根据区委统一部署，2018年3月1日至4月15日，区委第二巡察组对杨陵区交通运输局进行了为期一个半月的巡察。4月18日，区委第二巡察组向交通运输局党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，强化责任，推进整改抓实抓紧
区委第二巡察组召开反馈意见会后，局党委高度重视，深刻认识此次区委巡察是对我局党委的一次全面“体检”。巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻，局党委完全赞同和诚恳接受，并立即开展整改工作。
（一）加强组织领导。成立了由局党委书记韩建伟为组长，副局长魏越奎为副组长，各站所负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，由专人负责日常协调，成立了巡察整改督查工作领导小组负责整改工作的跟踪、督查、督促、检查等事务性工作，并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。
（二）明确整改任务。局党委立即召开全体党员干部大会专题研究整改问题，制定印发《杨陵区交通运输局党委落实杨陵区委第二巡察组反馈意见的整改方案的通知》，将反馈意见梳理细化为4大类31个方面具体问题。明确要求将此次巡察整改作为一项重大的政治任务，也作为各单位考核评优的重要组成部分。坚持问题导向，深挖根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
（三）建立问题台账。一是围绕4大类15个方面31个具体问题，列出问题清单、责任清单，明确责任领导、责任部门、责任人以及整改措施、整改时限，将各类问题逐一分解落实，做到了反馈意见全落实、全覆盖。二是巡察整改督查工作领导小组负责整改落实各项事务，督促检查、定期汇报、实时对接，确保件件有人抓、有人改、有督查、有落实。
（四）夯实主体责任。局党委书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管领域整改工作的指导把关。责任人认真对照存在问题，对整改问题逐个落实整改措施，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。
二、坚持问题导向，整改落实到位
对照4大类31个方面具体问题的整改任务，结合交通工作实际，本着“问题导向，突出重点、务求实效、标本兼治”的原则进行全面整改。目前31个整改任务已整改完成，整改工作取得阶段性成果。
（一）党的领导方面
1.局党委“两力两率”提升不够，牵头抓总作用发挥不充分，统领全区交通事业的工作能力有待提升。
局党委以提升“两力两率”为目标，进一步加强“两力两率”排查力度，对排查出问题，建立问题清单和整改台账，实行动态管理，限时整改落实，需长期坚持的制定长效机制，认真落实。党委中心组坚持每周二下午利用下班时间进行理论学习和业务学习，通过学习进一步提高思想认识，提高政治站位和统揽全局的工作能力。
2.领导班子和干部队伍建设重视不够，干部教育培训、人才培养引进没有长远规划和可行性计划。
领导班子进一步加强干部队伍建设，制定了局干部理论培训计划，定期对干部进行教育培训，并积极参加省厅、省局、交通部各类培训班，通过培训提升干部工作能力和水平；积极与人社部门协调沟通，增加人员，招录的2名工作人员已经到位，并向人社局上报局人员招录招引计划。
3.研究谋划工作思想不解放，思路不开阔，改革创新意识不强，如引进共享汽车进展缓慢，超限检测站已完成但未投入使用。
进一步加强业务知识和理论知识学习，解放思想，积极引进共享汽车，目前陕西尊沃机电设备有限公司5月份已在杨凌投放纯电动共享汽车30辆，随后将陆续增至100辆。计划在区内城乡覆盖式设置停车点及充电设备。
超限检测站已经完成水、电、网的接通工作，正在安装调试相关设备，积极调剂工作人员，预计7月底投入使用。
4.班子成员凝心聚力、团结协作意识不强，对分管工作以外事关全局的工作建言献策少。
班子成员加强学习，明确政治站位，认真学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉融入落实中省、示范区、区委的决策部署中去；坚持每月至少召开一次党委会议，专题研究安排党建和党风廉政建设以及“四重一大”等工作，明确任务、压实责任、密切协作，班子的凝聚力和战斗力得到较大提升。
5.基层站所负责人当标杆做表率作用没有得到很好发挥。
加强政治理论学习，进一步提升基层站所负责人政治素养和政治站位，要求站所负责人严格要求自己，坚持以上率下，要求干部职工做到的自己首先必须做到，目前各站所负责人都能做到亲力亲为，率先垂范，较好发挥了表率作用。
6.区交通局党委政治站位不高，大局意识不强，政治担当不够。
