《杨陵区县域商业体系建设三年行动工作方案》
政策解读
一、《方案》出台的背景和主要考虑是什么？
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。以习近平同志为核心的党中央提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是推动高质量发展的重大战略。习近平总书记强调，构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。
2022年中央一号文件明确“加强县域商业体系建设”“实施县域商业建设行动，促进农村消费扩容提质升级”。区工信局等部门制定出台《方案》，是对党中央、国务院，省委、省政府决策部署的贯彻落实，是推动县域（涉农区县、开发区）商业高质量发展，实现农民增收与消费提质良性循环的必要举措。
二、《方案》要实现的目标
利用三年时间，建设或改造1个县域商贸服务中心和2个乡镇商贸中心，建成1个辐射周边的物流配送中心，实现农村标准化便民连锁超市全覆盖。
三、《方案》提出的主要任务有哪些？
《方案》主要从4个方面提出14条具体任务。
一是完善三级商业设施，健全农村现代流通网络。主要包括完善县域商业设施，建设镇域商贸中心，提升农村传统商业网点，建设区域化物流配送中心。
二是加强市场主体培育，提升县域商业现代化水平。主要包括培育电商带头人，壮大新型农业经营主体，支持数字化连锁化升级。
三是增强农产品上行能力，提升杨凌农科品牌价值变现率。主要包括服务农产品上行，制定特色农产品地方标准，全面推行绿色食品认证和绿色生产方式，健全农资配送网络。
四是推动三产深度融合，丰富农村消费市场。主要包括拓展农村基础服务功能，提升商文旅服务功能，强化农村市场执法监督。
四、在保障政策落地方面，政府有哪些具体措施？
一是建立工作协调机制。成立以区政府主要领导为组长、分管副区长为副组长，商务、农业农村、供销、财政、发改、人社、自然资源、住建、文旅、市场监管、乡村振兴、交通、招商、邮政管理等部门和镇办主要负责同志为成员的县域商业体系建设工作领导小组，统筹推进县域商业体系建设各项工作。
二是落实奖励扶持政策。区财政每年从服务业发展专项资金中列支资金100万元用于县域商业体系建设。
三是强化工作督导考核。将县域商业体系建设作为乡村振兴的重要内容，各成员单位按年度分解细化，由区委考核办（区政府督查室）、区商务局整理确定各成员单位任务清单，纳入年度考核并做好日常考核和通报工作。
