内容。负责国家、省各类环境保护标准的实施。负责区级政府（包含区政府各部门）投资类、公益事业类建设项目环境影响评价和环保竣工验收审批。对辖区内废气、废水、有毒化学品和噪声等污染防治和污染治理设施进行监督管理。负责辖区环境统计和环境信息工作。调查处理环境污染事故、环境纠纷和来信来访。负责辖区内环境宣传教育工作。

二、2018年度部门工作完成情况

今年来，在区委、区政府的正确领导下，我局深入学习习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展理念，认真贯彻落实中、省关于生态环境保护工作的各项决策部署，以生态文明建设为抓手，以坚决打赢污染防治攻坚战为目标，着力解决群众身边环境突出问题，全力改善区域环境质量。现将有关情况汇报如下：

（一）抓好党建，队伍建设不断加强

1、思想认识全面提升。积极开展学习教育活动，重点学习了党的十九大和第九次省部共建会议精神、李克强总理来杨凌视察重要指示精神，邀请了西北农林科技大学、杨凌职业技术学院专家教授在各镇办环境保护知识法律讲座；向局全体干部、各单位、各部门编印下发了《环境保护法律法规知识汇编》，并进行环境保护知识测试；组织全体党员观看了《榜样》、《将革命进行到底》等教育片，并交流心得体会；每周三组织全局同志定时开展政治学习，并研讨交流。通过一系列的学习培训，进一步深化了全体干部职工的思想认识。

2、廉政责任认真落实。严格执行党风廉政建设责任制，充分发挥党支部的主体责任，切实增强党风廉政建设的责任感和紧迫感，把党风廉政建设作为我局党务工作的重中之重，年初，根据区党风廉政建设任务书及有关文件，结合中央八项规定和省环保厅的《八条禁令》，与局班子成员签订了《党风廉政建设责任书》，落实工作责任、明确责任分工、形成党支部领导负总责，班子成员“一岗双责”，党员干部各负其责，上下齐抓共管、全员参与的党风廉政建设责任制体系。并将党风廉政建设责任制与全年中心工作同布置、同落实、同检查、同评比。

3、党建活动积极开展。充分发挥基层党组织作用，开展形式多样的活动，切实增强队伍的团结性和凝聚力。印制环保宣传彩页。组织人员分发至各镇（街道）和社区（村），同时利用周末，在人员集中区域，开展了“废旧电池回收，保护绿色家园”“铁腕治霾，保卫蓝天”等系列的环保宣传活动，提高群众环保生活理念，增强群众的环保意识。

（二）2018年重点工作完成情况

1、精心安排部署，夯实生态环境保护工作责任。区委区政府通过召开区委常委会、区政府常务会、环保联席会等会议，及时对我区大气污染防治重点工作进行安排部署，就铁腕治霾、畜禽养殖、排污口整治、秋冬季大气污染防治等具体问题进行专题研究。建立区环保工作联席会议制度，在区内形成了“主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员分工抓”的工作机制。先后制定印发了《杨陵区各部门环保工作职责》《杨陵区环境保护工作机制导引》《打赢铁腕治霾蓝天保卫战量化问责规定（试行）》，细化明确了各个单位环保工作职责，就大气污染防治责任进行了量化细化，形成了从工作开展、职能履行到监督问责等各环节全覆盖的环保工作体系。层层夯实了环境保护“党政同责、一岗双责”的主体责任。

2、坚持问题导向，狠抓问题整改。2018年8月20日，生态环境部大气污染防治强化督查组进驻我区，对我区环境保护工作进行了督查检查，并反馈了存在问题。区委、区政府高度重视，严格对标反馈问题，举一反三，全面自查，立行立改，对存在的问题进行了彻底整改。截至目前，大气污染防治强化督查共反馈我区问题24个。其中，焚烧垃圾秸秆5个、企业涉气污染6个、无名堆场砂石未覆盖问题1个、11个村“煤改气”工程问题已全部整改到位。剩余1个问题为企业使用燃煤锅炉，此问题正按规定时限进行整改。11月3日至12月3日，中央第二环保督察组下沉我省，进行环保“回头看”工作督察，督察组共反馈我区环境问题10件，其中涉及噪音类问题3个，水、大气、土壤类问题5个，其他问题2个，目前均已按照规定时限全部办结。