加强党委中心组学习，党委成员通过学习，进一步坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，大局意识、责任意识、担当意识，得到增强。
7.对全区交通建设项目谋划不足,实施、推动力度不大，工程项目重建设轻管理，统筹协调不力，省道107、国道344等项目进展缓慢。
加强交通工作谋划，积极与省厅、局对接联系，争取项目和资金。积极协调解决项目建设中的困难和问题，省道107、国道344等项目进展加快，省道107D标完成了马超岭大桥桥梁架设，正在做桥面工程，预计9月份通车；B标除张段正在桩基施工，桥梁架设正在进行，力争年底完成桥梁架设；国道344目前已经完成环评、水保，土地预审等手续，其中市政道路段目前已开始招标，7月份实质性开工。
8.对“四好农村路”助推乡村振兴战略理解不深入，创建活动相对滞后。
制定《杨陵区四好农村路建设实施方案》和《杨陵区创建省级四好农村路示范县创建方案》，即将提交区政府常务会审定。拟用3年时间对全区约130公里农村道路进行提升改造，目前已完成农村道路提升改造规划方案及揉谷片区施工图设计，先期实施揉谷产业路、孟杨路、杨武路约15公里，主要建设内容为现有水泥路面白改黑，有条件的增设人行步道及自行车道和绿化带，通过乡村道路提升改造助推乡村振兴战略实施。
9.车托现象屡禁不止，整治打击措施不力，成效不明显；办证大厅一直设在五楼，群众办事不方便。
责成运营商北京通安信息技术有限公司完成了远程继续教育培训系统的升级改造工作，增加培训人脸识别抓拍系统，从技术层面有效杜绝了代学现象，目前车托已彻底取缔。
关于办证大厅一直设在五楼的问题，已主动与示范区政务大厅进行了联系，由于政务大厅办公场地紧张，暂时无法提供办公场地，加之道路运输业务办理群众较多，每年超过1万余人，也不宜进入政务大厅。下一步，我们将积极协调，寻找合适的一层设立办证大厅，方便群众办事。
（二）党的建设方面
10.局党委党建主体责任和书记“第一责任人”责任履行不到位，班子成员齐抓共管氛围不浓。党建工作安排多、督查少。
牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想，夯实“一把手”党建主体责任和班子成员分管责任，形成齐抓共管的良好局面，坚持每月召开一次党建工作推进会，研究部署和解决党建工作存在的问题，提升党建工作水平。制定党建考核办法，明确考核内容，每季度对党建工作进行考核。
11.党建工作和业务工作结合不紧密，特色亮点不突出，2017年精品党建工作示范点创建进展缓慢。
高度重视党建示范点创建工作，按照方案要求，4月份公交公司党支部对示范点办公室进行重新粉刷、完善了相关制度和资料，并上墙公示，使党建示范点得到了提升。
12.局党委对党建工作重视程度不够，投入精力不足。出租办未按规定成立党支部。
局党委严格落实党建工作目标责任制，每季度召开一次党建工作专题会议，每月召开一次党委扩大会议，研究党建工作并对班子成员建立党建工作联系点制度，班子成员加强对所在支部党建工作的指导，发现问题及时整改落实。5月9日出租车管理办公室已按程序成立出租车管理办公室党支部。
13.运管所党支部党员人数减少后，支委人数不符合相关规定，一直未进行改选。
运管所支部现有党员6名，按照党章规定，5月8日召开运管所支部党员大会，对支部进行改选，设支部书记一名。
14.公路站、运管所党支部近3年未发展党员；机关党支部和公路站党支部党员未按月交纳党费。
公路站、运管所支部进一步加强干部职工教育，引导青年干部职工积极向组织靠拢，目前已有一名同志递交入党申请书，公路站支部将加大对入党积极分子的培养，按程序做好发展党员工作；确定各支部每月5日为党费收缴日，局党委按时上交区委组织部。
15.党建资料归档不规范；发展党员未采取票决制，入党有关材料缺失、填写不规范。
进一步规范党员发展、档案管理和党费收缴制度。严格执行党员发展程序，认真填写党员发展《入党志愿书》，规范党员发展会议记录，完善党员发展政审材料等，各类档案资料，规范标准，做到细致完整，并按照《杨凌示范区机关（事业）单位党建工作资料规范化整理清单》规范党建资料整理。
16.局党委“三会一课”执行不严格，班子成员未严格落实双重组织生活制度，民主生活会不严肃，有些问题长期未整改到位。
一是严格落实“三会一课”制度，按时召开党员大会和党支部委员会，结合学习、工作讲党课，做到会议不混开。局党委加强对各支部“三会一课”制度落实情况的监督检查，对达不到要求的支部进行督促整改；二是严格执行党内政治生活制度。坚持局党委书记带头落实双重组织生活制度，制定局领导班子双重组织生活会制度，班子成员以普通党员的身份参加所在支部双重组织生活会，并以谈心谈话、相互批评等形式提高组织生活会质量。5月4日召开巡察整改民主生活会，建立了班子成员查摆问题清单和整改台账，按时限要求，整改到位。
