2014年底，示范区创建国家食品安全城市，杨陵区创建省级食品安全示范县（区）以来，一场全社会动员，全民参与，声势浩大的食品安全规范化整治、规模化提升战役随之打响，杨凌示范区各级食品安全监管部门用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，与20多万杨凌广大群众一起，共同织就守护食品安全的大网。下面，就让我们用数据晒一晒半年来的食品安全工作成效，同时，您还有哪些不满意的地方，还有哪些好的建议，请拨打12331、87012331，我们会更加努力、更加用心地做好。
一、实现“两升一无”，食品安全整体形势让您更有信心
食品安全群众满意度每年一大步，逐年上台阶，2012年-2014年，示范区食品安全群众满意度连续三年以超过10%的速度大幅增长。
食品基本品种监督抽检合格率连续三年实现稳定增长，2014年国（省）两级抽检杨凌合格率为96.8%。
连续多年无食品安全事故发生，连续21年杨凌农高会食品安全无事故。
二、落实“五个最严”，食品安全监管工作让您更加安心
生产源头管得严：杨凌发挥现代农业科技创新示范优势，严格农业投入品监管，强化标准化种养殖指导，健全农产品质量安全监管和检测机制，投巨资、下力气建设“三大中心一个平台”。
建立了农产品标准化认证中心，发布杨凌农业地方标准70项，全面推行“三品一标”认证，目前，2万余亩基地通过了“三品一标”（无公害、绿色、有机产品和地理标志）认证。
建成了面积3000多平米食品农产品检验检测中心，全省第一个通过食品检测资源整合验收，确立了食品、农产品、肥料和饲料4大类112个产品1000余不重复参数的检测能力。
建立了覆盖全区农产品种养殖基地的农产品溯源中心，消费者可通过商品二维码，实现对示范基地农产品质量管控的全过程信息查询。
建成了杨凌远程农业科技服务平台，实现了对生产基地全时段全过程的实时远程监管。
以本香、秦宝为代表的食品生产企业肉品溯源体系已经全面实施，“杨凌出产”正在以其特有的“全公开，全透明”的形象，向消费者兑现绿色、安全的承诺。
加工经营查得勤：杨凌加强生产、经营环节的监控，排查隐患、消除盲区、打假治乱，开展各领域、各环节的食品安全综合治理，通过“四规范六统一”，实现了食品生产经营环节的整体提升。
实施了食品生产、流通、餐饮环节和“四小”的行为规范，健全了覆盖全产业链的企业信用档案，按照“每月有巡查、季度有抽查、年度有检查”的总要求，对全区持证2200多户食品生产、流通、餐饮单位进行了覆盖率100%监督检查。对食品“四小”企业的检查做到了全覆盖多频次。落实原辅料进货查验、购销登记等制度，实现了食品生产、经营者之间的溯源，食品生产企业全部建立并落实产品召回制度，应召回食品召回和后处理率100%；规模以上食品生产企业全部通过HACCP或ISO22000体系认证。
推行了大学食品安全管理规范，对重点人群和部位的食品安全保障探索出了新路径。西北农林科技大学实行食堂米饭统一配送、馒头统一配送、食品统一配送、净菜统一加工、餐饮具集中统一清洗消毒和大宗物资统一采购的“六统一”举措，推行“6T”管理，即天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查和天天改进，食堂餐厨垃圾、泔水废弃物等由专业公司规范化回收处理，委托大学食品检测中心每月对重要原材料和食材进行抽样检测，数字化食堂安防管理视频监控系统逐步建成使用。两所大学开展校内全方位宣传科普,食品安全保障有声有色有成效。
制定了农村聚餐规范，对农村的集体聚餐实现“有登记、有指导、有过程监管”的三有管理，建设农村家宴服务中心3个。
完成了食品专业市场规范化建设，全区投资近2000多万元新建了3个食品专业市场、5个便民市场，划行入市、提升档次、强化监管。
针对城市管理和食品监管的难题，下大气力破解。采取“六统一”（统一路段、统一地点、统一车辆、统一时间、统一服装、统一标示）措施，政府免费向经营者提供小型餐车120辆，确定6个固定地点，对流动摊贩逐个进行精细化管理和有效治理，公众可通过扫描摊点二维码知晓有关信息，维护消费权益。创新的监管方式带来了良好效果。
同时，为监管工作更加公开透明，杨凌完成了20家大型餐饮单位“明厨亮灶”升级改造，为全区1202家餐饮单位、1006家食品流通店制作了公示监督（量化分级评定）牌并统一悬挂，免费为杨凌每一个经营餐桌发放“安全文明桌牌”8000余个。
检验监控抽得广：监督抽检和风险监测作为排查食品安全隐、发现食品安全隐含问题的重要手段，示范区财政不断加大对食品安全抽检经费的投入。农产品加工企业、蔬菜批发市场、大型超市农产品检验检测室实现了全覆盖。
2014年食品各环节累计完成监督抽检、风险监测和快检5979个批次，检验合格率98%。向群众发布食品安全消费提示4期，举行食品安全信息发布会2场。2015年，全年计划完成实验室抽检800个批次，快检批次也不断增加，目前正由专业机构检测，检测结果将于近期分批向公众进行发布。
案件查办盯得紧：杨凌打破食品安全监管部门界限，建立了监管部门应急联动、行刑衔接工作机制，确保了食品安全各环节有人管、配合好、管得好。
公安部门成立了食药侦查支队，人员、职责、办公和执法实现了四到位，并进驻食药监局，两部门间实现了联合办公、执法。