3、强化专项治理，坚决打好污染防治攻坚战。一是加快推进禁燃区建设。截至目前，天然气管网共覆盖48个村20440户，其中，长期在外暂不需供气的2911户，常住户可通气的17529户。常住户中，已完成挂表16761户，已完成办卡10951户，已开始点火使用的10505户。经营性餐饮店“煤改气”工作应更换清洁能源1252家，已全部更换到位。二是重拳治理散乱污企业。完成了25家散乱污企业综合整治任务，剩余11户企业正在加紧整治。三是扎实开展扬尘污染防治。对区内22个在建项目进行不间断排查，查改各类扬尘污染问题50余个，查处违法车辆70辆。在城区持续加大湿式机械化清扫，有效减轻了道路源扬尘污染。四是持续开展挥发性有机物整治。对全区38家汽车修理行业挥发性有机物污染进行了调查，督促实施了设备改造或更新。在禁止露天喷漆的同时，推行错时错峰生产制度。五是切实加强水环境治理。严格落实“河长制”工作要求，大力整治水污染问题。严厉打击违规排放行为，对违规排污口进行封堵整治，对河渠垃圾进行了全面清理。六是强化固体废物污染整治。完成了区内38家固体废物产废企业信息申报工作，召开全区危险废物规范化管理工作部署会，对危险废物科学处置等工作进行了安排，固体废物污染防治水平不断提升。

4、加大执法力度，做好案件督办。2018年，我局围绕杨陵环境保护重点工作，以加强业务学习为抓手，以清理河渠排污口、固体废物专项整治、大气督查检查为中心，开展了一系列全员、全年、全过程、有目标、有力度、有效果的环境执法大练兵活动。全年共出动执法人员1200余人次，处理环境信访件400件，检查工业企业412家，查处各类环境违法案件69件，处罚金额323万元，其中落实四个配套办法中，按日连续处罚1件，查封扣押6件、停产限产14件、适用行政拘留移送公安机关2件。

5、抓联防联动，积极开展环境集中整治。一是排查整治河渠排污问题。对高干渠、渭惠渠沿线排污口进行全面排查登记，共排查处沿途污水、厕所等排污口177个。根据排查结果，制定了整治方案，督促各部门及镇办按照时限节点扎实开展整改。对18家已建设在线监测系统的重点涉水企业加大监督管理力度，确保设施正常运转，并实施第三方运营管理。对5家违法水污染防治规定的违法企业 实施了立案处罚。二是集中整治畜禽养殖污染。联合农林局畜牧站对全区28家规模化畜禽养殖场污染问题进行集中排查整治，通过查看现场的方式对畜禽养殖场堆粪场、污水收集池和雨污分流等污染设施建设和运行情况进行了检查。督促奥源牧业、康绿公司、秦宝牛业、西农大养殖基地等8家养殖场完善了堆粪场防渗、防扬撒、防溢流措施，督促秦川牛业对玉米秸秆粉碎和青贮饲料池实施了封盖；对3家禁养区养殖场交由揉谷镇政府进行关闭。三是开展炭火烧烤集中整治。联合市政、食药监、工商、公安、街道办等部门对区内烧烤门店进行了全面检查与规范整治，有效解决了露天烧烤油烟污染、噪音扰民等群众反映强烈的问题。10月1日到2日，联合食药监、城管、工商、公安等部门开展联合执法行动，抽调近40人，8辆执法车，分成8个检查组，重点对城区内餐饮店使用蜂窝煤的情况进行专项整治。通过全面检查、集中宣传，收交蜂窝煤炉具224个，进一步提高了餐饮服务经营者的环境保护和依法经营意识，有效净化了全区大气环境。

（三）下一步工作安排

一是持续提高政治站位。认真贯彻示范区党工委管委会主要领导批示精神，进一步提高政治站位，加强作风建设，持续传导压力，强力推进铁腕治霾。同时，建立大排查、严整改、抓落实长效机制，加大日巡查力度抓日常工作，把日常工作抓实、抓细、抓具体。

二是扎实抓好问题整改。对中央环保督察“回头看”和大气污染防治强化督查中反馈的问题高标准、严要求、马上办，确保整改到位；加大与部门、镇办协调力度，大力开展联合执法，下硬茬、出重拳，形成强大的执法合力扎实推进大力质量持续好转。

三是开展颗粒物双下降攻坚行动。以建筑工地为核心，系统推进拆迁工地、道路渣土抛洒和路面保洁等工作，运用好信用体系黑名单加高限处罚的措施，下硬茬整治扬尘污染防治措施不力的单位，严厉打击设施限制、粗放作业等行为；紧盯工业企业排放，安排秋冬季大气污染防治行动计划，细化污染源减排清单，及时应对冬防期间重污染天气。