17.下属党支部会议记录与党员笔记不一致，2017年上半年运管所党支部书记讲党课在党员个人笔记中无反映；下属各党支部开展的党员志愿服务和主题党日活动均不符合规定次数。
坚持每周三集中学习制度，参加学习人员集中签到，并做好学习笔记。4月28日运管所支部党员深入杨凌汽车站开展旅客疏导活动。6月9日组织全系统党员清洗公交候车亭及站牌，开展主题党日活动。
18.局党委近3年来没有组织开展党员教育培训。
局党委及时研究制定了2018年党员培训计划，明确培训内容，每半年开展一次党员培训。目前已对系统党员进行一次培训，并在培训结束后现场对党员培训情况进行考试，检验培训效果。
19.局系统选人用人机制不健全，程序不规范，干部队伍活力不足。基层站所中层任用制度不完善，执行不严肃。
制定和完善后备干部培养计划，对在工作中干事主动、有担当的年轻人选拔为后备干部，对选拔的后备干部进行重点培养，并及时向组织部门推荐；修订《岗位责任制考核办法》，完善绩效考核评价体系，将个人工作完成情况纳入季度考核，奖惩分明，有效的调动了干部职工工作的积极性、主动性。
20.区交通系统近3年未组织开展相关业务培训，干部业务素质和执法水平不高，能力不强。
为进一步提高系统干部职工业务素质和执法水平，确定今后每半年举办一次业务培训。5月9日局党委组织全系统干部职工，开展了交通运输管理及行政执法培训，并进行交流讨论。
21.各站所季度考核不公开、不透明，考核结果个别领导说了算,“三项机制”运用不够,激励导向作用不明显。
局党委结合交通局工作实际，修订完善《岗位责任制考核办法》，下属各站所制定了《职工岗位绩效考核制度》，区公路管理站5月24日对2018年1季度个人考核结果进行公开公示；局党委对运管所参加省运管局安全知识竞赛获三等奖的参赛团队，运用“三项机制”进行奖励，以此激励干部学习工作积极性。
（三）全面从严治党方面
22.局党委没有把全面从严治党主体责任压紧压实，压力传导层层递减,未按季度对下属党支部的党建和党风廉政建设工作进行考核。
局党委落实全面从严治党主体责任，压紧压实党风廉政主体责任；制定党建、党风廉政考核办法。4月9日党委书记、局长韩建伟带队对下属各党支部一季度的党建和党风廉政建设工作进行考核。
23.各党支部未按规定健全党风廉政建设主体责任台账；班子成员“一岗双责”责任履行不到位，对分管领域廉政建设监管不到位，行政执法、行政处罚力度不大。
局党委督促各党支部健全党风廉政主体责任台账。4月9日党委书记、局长韩建伟对各支部书记填写台账的内容和收集实证资料情况进行督促检查。班子成员履行“一岗双责”责任，在完成自身工作任务的同时，加强对职责范围内工作的监督检查力度，发现问题及时解决。
24.在公路建设养护、执法裁量权使用、行政许可、运输市场监管等方面监督办法不多，措施不力。
领导班子成员及时召开局务会议，学习公路建设养护、执法裁量权使用、行政许可、运输市场监管等相关政策，明确局纪委每年对站所开展不少于2次以上的检查，强化执纪监督。5月14日局纪委书记魏越奎同志对公路养护招标情况进行现场监督，确保公平公正。
25.局党委、局纪委履行监督责任未形成常态化监督机制，对矛盾问题不能及时督促整改解决，运用监督执纪“四种形态”不够。局纪委2015年以来没有启动问责程序，没有完全做到咬耳扯袖、红脸出汗,案件查办未实现“零”突破。
局党委、局纪委进一步强化监督责任，形成常态化监督机制，充分运用“四种形态”进行监督执纪问责。今年已对张佩、冯海翔等6名同志进行提醒谈话，对违规违纪的党员干部严格按照“六大纪律”追究问责，下半年争取突破“零”办案。
26.局党委开展纪律作风整顿活动不深入，对个别干部缺乏敬业精神和进取意识、工作作风懒散拖沓的问题，没有做到动真碰硬。考勤、请销假、考核等制度执行不严格，单位绩效考核指挥棒作用发挥不明显，对工作驻站、项目驻地等干部监管不到位。巡察期间，发现个别干部有迟到、不签到、提前签到等现象。
结合省厅《交通运输系统纪律作风专项整治实施方案》和区委《杨陵区纪律作风建设年实施方案》，针对干部职工缺乏敬业精神、工作作风懒散拖沓等问题。局纪委加强督促检查力度，完善了考勤、请销假、考核等制度，加强对局机关及下属各单位的季度考核，严格奖惩。对区委巡察期间，发现魏西宁、杨卫民存在的迟到、不签到、提前签到情况，3月29日在全系统发文进行通报批评并按照规定扣发本月绩效奖金。
（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面
27.局党委推进落实党风廉政建设主体责任韧劲不够、用力不足，没有严格做到将党风廉政工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。
局党委每季度召开一次党风廉政工作会议，听取党风廉政汇报协调解决工作中存在的问题，安排部署党风廉政工作，做到将党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实、同考核。4月9日对基层各单位一季度党风廉政工作进行专项检查和考核。