示范区将行政执法和刑事司法案件办理作为衡量食品安全监管执法工作的重要指标，部门间无缝衔接，合力打击食品安全违法犯罪“高压严管重惩”的态势全面形成。
示范区今年集中开展“飓风行动”，半年来，食品安全监管部门共计立案查处违法行为27起，结案23起，没收违法所得6.52万元，罚款14.51万元。受理投诉举报49起，回复率100%。
监管责任落得实：两级政府每年召开食品安全会议，签订目标责任书，明确责任，严格问责。制定了《各级监督管理事权划分意见》和《网格化监管实施意见》，各级监督管理事权划分明晰，执法装备配备齐全，网格化监管到位，任何地方出现问题，可第一时间确定责任人。示范区的工作部署直接到达杨陵区各镇办和村（社区），实现了创新有特色、监管全覆盖、责任网格化和执行高效能的目标。
三、做到了“四有两责”，高效运转的机构让您更加省心
保障食品安全有责、有岗、有人、有手段，日常监管责任和检验检测责任到位。
杨凌示范区、杨陵区、各镇办监管机构健全，监管人员超总人口万分之三，今年又为基层增加17名工作人员，示范区的工作部署和监管要求第一时间可到达镇（办），快速得到落实，监管工作实现了一体化部署、网格化定责、全覆盖监督、高效能落实。
食品安全连续两年列入“为民服务十件实事”，食品安全监管工作的经费逐年增长。
财政投入近200万元建设资金，5个镇办监管所2014年全部实现了“十个一”的规范化建设目标，是全国首家实现镇办监管所100%通过示范验收的地市。
聘任了91名协管员和20名社会监督员，落实了待遇。每个村和社区建有“食品药品利民服务室”，实现了公众食品咨询、投诉的“零距离”。
政府不断加大投入，用于基层食品安全监管能力建设，所有镇办监管所均设有快速检测实验室，对日常监督检查中发现的疑似问题食品，均可开展快速检测。
四、打造“五个平台”，惠民利民举措让您办事更便捷
以社会共治为方向，实施顺民意、解民忧、重实效、惠民生的 “五个平台”建设，采取“请进来、走出去”的方式，在拓展公众参与食品安全监管渠道的同时实现了食品安全监管的高效便民目标。
安全知识科普平台：建成食品药品安全利民服务大厅，开设了“食品药品安全大讲堂”，开展食品安全进农村、进社区、进企业、进家庭、进学校、进机关，“六进”宣传活动100余场。
投诉举报平台：建成投诉举报中心，设立投诉举报奖励基金，投诉举报电话12331和87012331全天畅通，投诉举报办结率和回复率100%。
企业诚信公示平台：建立红黑榜制度、吹哨人制度和企业诚信评估制度，对违法违规行为及时进行公开公示，扶优打劣；今后，所有违法违规查处的信息都将在第一时间进行公开。
高效行政审批平台：优化了行政许可审批流程，实行限时办结制、首问责任制和问责追究制，进驻政务大厅，推行一站式办理，方便百姓；推行“五零举措”，即服务零距离、办事零障碍、帮扶零收费、发展零干扰、监管零容忍”，服务百姓。
社会监督共治平台：连续三年开展公民代表走进机关、走进企业、走进市场的“三进”监督活动，定期召开媒体通报会和人大代表、政协委员工作通报会，组织社会监督员开展监督，发挥社会力量实现共治。
五、举全区之力，共创共建让每个人成为参与者和共享者
示范区、杨陵区各成员单位一起，共同建立食品安全监管之基。
示范区、杨陵区所有部门同心同力开展包抓，共同织密食品安全监督之网。
91名协管员、20名社会监督员、5000名红袖章、大中学生一道，共同夯实食品安全基层基础防线。
千余名志愿者、千名机关干部进村入户、上路进店，共同提升食品安全公众知晓率。
20多万杨凌市民积极参与，奉献支持，共同维护食品安全放心之本。
党工委、管委会高度重视国家食品安全城市工作，将创建列为2015年惠民十件实事之首，班子会多次研究，主要领导多次听取汇报，并带队检查创建工作，解决重难点问题。同时，建立市级领导包抓部门、包抓重难点、包抓片段的创建工作机制，由分管领导每月召开协调推进会，进行安排部署；将食品安全专项经费纳入财政预算，将食品安全和创建工作列入年度考核，抽调专人加强创建力量，定期进行督查通报。上上下下、各级各部门齐抓共管、合力创建蔚然成风。
食品安全城市创建是一项利民惠民的系统工程，涉及方方面面，群众也最关心。杨凌示范区制定了创建宣传总体方案，举办了食品安全知识大竞赛和电视直播大奖赛，编发了30多万本（份）宣传资料，开展了全方位、立体式、广覆盖的动员和宣传。中央广播电台、陕西电视台对创建工作进行了多次报道，区内媒体、网站通过专栏播（编）发公益广告、各类信息和知识资料达2万条（篇）。同时，开展了创建签名活动，开通了“食安杨凌”微信公众平台等等，通过多种形式让群众积极参与活动中。近期，党工委管委会再次发文，对进一步营造全社会共同参与创建的氛围全面部署。目前，杨凌示范区社会各界参与食品安全城市创建的热情不断高涨，人人关心、人人支持、人人参与的浓厚氛围已经形成，创建活动的知晓率、参与度和凝聚力不断提升。
食品安全监管工作，只有进行时没有完成时，让“盘中餐”更令人放心，让“舌尖上”更加安全，让百姓生活质量更有保障，在提高食品安全工作水平的路上，杨凌示范区各级、各部门的努力还在继续、永不停止。
示范区创建办
杨陵区创建办
2015年7月