四是切实做好农村清洁取暖工作。针对农村改炕、农业大棚改电等工作特点和目前存在的具体问题，逐项分析解决，力争取得实质性进展，为冬防期间大气环境质量改善奠定坚实基础。

五是强力推进挥发性有机物整治。由区工信局、交通局分别牵头抓总，联合相关部门开展专项整治，重点针对汽修行业错时错峰生产执行、喷漆行业深度治理、以及加油站等石化行业挥发油气治理等进行不定期检查，督促落实相关措施，减少排放。

六是持续开展秸秆焚烧专项整治。采取无人机空中监控、人工地面巡查、有奖举报等方式，开展全覆盖、拉网式排查，一经发现，严格按照《大气污染防治法》规定，对相关责任人进行顶格处罚。

七是强化畜禽养殖污染整治。坚决取缔散养户和临时养殖小区，督促规模化畜禽养殖场落实污染治理措施，对未办理环评手续的限期重新补办，达不到要求的依法坚决予以取缔。

九是全力推进铁腕治霾重点工作。持续开展扬尘污染综合整治，严格落实化工、加油站、汽修等行业错峰生产措施，加快农村煤改气改电、清洁取暖和餐饮业清洁能源替换工作步伐。

八是加强水环境综合治理力度。全面排查“三河两渠”排污情况，动真碰硬、下茬立势，坚决打击非法排污行为；严格企业废水排放管理，对重点企业污染排放实行在线监控全覆盖，从源头上杜绝水污染现象的发生。

三、部门决算单位构成

纳入本部门2018年部门决算编制范围的单位包括本级及所属1个下级单位：

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制10人，其中行政编制0人、事业编制10人；实有人员10人，其中行政0人、事业10人。单位管理的离退休人员0人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1.   本年度收入支出总体情况及比上年增长（减少）情况，分析增减变化的主要原因。

2018年收入为1632.64万元,支出为906.20万元。收入较上年增加591.68%，原因为项目资金收入增加。支出较上年增加136.5%，原因为项目支出增加。

2.   本年度收入构成情况。

2018年收入为1632.64万元，包含:(1)一般预算财政拨款收入729.91万元，占总收入的44.71%（2）其他收入902.73万元，占总收入的55.29%。

3.   本年度支出构成情况。

2018年支出为906.20万元（1）基本支出127.51万元，占总支出的14.07%，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：工资福利支出117.92万元，对个人和家庭的补助支出133.04万元，商品和服务支出157.16万元。（2）项目支出778.69万元，占总支出的85.93%，主要对区内废气、废水、有毒化学品和噪声等污染防治和污染治理设施进行监督管理。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、2018年财政拨款收入为729.91万元,支出为729.91万元。收入支出均较上年增加296.33%，原因为人员增加工资福利支出及项目支出增加。

2、2018年一般公共预算财政拨款支出为729.91万元，其中医疗卫生与计划生育支出0.3万元，节能环保支出729.61万元。

3、2018年杨陵区生态环境局一般公共预算财政拨款基本支出为127.52万元，占财政拨款总支出的17.47%，项目支出602.39万元，占财政拨款总支出的82.53%。

4、本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年“三公经费”决算数为1.79万元，其中：公务用车购置及运行维护费0.9万元，公务接待费0.9万元。

(1) 因公出国（境）支出情况。

2018年我局未发生因公出国（境）团组业务。

(2) 公务用车购置及运行维护费用支出情况。

2018年未新购置公务用车，年末保有公务执法用车0辆，主要用于区内废气、废水、有毒化学品和噪声等污染防治和污染治理设施进行监督管理。发生公务用车运行维护费0.9万元，较上年减少5.3%。

(3) 公务接待费支出情况。

2018年我局国内公务接待的18批次98人，共发生公务接待费0.9万元，较上年减少4.7%，原因为严格执行“三公”经费“只减不增”原则，控制接待次数、陪餐人数。

2.2018年我局无培训费支出情况。

3.2018年我局无会议费支出情况。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

根据预算绩效管理要求，本部门组织对 2018 年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中，一级项目 0 个，二级项目 1个，共涉及资金602.09万元，占一般公共预算项目支出总额的99.95%。 
      七、其他重要事项的情况说明