28.纪实制度执行不严，责任清单制度落实不到位,个别班子成员2017年主体责任手册填写不完整、不规范；对党员开展常态化党风党纪和廉洁从政教育不经常。
严格落实领导干部纪实制度和责任清单制度，督促班子成员进一步完善纪实手册及实证资料的收集和清单内容。加强对干部职工的教育学习，组织全体干部职工学习《中华人民共和国监察法》，集中观看廉政教育片3次，局主要领导5月9日上廉政党课一次，提升全统干部职工廉洁自律意识，进一步筑牢反腐倡廉的思想道德防线。
29.个别党员领导干部没有坚持身体力行、以上率下，部分班子成员和站所负责人工作中存在畏难情绪和疲于应付的心态，深入一线指导不够，担当精神不足。
制定《杨陵区交通运输局党员领导干部调查研究工作机制》，明确调查研究内容、时间、措施和结果运用等。局领导坚持每周至少深入工地等一线一次，多与施工企业、镇办同志交流，研究解决交通项目建设、交通运输管理等方面问题。
30.以会议落实会议、以文件落实文件的问题没有得到有效解决。
一是改进会风，局办公室强化对会议统筹力度，控制会议数量，对工作内容相同或相近的会议合并召开。改革会议形式，原则上能以通知、电话等方式部署的工作，不再召开会议。截至5月，召开全局性大会10次，同比减少25%；二是改进文风，做到规范、精练。局办公室加强发文管理，着力精简各类发文。能以函的形式印发的，不以文件形式发文。减少文件数量，能通过电话解决问题的不印发文件，截至5月份，下发正式文件37件，同比减少5件。
31.局党委没有健全廉政风险防控工作机制，关键环节的风险点排查不到位。固定资产管理不规范，重购置、轻管理，台账登记记录不全，不核查、不核销，造成账实不符。
建立《杨陵区交通运输局国有资产内部管理办法》，对单位固定资产进行全面清查盘点，逐一进行卡片登记，明确使用人和责任人，防止固定资产流失。建立资产盘点台账，确保账实相符，按规定程序做好固定资产的报废处置工作。
三、整改取得成效
（一）党的领导核心作用进一步加强。局党委在政治思想组织方面的领导作用进一步突出，民主集中制原则得到全面贯彻落实，班子凝聚力战斗力进一步增强，局党委的领导权威和核心作用持续增强。
（二）基层党建工作进一步提升。近期通过召开系统党建工作会议，党建工作的计划性、协调性得到提高；进一步规范“三会一课”，严肃了党内政治生活；通过主题党日活动、党员教育培训、知识测试，使交通系统的党员干部“四个意识”不断增强。
（三）财务管理得到规范。将财务管理工作纳入岗位目标管理范围，明确财务管理职责。要求财务人员定期学习相关的法律法规和财经纪律，局班子成员定期听取财务情况汇报，掌握财务运转状况，及时研究和解决财务管理方面的相关问题。按照财务规定对每一笔收支票据的真实性、完整性认真审核，不折不扣的执行政策法规和单位财务制度，严格审查每一笔业务，严格按照“双审双签”的财务审批程序办理每一项业务。
（四）干部作风得到持续优化。局党委完善了《党组议事规则》、《岗位责任制考核办法》等31项工作管理制度，以执行各项制度为抓手，强化学习教育和执纪监督，认真执行中央八项规定精神和上级相关规定要求，抓实纪律作风建设，局系统干部职工的政治意识进一步增强、服务意识进一步提高、纪律意识进一步增强，创新服务成效良好。
四、下一步工作打算
（一）强化监督检查，防止出现反弹。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真开展回头望，加强跟踪检查，防止出现反弹。同时在各项交通工作中，举一反三，开展自查，及时发现问题进行整改，进一步提升交通工作整体水平和服务群众能力。
（二）健全长效机制，持续深入巩固整改成果。整改的目的是为更好的服务群众，更高效的开展工作，通过整改过程中制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题再次发生，进一步扩大和巩固整改成果。
（三）强化党风廉政建设，营造风清气正的干事环境。充分运用各项规章制度，强化对权力运行的全程监控，持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实，加强干部职工日常教育监督管理，严明政治纪律和政治规矩，建立守纪律讲规矩干部队伍，真正做到全局上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境，把巡察整改成果转化为推动交通运输事业健康快速发展强劲动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话：029-87012531
信箱地址：杨陵区东新路2号方圆大厦四楼
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中共杨陵区交通运输委员会
2018年7月12日
